民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從最初個(gè)體戶的資本積累到目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展經(jīng)歷了一段頑強(qiáng)的發(fā)展過程，它在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。2002年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的2／3來自非國有經(jīng)濟(jì)。在對(duì)外貿(mào)易方面，自1999年政府放寬了對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制后，出口供貨100萬美元以上的私營(yíng)企業(yè)開始進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，成為中國經(jīng)濟(jì)的主體部分和中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)性高速發(fā)展最主要的推動(dòng)力。

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型模式

　　中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指的是民有、民營(yíng)、民收益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自籌資金，自己創(chuàng)業(yè)，不僅涵蓋了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與股份制經(jīng)—濟(jì)形式，也包括非國有控制企業(yè)，如被租賃、托管的國企等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形式相比有兩個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)：第一，純市場(chǎng)化運(yùn)作方式，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，機(jī)制靈活，市場(chǎng)反映靈敏；
第二，股份制企業(yè)可以讓勞者有其股，激勵(lì)機(jī)制明顯，個(gè)人利益與企業(yè)利益結(jié)合，具有完全的經(jīng)營(yíng)自主性。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此巨大的成就和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)如此迅速增長(zhǎng)是與中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的方式和次序分不開的�，F(xiàn)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家主要采用兩種轉(zhuǎn)軌方式，一種是激進(jìn)式的，像許多東歐國家，包括俄羅斯，主要采用同時(shí)實(shí)行大規(guī)模的私有化、自由化以及市場(chǎng)化改革。激進(jìn)式的轉(zhuǎn)軌方式主要是基于標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論，它認(rèn)為清晰界定的產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)繁榮的先決條件。由于私有化通過將剩余收入與控制權(quán)轉(zhuǎn)移到私人投資者手中的方式，限制了收入的再分配，改善了努力工作的激勵(lì)，從而導(dǎo)致一個(gè)廣泛的看法，相信界定清楚的私有產(chǎn)權(quán)制度安排在任何情況下是最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)制度安排。正是基于這個(gè)結(jié)論，迅速的私有化被認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)制度轉(zhuǎn)型的首要步驟。但這個(gè)結(jié)論是基于經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境是完善和規(guī)范化的。中國采取的是漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)軌方式。它主要是通過經(jīng)濟(jì)自由化和市場(chǎng)化的改革來改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，直到最近還沒有對(duì)國有企業(yè)實(shí)行大規(guī)模的私有化。這兩種轉(zhuǎn)軌方式的差別很大，但殊途同歸。實(shí)行大規(guī)模私有化的大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，經(jīng)歷了產(chǎn)出的顯著下降以及高通貨膨脹率，而中國卻保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及較低的通貨膨脹率。為什么會(huì)出現(xiàn)如此大的差別呢?

　　中國經(jīng)濟(jì)改革要平穩(wěn)地完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程需要經(jīng)過三個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)自由化，市場(chǎng)化，民營(yíng)(私有)化。中國經(jīng)濟(jì)改革早期階段主要進(jìn)行的是經(jīng)濟(jì)自由化改革。改革的取向主要是建立并改善一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制良好運(yùn)行所需要的基本先決條件和環(huán)境，承認(rèn)個(gè)人利益，給予人們更多的經(jīng)濟(jì)自由。由于經(jīng)濟(jì)自由化將生產(chǎn)與交易決策分散到企業(yè)與家庭，因此即使在市場(chǎng)體系沒有完全建立或完善情況下，也導(dǎo)致了非國有經(jīng)濟(jì)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。這種間接的、自發(fā)的、不知不覺的體制轉(zhuǎn)換過程是一種讓非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程，而不是直接針對(duì)國有企業(yè)所進(jìn)行的改革。這就避免了在改革的早期階段和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)生正面沖突。通過讓各種所有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)體系和非國有經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，同時(shí)對(duì)國有企業(yè)也有明顯的示范和推動(dòng)效應(yīng)，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)改革前也大大提高了。它使得國有企業(yè)在沒有大規(guī)模私有化的情況下，所占國家經(jīng)濟(jì)比重大幅度下降，從而保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性高速增長(zhǎng)，為隨后的改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也提高了人們對(duì)改革的支持和參與意識(shí)。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化的同時(shí)，建立完善市場(chǎng)體系勢(shì)在必行。一個(gè)完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系包括自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)體系、宏觀調(diào)控系統(tǒng)、現(xiàn)代企業(yè)制度體系、稅制(收入分配)體系、社會(huì)保障體系、法規(guī)和法治體系、反壟斷(反不公平競(jìng)爭(zhēng))體系，開放的勞動(dòng)和金融要素市場(chǎng)體系等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改進(jìn)，它更有利于非國有經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更迅速的發(fā)展。

　　平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的首要步驟是實(shí)施經(jīng)濟(jì)自由化與市場(chǎng)化改革，而不應(yīng)該是大規(guī)模地實(shí)施私有化。這是由于在經(jīng)濟(jì)自由化與市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)軌期間，不僅經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境而且政府體制都是不完善的。非常規(guī)的集體所有權(quán)的安排成為相對(duì)有效或“次優(yōu)”(second best)，成為一個(gè)在轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中不可避免的中間形式。由于不同經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境影響不同產(chǎn)權(quán)所有制安排，因此，國有、集體、民有產(chǎn)權(quán)所有制在不同經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境下都可能具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)自由化和市場(chǎng)體系完善的程度非常低下時(shí)，政府的指令性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很強(qiáng)，國有企業(yè)將比民營(yíng)和集體合作企業(yè)更具有相對(duì)優(yōu)越性；
當(dāng)經(jīng)濟(jì)自由化和市場(chǎng)體系完善的程度處于某種中間狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境和政府制度環(huán)境都處于非規(guī)范狀態(tài)，則集體企業(yè)將比國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)具有相對(duì)優(yōu)越性；
而當(dāng)具有高度的經(jīng)濟(jì)自由化和完善的市場(chǎng)體系時(shí)，民營(yíng)企業(yè)將是最優(yōu)的產(chǎn)權(quán)安排形式。

　　當(dāng)制度環(huán)境足夠規(guī)范時(shí)，私有產(chǎn)權(quán)安排不僅相對(duì)而且絕對(duì)有效，它不僅是次優(yōu)，也是最優(yōu)。事實(shí)上，制度環(huán)境并不是規(guī)范的，這就要使企業(yè)承受更高的交易成本，而且要求使用額外資源來提高獲取能力。如果外部管理技能以及與政府干預(yù)相關(guān)的成本對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不再必要，則私人所有權(quán)將更有效率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為使市場(chǎng)有效運(yùn)行，明晰產(chǎn)權(quán)及大規(guī)模地將國有產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化將成為必要。經(jīng)濟(jì)自由化與市場(chǎng)化不僅能夠讓許多新企業(yè)進(jìn)入最佳經(jīng)濟(jì)，而且能將制度環(huán)境改善到更適于私有產(chǎn)權(quán)安排。但是，建立完善的市場(chǎng)體系是一個(gè)漫長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程，市場(chǎng)制度和政府制度都在不停地演變，有時(shí)甚至處于某種“失靈”狀態(tài)，而且在轉(zhuǎn)型早、中期階段，非規(guī)范的集體所有權(quán)安排是一個(gè)相對(duì)有效的中間制度，不能很快跳過這一階段，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境顯著改進(jìn)后，國有企業(yè)才應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的民營(yíng)化。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

　　現(xiàn)實(shí)環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要的作用。

　　1．對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用 由于社會(huì)投資具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能夠起到放大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，因此投資一直被看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。近年來，政府投資和外商投資一直比較活躍，民間投資由于多種原因沒有受到重視，也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。民間資本由于其分散性與靈活性的特點(diǎn)因而具有較強(qiáng)的投資彈性。民間投資不僅可以彌補(bǔ)國有投資的不足，還可以分散金融風(fēng)險(xiǎn)。如果政府利用好流散于民間的資本金，靈活操作，調(diào)節(jié)社會(huì)投資總量，就能夠增加對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的彈性�！熬盼濉逼陂g私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本的年增長(zhǎng)速度在36．3％至43．1％之間，總產(chǎn)值的年增長(zhǎng)速度在21．6％至49．2％之間。民間資本的高速增長(zhǎng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保證。2002年計(jì)委主任曾培炎曾提出：“贊成部分講信用有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券�！敝泄彩�六大在肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用時(shí)強(qiáng)調(diào)：放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域；
在投資融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，使民營(yíng)企業(yè)與其他國企和外企實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。這些政策為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，對(duì)啟動(dòng)民間投資發(fā)揮了積極作用。在民間資本的高增長(zhǎng)過程中，對(duì)固定資產(chǎn)的投資比例偏低，這不僅說明民間資本投入形式分散化、多樣化并具靈活性，另一方面也說明民間資本投資更具風(fēng)險(xiǎn)性。

　　從影響國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素來看，固定資產(chǎn)投入對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大。由于民間投資中，對(duì)固定資產(chǎn)的投入比例偏低，一定程度上弱化了民間資本對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，大部分民間資本活躍在具有“中間投資”色彩的金融市場(chǎng)中。當(dāng)然，造成這種現(xiàn)象的原因從積極方面看，是由于投資領(lǐng)域的拓寬導(dǎo)致了投資重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而“攤薄”了固定資產(chǎn)投資；
從消極方面講，固定資產(chǎn)的減少在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，增加了社會(huì)投資的風(fēng)險(xiǎn)。因此，民間資本投入，應(yīng)重視其結(jié)構(gòu)的合理性。

　　2．風(fēng)向標(biāo)作用 由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營(yíng)靈活、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌程度高、對(duì)政府的依賴性弱的特點(diǎn)，可以直接反映出中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的廣度與深度，因而可將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)視為中國向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的風(fēng)向標(biāo)。中國政府提出國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)有進(jìn)有退。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)如何退是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵。在國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)退出的領(lǐng)域，為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，國有企業(yè)無論大小好壞都要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，將國有資本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，針對(duì)這一點(diǎn)，在具體操作過程中能否完全做到，也是一個(gè)關(guān)鍵問題。無論如何，今后，國有經(jīng)濟(jì)有可能完全退出競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，這一趨勢(shì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要舍棄國有經(jīng)濟(jì)中的一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)可以成為國企調(diào)整后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的接受者，充當(dāng)“接力棒”的角色，積極進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國有大中型企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　3．勞動(dòng)力載體作用 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資方向以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，它將成為就業(yè)市場(chǎng)中吸納勞動(dòng)力的主要載體。民營(yíng)企業(yè)還將成為社會(huì)穩(wěn)定的基本力量和解決失業(yè)壓力的主力軍。隨著新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和失業(yè)下崗人員的劇增，就業(yè)問題成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。然而國企仍處于減員增效的改革期，不僅不能成為吸納就業(yè)的主體，反而成為下崗人員的主要來源。而非公有經(jīng)濟(jì)正處于上升階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉足的領(lǐng)域又以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，因此它將成為勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。1995年，國企就業(yè)人數(shù)1．1億，2000年下降到8000萬，這意味著有3000萬工人下崗。同期城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力每年400至500萬。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，1990至1999年私營(yíng)企業(yè)職工凈增2796萬；
外資企業(yè)凈增546萬；
個(gè)體從業(yè)人員超過6000萬。自1998年以來，民營(yíng)企業(yè)每年吸收就業(yè)人數(shù)1200至1500萬。中國是個(gè)勞動(dòng)密集型的發(fā)展中國家，然而國家不可能有這么大的投入來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的結(jié)合，要開辟新的就業(yè)渠道，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的問題與對(duì)策

　　問題

　　1．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多體制上的制約因素 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展20多年了，但私營(yíng)企業(yè)在中國500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中僅占2個(gè)席位，·主要原因在于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然在產(chǎn)權(quán)所有制上具有優(yōu)勢(shì)，但其產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的外部環(huán)境約束力強(qiáng)，即體制上的制約因素較多，嚴(yán)重阻礙了其資本積累與規(guī)模擴(kuò)展的速度。盡管國家政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已全面放開，但由于金融服務(wù)體系不夠完善，民間資本運(yùn)營(yíng)仍存在操作上的障礙。另外，民間資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚不成熟，企業(yè)信用體制尚未完全建立起來。這種情況使得民營(yíng)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)存在不平等現(xiàn)象。有實(shí)力的大型民營(yíng)企業(yè)與小企業(yè)相比，無論在融資投資上，還是在市場(chǎng)準(zhǔn)入上均具明顯優(yōu)勢(shì)。而且對(duì)于投資方來講，即便政策環(huán)境上沒有障礙，投資者出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的理性考慮，仍會(huì)謹(jǐn)慎行事。

　　政府一直強(qiáng)調(diào)“民資民用，民用民資”，積極鼓勵(lì)民間資本向公有和非公有經(jīng)濟(jì)投資，但對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何從國有機(jī)構(gòu)獲得融資仍保持比較低調(diào)的態(tài)度。這樣就形成一個(gè)矛盾，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展容易斷裂為兩個(gè)系統(tǒng)，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承受了比國有經(jīng)濟(jì)更大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)仍然處于不公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

　　2．技術(shù)創(chuàng)新能力弱，投資布局不合理 大部分民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低，產(chǎn)業(yè)形式以勞動(dòng)密集型為主，科技含量低，投資布局不合理，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。盡管國家鼓勵(lì)民營(yíng)中小科技企業(yè)的發(fā)展，但由于融資難，因而多數(shù)民營(yíng)企業(yè)涉足資金少、門檻低的傳統(tǒng)行業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)仍占主導(dǎo)地位，占整個(gè)民營(yíng)企業(yè)的73．1％。對(duì)于科技含量高的高新技術(shù)領(lǐng)域，由于資金需求大，技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)大，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的較少。投資布局不合理，金融投資比重大于產(chǎn)業(yè)投入，固定資產(chǎn)投入比例更低。

　　對(duì)策

　　1．繼續(xù)深入地進(jìn)行自由化和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革，逐步完善和建立適合經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

　　市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型更有利于中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于價(jià)格機(jī)制能有效、迅速地傳遞經(jīng)濟(jì)(供給和需求方面的)信息，產(chǎn)權(quán)明晰的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制使得人們?cè)谧杂蛇x擇和自愿合作的基礎(chǔ)上交換產(chǎn)品和生產(chǎn)要素，從而導(dǎo)致了資源的有效配置。

　　2．對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化的產(chǎn)權(quán)改革，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。

　　中國要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，真正地做到富民強(qiáng)國，首先就要徹底地解放思想，徹底和盡快地放棄國營(yíng)企業(yè)能搞好的幻想，讓國有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中退出，果斷地表明市場(chǎng)化與民營(yíng)化應(yīng)是改革的最終目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。當(dāng)非國有經(jīng)濟(jì)比重大大提升后，才能提供廣大的空間來吸收國企的下崗、失業(yè)人員。如果不打破傳統(tǒng)的思維方式和落后的行為觀念，不放棄低效率的經(jīng)濟(jì)體制，就不可能從根本上解決長(zhǎng)久、持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。如果要經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)久持續(xù)性地高速增長(zhǎng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化將是最佳選擇。

　　3．通過法治減少政府干預(yù)，提高政府效率。

　　盡量減少政府的干預(yù)，只要市場(chǎng)能做的，就要讓市場(chǎng)去做，當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，才需要政府發(fā)揮作用。許多人對(duì)市場(chǎng)的功能仍然認(rèn)識(shí)不夠，市場(chǎng)是最有效的激勵(lì)機(jī)制和傳遞信息的機(jī)制，它能夠提供人們需要什么商品并從而生產(chǎn)什么商品的信息。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不好的時(shí)候，政府不需直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是要提供一個(gè)環(huán)境，讓企業(yè)能夠按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。如制定規(guī)范的股票市場(chǎng)及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，制定有關(guān)法律和法規(guī)，保證契約合同條款得以執(zhí)行及在公平的條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)等。我們不僅需要法制，也需要法治。政府以法律為工具來管制經(jīng)濟(jì)人，但政府行為也必須受到約束。如果政府不受約束，就容易用手中的權(quán)力換取利益。因此，通過法治和輿論監(jiān)督的手段來約束政府的行為就顯得非常重要。我們不應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化而增加政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度，而應(yīng)通過法治的方式來減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度，使政府成為一個(gè)有限的有效的政府。

　　《國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》

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