路愛國(guó):中國(guó)改革發(fā)展的成敗得失——國(guó)外的評(píng)價(jià)和看法
發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
改革開放20多年來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭,國(guó)外關(guān)注中國(guó)問題的熱度也在不斷升溫。在這新一輪"中國(guó)熱"中,有關(guān)中國(guó)的報(bào)道、評(píng)論和研究成果大量涌現(xiàn)。今天,盡管中國(guó)的改革開放遠(yuǎn)未塵埃落地,但隨著改革過程的不斷展開,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治后果都越來越清楚地顯現(xiàn)出來,人們的評(píng)價(jià)和看法逐漸從早期傾向于依據(jù)政府意圖、改革計(jì)劃和發(fā)展預(yù)測(cè)做出判斷,轉(zhuǎn)向依據(jù)事實(shí)和后果做出判斷。這當(dāng)然并不是說,這些看法越來越趨于一致。事實(shí)上,可能正相反。正如在國(guó)內(nèi)一樣,由于判斷標(biāo)準(zhǔn)不同,立場(chǎng)、出發(fā)點(diǎn)不同,國(guó)外的看法同樣眾說紛紜,莫衷一是。與此同時(shí),由于各種因素使然,國(guó)外不少看法不乏獨(dú)到見解,有一些研究結(jié)論更加直截了當(dāng)。這些,對(duì)我們認(rèn)識(shí)自己的國(guó)情不無積極意義。
筆者選擇從以下幾方面歸納有代表性的一些看法,并在適當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)論。
一、中國(guó)改革發(fā)展的成敗
在這個(gè)問題上大致有三種看法:1)中國(guó)改革是成功的,有些人甚至提出了"中國(guó)奇跡論";
2)中國(guó)改革不成功,未來前景不妙,有人甚至提出了"中國(guó)崩潰論";
3)中國(guó)改革既取得了很大成績(jī),也存在很多問題,最終結(jié)局難以預(yù)料。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,改革開放以來,中國(guó)的GDP 保持了持續(xù)的高速增長(zhǎng)。像在國(guó)內(nèi)一樣,國(guó)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的贊譽(yù)之聲不絕于耳,"中國(guó)崛起"成了人們熱中談?wù)摰脑掝},并且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)變的越來越響亮(Overholt,1993;
Kristof ,1993;
Brown et aleds.2000;
Kwan,2002;
Sakai ,2004)。盡管有學(xué)者對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性提出過高度質(zhì)疑,認(rèn)為中國(guó)GDP 增長(zhǎng)數(shù)字有嚴(yán)重夸大之嫌(Rawski,2001,2002;
Thurow,2002),但響應(yīng)者不多,再加上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利預(yù)測(cè)(例如在亞洲金融危機(jī)期間)多次落空,以至在不少人眼里,似乎沒有任何力量能阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車的急速前進(jìn)。因此,即使存在這樣那樣的問題,中國(guó)20多年的高速發(fā)展仍然稱得上是一個(gè)"經(jīng)濟(jì)奇跡".
基于這種看法和信心,有些人推算,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2015年超過日本,2040年超過美國(guó),從而成為世界最大的超級(jí)大國(guó)。甚至有人認(rèn)為,按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算,中國(guó)的GDP 目前已經(jīng)超過了日本,成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而事實(shí)上,按照匯率計(jì)算,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的世界排名與改革前沒有很大變化,依然名列第七。
21世紀(jì)第一年出版的《中國(guó)世紀(jì)》(Brahm ed.2001)堪稱這種樂觀看法的突出代表。
書中各章作者中有不少中國(guó)和西方政界/學(xué)界名人,中國(guó)前總理朱镕基寫了前言。該書的主旨是,21世紀(jì)將是中國(guó)世紀(jì),中國(guó)將取代美國(guó)的地位,成為雄霸世界的超級(jí)大國(guó),在世界發(fā)揮主導(dǎo)作用。
幾年過去了,類似"中國(guó)世紀(jì)"的說法似乎不斷吸引著人們的注意。例如,2005年,美國(guó)《外交政策》雜志1/2月一期出版了關(guān)于中國(guó)的特別報(bào)道,所用的標(biāo)題是"中國(guó)崛起"(China Rising)。編輯部前言說,沒有什么別的事情比中國(guó)加入世界大國(guó)行列更能改變世界的政治和經(jīng)濟(jì)版圖了。該雜志請(qǐng)7位專家學(xué)者談他們對(duì)"中央帝國(guó)"重鑄輝煌的看法。2「Jonathan D.Spence,Zbigniew Brzezinski and John J.Mearsheimer ,Martin Wolf ,Ashley J.Tellis,Homi Kharas ,Minxin Pei.」盡管學(xué)者們對(duì)中國(guó)崛起前景的看法并不一致,但這種討論本身的指向性是顯而易見的。
著名的美國(guó)大眾傳媒《新聞周刊》也在2005年以"中國(guó)世紀(jì)"(China"s Century ,2005/5/9)
為封面標(biāo)題推出特別報(bào)道,用大量篇幅集中討論"未來是否屬于中國(guó)?".他們的結(jié)論是,從數(shù)字上看,例如中國(guó)成了世界最大的煤、鋼鐵和水泥生產(chǎn)國(guó),世界第二大能源消費(fèi)國(guó)和第三大石油進(jìn)口國(guó)等等,中國(guó)的崛起已經(jīng)不再是預(yù)測(cè)而是事實(shí),面對(duì)這種挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì),美國(guó)必須在科技、經(jīng)濟(jì)、外交上有長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)策略。
21世紀(jì)第一年在美國(guó)出版的另一本書《中國(guó)即將崩潰》(Chang ,2001)提出了與"中國(guó)奇跡論"截然相反的看法。作者認(rèn)為,"與其說21世紀(jì)是中國(guó)的世紀(jì),還不如說中國(guó)正在崩潰".他的依據(jù)是,中國(guó)改革開放過程中積累了大量無法解決的問題,國(guó)企的運(yùn)做雜亂無解,金融體系病入膏肓,國(guó)有銀行的壞賬"已經(jīng)高到不能維持的地步",中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后必須按規(guī)則辦事,大限迫近,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和金融都無法支撐下去,而中國(guó)既沒有多少空間也沒有時(shí)間完成挽救銀行、挽救社會(huì)福利、解決嚴(yán)重失業(yè)等問題,因此,作者斷言,"中國(guó)現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟(jì)制度最多只能維持5年","中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在衰退并開始崩潰,時(shí)間在2008年中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)之前,而不是之后".幾年后,作者多少修改了自己的預(yù)測(cè),說中國(guó)在不出10年(即2011年之前)一定會(huì)崩潰,成為一堆不可收拾的爛攤子。
"中國(guó)崩潰論"說來并不新鮮,國(guó)外一些敵對(duì)政治勢(shì)力長(zhǎng)期以來一直鼓吹這種觀點(diǎn),通過不斷"唱衰"中國(guó),希望把惟恐中國(guó)不亂的愿望變成現(xiàn)實(shí)。這種論調(diào)自然遭到許多人的批駁,包括西方一些中國(guó)問題專家。不少海外外商界精英也表示不能認(rèn)同,他們不希望中國(guó)崩潰,而更愿意看到中國(guó)成功建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為世界資本主義集團(tuán)繼續(xù)提供有利可圖的投資場(chǎng)所。
日本學(xué)界同樣存在中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能崩潰的預(yù)測(cè)。有些人認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)最終將因許多深刻的問題得不到解決而崩潰,其中包括貧富分化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的欺騙性增長(zhǎng)、證券市場(chǎng)的黑暗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴外資、不斷增長(zhǎng)的人口壓力、環(huán)境破壞、政治腐敗等(張利軍郭敏,2005)。
如果把中國(guó)奇跡論和中國(guó)崩潰論作為兩個(gè)極端,那么,兩端之間存在著一系列觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn),根據(jù)對(duì)中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程的具體分析,提出了對(duì)中國(guó)改革發(fā)展的種種判斷。許多人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大,但未來的挑戰(zhàn)同樣巨大。由于改革開放造成了一系列問題,中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體系并非沒有瓦解的可能,中國(guó)實(shí)際處于一個(gè)十字路口,而如何做出正確選擇應(yīng)對(duì)這些問題將決定中國(guó)未來的長(zhǎng)期發(fā)展命運(yùn)(Nolan ,2003;
諾蘭,2005)。
單就GDP 增長(zhǎng)而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)20多年來的表現(xiàn)的確不俗,稱得上是成功的。但判斷改革發(fā)展成功與否不但要看一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更要看是否為持續(xù)增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),能夠支持未來長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)面臨的發(fā)展任務(wù)還非常艱巨,有人指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)即使繼續(xù)成功增長(zhǎng),到2020年,按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)將仍然是一個(gè)非常貧窮的國(guó)家(Overholt,2005)。就此而言,國(guó)外某些研究對(duì)中國(guó)目前的狀況并不樂觀,"中國(guó)奇跡背后的神話"(Gilboy,2004)一文就是其中之一。這篇文章著重分析如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,認(rèn)為人們過分估計(jì)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和潛力,中國(guó)加入全球經(jīng)濟(jì)的前提是對(duì)外來技術(shù)和投資的過度依賴,這一點(diǎn),大大限制了中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的潛力。作者給出了如下分析:
改革開放以來,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,美國(guó)的企業(yè)和政界領(lǐng)袖開始對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的全球出口份額、尤其是高科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)份額感到擔(dān)心,把中國(guó)看作東北亞另一個(gè)重商主義經(jīng)濟(jì)巨霸崛起的信號(hào)。但這些擔(dān)心是沒有根據(jù)的。原因有三:第一,中國(guó)高科技領(lǐng)域的出口是由在華外資公司而不是中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)的。第二,中國(guó)的企業(yè)極度依賴從美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件和生產(chǎn)設(shè)備。第三,中國(guó)的企業(yè)只限于吸收和傳播引進(jìn)的技術(shù),因此,中國(guó)不可能迅速崛起為強(qiáng)有力的全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
在中國(guó)企業(yè)出口總額中,外資企業(yè)的比重不斷上升,目前已經(jīng)占有大部分份額,數(shù)倍于臺(tái)灣和韓國(guó)在1970年代中期、泰國(guó)1970年代到1980年代中期的比重,從這個(gè)角度看,中國(guó)已經(jīng)脫離了所謂典型的亞洲成功模式。在華外資企業(yè)在高科技出口領(lǐng)域的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)更為明顯,由于中國(guó)過多依賴外國(guó)投資,中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)之間差距不是在縮小,而是在日益擴(kuò)大。由于中國(guó)對(duì)外資極為開放,在這種情況下,中國(guó)不可能把自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)傘,而這一點(diǎn)是日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期都努力利用的一個(gè)條件。更有甚者,中國(guó)還在進(jìn)一步加大開放力度,為美國(guó)和其他國(guó)外公司的產(chǎn)品和服務(wù)不斷打開新的市場(chǎng),尤其是高附加值產(chǎn)品。
所以,作者認(rèn)為,與其把中國(guó)看作一個(gè)"亞洲經(jīng)濟(jì)科技巨人",不如把它當(dāng)作一個(gè)正在崛起的"正常的"經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),就像巴西或印度一樣。中國(guó)開發(fā)、發(fā)展和傳播本土科技的能力有限,它的大多數(shù)企業(yè)將只能在全球產(chǎn)業(yè)鏈的最低端掙扎,依靠賺取微薄利潤(rùn)生存。
由于作者站在美國(guó)利益一邊出謀劃策,他為中國(guó)開出的藥方就顯得有些荒謬:他認(rèn)為,依靠更加自由的市場(chǎng)或進(jìn)行更多的投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,中國(guó)發(fā)展最大希望在于把注意力集中到政治改革上來。那么,既然作者認(rèn)為中國(guó)目前已經(jīng)是一個(gè)類似巴西或印度的"正常的"的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),又怎能指望改成巴西或印度那樣的政治體制后,中國(guó)能在解決這些經(jīng)濟(jì)問題上比它們做的更好?但這種觀點(diǎn),即把中國(guó)的一切經(jīng)濟(jì)問題都?xì)w結(jié)為中國(guó)的政治制度不行,進(jìn)而必欲徹底改掉中國(guó)殘留的社會(huì)主義體制的觀點(diǎn),在國(guó)外的分析評(píng)論中時(shí)有所聞。
日本也有學(xué)者認(rèn)為(例如長(zhǎng)谷川慶太郎,2004),盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,但這種增長(zhǎng)的特點(diǎn)是嚴(yán)重依賴低端產(chǎn)品和外資企業(yè)產(chǎn)品出口,同時(shí)嚴(yán)重依賴購(gòu)買外國(guó)專利和外國(guó)技術(shù),而一旦這些通道出現(xiàn)問題,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就將難以為繼。因此,隨著中國(guó)越來越依賴外貿(mào)和外國(guó)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備,發(fā)達(dá)國(guó)家也就越來越有能力控制中國(guó)。中國(guó)要謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng),必須下大力氣進(jìn)行科研和開發(fā),但目前中國(guó)既沒有這個(gè)基礎(chǔ),也缺乏這方面的遠(yuǎn)見,于是只好購(gòu)買日本的專利,繼續(xù)引進(jìn)日本的技術(shù),這樣以來就受制于日本,為自己套上了枷鎖。因此,"中國(guó)的未來掌握在日本和美國(guó)手中".
盡管這類評(píng)論似乎帶有明顯的政治意味,但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來說,這些分析人士把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定位在增長(zhǎng)的質(zhì)量而不是GDP 數(shù)量變動(dòng)上,從這個(gè)角度判斷中國(guó)發(fā)展的潛力和遠(yuǎn)景,可能更接近事物的本質(zhì),值得引起注意。
綜合來看,國(guó)外對(duì)中國(guó)改革發(fā)展成敗的評(píng)價(jià),在很大程度上取決于采用的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)奇跡論主要著眼于中國(guó)GDP 或經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),而如果深入分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本條件,不但情況遠(yuǎn)沒有那么樂觀,而且增長(zhǎng)的可持續(xù)性存在很大疑問。中國(guó)崩潰論認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)無法解決積累的問題,除了面臨分崩離析之外別無出路,這種觀點(diǎn)顯然過于武斷,完全抹殺了事物變化的可能性,恐怕難以正確預(yù)測(cè)中國(guó)的未來。
還要看到,國(guó)外的評(píng)價(jià)和看法本身往往難以擺脫政治/意識(shí)形態(tài)色彩,有些人更是利用它們大做政治文章,例如利用中國(guó)奇跡論制造中國(guó)威脅論,或者利用中國(guó)崩潰論攻擊中國(guó)的政治體制,為在中國(guó)改朝換代制造輿論。
二、中國(guó)改革發(fā)展的模式
形成某種發(fā)展模式的基本要素在于發(fā)展的獨(dú)到之處。那么,是否存在獨(dú)特的中國(guó)改革發(fā)展模式?這個(gè)問題存在很大爭(zhēng)議。
如果把中國(guó)的改革發(fā)展看作從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程,那么,有關(guān)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的早期研究往往認(rèn)為,與其他前社會(huì)主義國(guó)家相比,中國(guó)的轉(zhuǎn)型無疑更成功,而這種成功是由于中國(guó)選擇了漸進(jìn)式改革模式,與其他國(guó)家導(dǎo)致災(zāi)難性經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果的"休克療法"等激進(jìn)改革模式形成了鮮明對(duì)照。但是,隨后的大量研究表明,改革的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果并不取決于改革步驟是漸進(jìn)還是激進(jìn),而是受初始條件、制度建設(shè)、秩序法律等一系列條件的影響(Popov,2000;
Polterovich and Popov ,2005)。因此,與其說改革成效依賴政府設(shè)定的改革步驟和推進(jìn)速度,不如說存在著路徑依賴和其他條件。
但是,中國(guó)畢竟取得了比俄國(guó)和其他一些轉(zhuǎn)型國(guó)家更好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),許多人熱中研究其中的原因,試圖在發(fā)現(xiàn)中國(guó)特色的基礎(chǔ)上,找出與眾不同的中國(guó)改革發(fā)展模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度被看作這種中國(guó)模式的特色。改革前期,中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起倍受贊揚(yáng),有些人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的股份合作制上看到了制度創(chuàng)新的希望,認(rèn)為由此可能形成中國(guó)獨(dú)特的混合/集體產(chǎn)權(quán)形式和合作經(jīng)營(yíng)模式,走出一條"中國(guó)特色的社會(huì)主義"道路來。后來,這種愿望和期待隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消失而破滅。如今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完全為私營(yíng)企業(yè)所取代,曾經(jīng)被當(dāng)作制度創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看來并沒有成為新型產(chǎn)權(quán)制度的先導(dǎo),它們不過是改革過程中企業(yè)組織的過渡形式,其作用主要在于穩(wěn)定了社會(huì),減少了急風(fēng)暴雨式的大規(guī)模所有制變化可能引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩(Taude ,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
2002.另見Byrd and Lin eds.1990;
Jefferson ,Rawski and Zheng ,1994;
Sun ,2001).
把實(shí)用主義看作中國(guó)改革發(fā)展模式的看法也頗為流行,例如,認(rèn)為中國(guó)改革開放獲得成功主要由于鄧小平"面對(duì)現(xiàn)實(shí)地找到了中國(guó)自己的發(fā)展道路",拋棄了"固定的模式",根據(jù)實(shí)際情況不斷修正政策,因此,"摸著石頭過河的精神"不僅讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,"而且還創(chuàng)造出了與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論截然不同的發(fā)展路徑"(龍安志,2004)。此外,外向型發(fā)展有時(shí)也被用來說明中國(guó)發(fā)展模式的特征,不過,盡管中國(guó)對(duì)外開放的程度比當(dāng)年的所謂亞洲四小龍有過之而無不及,但外向型發(fā)展并不是中國(guó)的獨(dú)創(chuàng),歷史上和世界各地均不乏先行者,因此,似乎不足以構(gòu)成一個(gè)中國(guó)模式。
2004年,有人提出了"北京共識(shí)"的說法(Ramo,2004),這篇文章的作者把一種"新的動(dòng)力和發(fā)展物理學(xué)"叫做"北京共識(shí)",認(rèn)為這種中國(guó)的新思想"正在指引世界其他一些國(guó)家在有一個(gè)強(qiáng)大重心的世界上保護(hù)自己的生活方式和政治選擇。這些國(guó)家不僅在設(shè)法弄清如何發(fā)展自己的國(guó)家,還想知道如何與國(guó)際秩序接軌,同時(shí)使他們能夠真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立"."中國(guó)的新發(fā)展方針是由取得平等、和平的高質(zhì)量增長(zhǎng)的愿望推動(dòng)的。嚴(yán)格地講,它推翻了私有化和自由貿(mào)易這樣的傳統(tǒng)思想。它有足夠的靈活性,它幾乎不能成為一個(gè)理論。它不相信對(duì)每一個(gè)問題都采取統(tǒng)一的解決辦法。它的定義是銳意創(chuàng)新和試驗(yàn),積極地捍衛(wèi)國(guó)家邊界和利益,越來越深思熟慮地積累不對(duì)稱投放力量的手段。"這種務(wù)實(shí)思想認(rèn)為"實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳途徑是"摸著石頭過河",而不是試圖采取"休克療法",實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)。"(雷默,2005,第6頁(yè))作者還進(jìn)一步把"北京共識(shí)"界定為"關(guān)于如何組織世界上這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的三個(gè)定理",即強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、可持續(xù)和平等發(fā)展模式、自主理論(雷默,2005,第12-13頁(yè))?傊,"北京共識(shí)"被認(rèn)為是中國(guó)建立的一個(gè)更平等的發(fā)展模式,不僅適合中國(guó),也為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活的發(fā)展中國(guó)家所效仿,為后"華盛頓共識(shí)"時(shí)代的發(fā)展中國(guó)家提供了希望。3「3"華盛頓共識(shí)"盛行于20世紀(jì)80-90年代,它竭力主張市場(chǎng)化、私有化和自由化,并作為一套經(jīng)濟(jì)政策通過世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在全球大力推銷。實(shí)踐表明,這套政策主張?jiān)谑澜绺鞯赜绕涫抢∶乐藓鸵恍┺D(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果,"華盛頓共識(shí)"由此聲譽(yù)掃地。」
"北京共識(shí)"是國(guó)外人士對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)最新概括,它探討的不僅是中國(guó)的改革發(fā)展模式,而且是中國(guó)模式對(duì)世界其他國(guó)家的適用性問題。贊譽(yù)者認(rèn)為它至少給如何認(rèn)識(shí)中國(guó)改革發(fā)展的某些"獨(dú)特性"提出了一個(gè)思路。
與此同時(shí),"北京共識(shí)"的提法遭到來自各方的批評(píng)。首先,這種說法是否正確概括了中國(guó)改革發(fā)展的模式?"北京共識(shí)"的作者認(rèn)為中國(guó)和印度沒有遵循"華盛頓共識(shí)",而是堅(jiān)持了獨(dú)立的發(fā)展道路,取得了驕人的業(yè)績(jī),由此形成了與"華盛頓共識(shí)"相對(duì)立的"北京共識(shí)".但是,沒有證據(jù)表明,中國(guó)的改革政策沒有受到"華盛頓共識(shí)"的影響;
也沒有證據(jù)表明,中國(guó)的改革開放是抵制市場(chǎng)化、私有化、自由化的過程;
更沒有證據(jù)表明,中國(guó)的改革開放是在自由貿(mào)易懷疑論主導(dǎo)下進(jìn)行的。這樣描述中國(guó)改革發(fā)展過程顯然并不符合歷史實(shí)際。
有批評(píng)指出,這篇文章的論證摸棱兩可,其理論構(gòu)建矛盾百出,作者或者回避問題,或者用詭辯代替論證,因此,由于立論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)錯(cuò)誤,"北京共識(shí)"看上去只不過像一個(gè)推銷工具,以此向世界推銷中國(guó),同時(shí)把某些有關(guān)發(fā)展的觀點(diǎn)推銷給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人(Dirlik,2005)。此外,"共識(shí)"已經(jīng)成為一個(gè)時(shí)髦的用語(yǔ),最近十多年就出現(xiàn)了一系列"共識(shí)",例如"哥本哈根共識(shí)"、"墨西哥共識(shí)"等等,使它成了一個(gè)容易吸引大眾注意力的詞,要想推銷某種觀點(diǎn),就給它貼上一個(gè)"共識(shí)"的標(biāo)簽,讓它看上去像一個(gè)宏大理論。"北京共識(shí)"也具有這種特征。同時(shí),如果把漸進(jìn)主義和"摸著石頭過河"當(dāng)作中國(guó)改革發(fā)展模式,即使以"北京共識(shí)"加以包裝,這種模式能否在中國(guó)之外行之有效,甚至中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身能否在這種實(shí)用主義思路指導(dǎo)下繼續(xù)繁榮而不發(fā)生衰退,這些都還在未定之年。4「"Too MuchConsensus",F(xiàn)oreign Policy September/October 2004」
國(guó)外還有人認(rèn)為,總結(jié)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是必要的,很多學(xué)者早就指出了中國(guó)改革的漸進(jìn)特點(diǎn),創(chuàng)新和實(shí)踐也的確得到中國(guó)政府的提倡,但必須區(qū)分"中國(guó)模式"和"北京共識(shí)"之間的區(qū)別。"中國(guó)模式"只著重于總結(jié)中國(guó)本身的經(jīng)驗(yàn),解釋中國(guó)改革開放取得的成功,但"北京共識(shí)"則不同,它不僅是對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),而且具有政治意味,在當(dāng)前國(guó)際政治的背景下,這個(gè)說法帶有明顯的向其他國(guó)家推銷中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的含義(鄭永年,2005)。
事實(shí)上,如果說中國(guó)改革發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)是不接受任何所謂的"共識(shí)",不依照任何現(xiàn)成理論指導(dǎo)實(shí)踐,那么,按照這種邏輯,又怎能把自己的經(jīng)驗(yàn)作為"共識(shí)"推向世界,讓處于不同歷史背景和政治經(jīng)濟(jì)條件下的其他國(guó)家都來效仿?
中國(guó)的改革發(fā)展仍然處在進(jìn)行時(shí),前面的道路還很長(zhǎng)。近幾年,中國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等一些新的主張,意在矯正改革發(fā)展中出現(xiàn)的某些偏差。這些都表明,如果說中國(guó)的改革發(fā)展可能形成某種模式的話,那么,這種模式本身仍然在建立之中,因此,關(guān)于模式的討論也不可能完結(jié),而要做出真正科學(xué)的論斷尚為時(shí)過早。
三、中國(guó)改革發(fā)展的性質(zhì)
中國(guó)改革發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是最重大、最受爭(zhēng)議的問題之一。對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)前景的看法雖然存在分歧,但不可否認(rèn)的是,就以往20多年而言,中國(guó)畢竟實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng),總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模因此擴(kuò)大了幾倍,平均生活水平得到明顯提高。但是,一個(gè)不能回避的問題是:在中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化過程中,社會(huì)性質(zhì)是否也發(fā)生了變化,如何看待這些變化?
國(guó)外的中國(guó)研究不受"不談姓資姓社"指令的限制,在有關(guān)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)問題上的爭(zhēng)論相當(dāng)活躍,其中,有些研究綜合探討當(dāng)代中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)變革(Blecher ,2003;
Saich ,2004),還有許多研究集中在相對(duì)單一的問題上,例如財(cái)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家社會(huì)關(guān)系、國(guó)家改革、集體行動(dòng)等,而所有這些都不能不涉及到社會(huì)性質(zhì)的問題(Oi and Walder ,1999;
Chaoand Dickson ,eds.,2001;
Perry and Selden,eds.,2003;
Gries and Rosen ,eds.,2004)。的確,除了所謂純經(jīng)濟(jì)分析之外,要回避中國(guó)改革發(fā)展的方向和性質(zhì)問題是困難的。在國(guó)外學(xué)術(shù)界,這類問題一般被歸入政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇。
"變化"或"變革"是得到國(guó)外中國(guó)研究普遍認(rèn)同的一個(gè)中心詞匯,不同的意見和爭(zhēng)論集中在中國(guó)變化/變革的性質(zhì)、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的后果及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義等問題上。隨著中國(guó)社會(huì)的演變,對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的探討也在不斷深入,迄今至少提出了以下一些看法。
1)中國(guó)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)的改革就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程,在這個(gè)過程中,市場(chǎng)取代了國(guó)家,成為資源的主要配置者(Pei ,1994;
Perkins ,1994;
de Melo ,Denizer and Gelb ,1996;
Naughton ,1996;
World Bank,1996;
Woo ,Parker and Sachs ,eds.1997;
Tong,1997;
Lardy ,1998;
Cornia and Popov,eds.2001;
科茨,2005)。顯然,在這里,計(jì)劃和市場(chǎng)被當(dāng)作了判斷社會(huì)性質(zhì)的基本特征。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),世界各國(guó)無非分為兩類,一類是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),一類是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),中國(guó)和其他前社會(huì)主義國(guó)家被歸入同一類型,即以前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),改革后成了轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所謂轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)。就方向、目標(biāo)而言,中國(guó)和其他轉(zhuǎn)型國(guó)家之間沒有本質(zhì)區(qū)別,不同之處無非在于速度快慢、步驟大小、以及成效高下等。不難看出,持這種觀點(diǎn)的人對(duì)中國(guó)改革性質(zhì)的判斷還是相當(dāng)明確的,因?yàn)樵谒麄冄劾,中?guó)近期的同類是其他后共產(chǎn)主義國(guó)家,遠(yuǎn)期的同類是美、英等發(fā)達(dá)自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),即中國(guó)與這些國(guó)家同屬一類。
2)中國(guó)是發(fā)展主義國(guó)家。5「即developmental state ,有別于"發(fā)展中國(guó)家"即developingstate ,提出這個(gè)概念的是Johnson ,1982」所謂發(fā)展主義國(guó)家指的是:國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作自己的使命,不遺余力地推動(dòng)高積累和工業(yè)化,把國(guó)家的合法性建立在維持經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)上,而且,國(guó)家不但有發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望,還有實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望的能力,能有效地推行必要的經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。在這方面,中國(guó)的改革發(fā)展被認(rèn)為無非是大力借鑒了經(jīng)濟(jì)上最成功的周遍國(guó)家/地區(qū)的戰(zhàn)略,例如日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣和新加坡,充分利用了強(qiáng)政府的優(yōu)勢(shì),取得了高增長(zhǎng)的成就(White ,ed.,1988;
Oi,1995;
Blecherand Shue,1996;
Mastel,1997;
Xia ,2000;
Thun,2004)。按照這種以國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力為依據(jù)的分類,中國(guó)顯然被歸入上述東亞國(guó)家/地區(qū)一類,與它們的差別不在社會(huì)制度上,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上。
3)中國(guó)是資本主義國(guó)家。如果說,上面的一些說法只不過暗示中國(guó)的資本主義性質(zhì)的話,那么,更多的分析和研究則直接指明,中國(guó)正在變成或已經(jīng)成為資本主義國(guó)家。許多人認(rèn)為,經(jīng)過20多年的市場(chǎng)化改革和漸進(jìn)私有化過程,今天的中國(guó)已經(jīng)初步建立了一個(gè)以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以雇傭勞動(dòng)為支撐的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。無論人們對(duì)此是贊揚(yáng)還是反對(duì),只要承認(rèn)這個(gè)事實(shí),就很難得出另外的結(jié)論,因?yàn)檫@正是資本主義經(jīng)濟(jì)體制的基本特征。在這里,存在的分歧主要在于中國(guó)正在建立的是什么類型的資本主義,是國(guó)家資本主義、官僚資本主義,還是原始積累資本主義、野蠻資本主義,或者是裙帶(crony )資本主義、人造/合成(ersatz)資本主義(Yoshihara ,1988;
Pei ,1999;
Gilboy and Heginbotham,2004;
Shih,2004;
Hart-Landsburg and Burkett,2005)。有人把"中國(guó)特色社會(huì)主義"的說法改頭換面,叫做"中國(guó)特色資本主義",或者干脆說成"新興資本主義".無論是哪種類型的資本主義,改革開放以來的中國(guó)加快步伐融入資本主義世界體系都是一個(gè)現(xiàn)實(shí),這使中國(guó)成為了國(guó)際資本大肆開拓的一個(gè)市場(chǎng)。在這個(gè)意義上,國(guó)外一些人非常認(rèn)同這種說法,即中國(guó)的改革開放是"補(bǔ)"資本主義之"課"的過程,它重新啟動(dòng)了被戰(zhàn)爭(zhēng)和革命打斷的資本主義進(jìn)程。
在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí),日本許多學(xué)者也不認(rèn)可中國(guó)政府把改革開放解釋為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的說法,認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是資本主義經(jīng)濟(jì),并且,今后將以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)繼續(xù)向資本主義道路前進(jìn)。他們的主要依據(jù)是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化、承認(rèn)并獎(jiǎng)勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、無止境地剝削工人和壓榨農(nóng)民、貧富分化嚴(yán)重、允許私營(yíng)企業(yè)家入黨、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)衰落等。日本還有人認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前處于資本主義初期,即馬克思所說的資本原始積累階段,因?yàn)橹袊?guó)的改革開放政策并不限于引入市場(chǎng)機(jī)制刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是認(rèn)可、培育私有經(jīng)濟(jì),逐步承認(rèn)和推廣資本主義經(jīng)營(yíng)方式,結(jié)果,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了少數(shù)的富裕階層與大量雇傭勞動(dòng)者,經(jīng)濟(jì)地位的差異對(duì)人的全面發(fā)展形成了嚴(yán)重制約(張利軍郭敏,2005)。
當(dāng)然,并非所有的人都把中國(guó)歸入以上三種類別之一。有些研究或者認(rèn)為中國(guó)自成一類,或者認(rèn)為中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)象紛紜繁雜,難以用一個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)簽概括(Whiting ,2001;
Tsai,2002;
Hurst ,2004;
Kennedy ,2005)。即使如此,堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)仍然是社會(huì)主義的觀點(diǎn)如果不是絕無僅有,那也是少之又少。搖擺不定者提出了諸如"后社會(huì)主義的中國(guó)"的說法(McCormick and Unger ,eds.,1996),但這種觀點(diǎn)事實(shí)上把中國(guó)看作非社會(huì)主義,也就是說,中國(guó)即使還不是資本主義,那至少已經(jīng)不再是社會(huì)主義的了。
導(dǎo)致一些人在中國(guó)"姓資姓社"問題上游移不定的一個(gè)因素是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的情況下,中國(guó)仍然維持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)結(jié)構(gòu),政治體制似乎沒有發(fā)生根本變化。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
有人或者從維護(hù)"碩果僅存"的社會(huì)主義的良好愿望出發(fā),希望以此駁斥中國(guó)走資本主義道路的說法(尤因,2004),或者認(rèn)為,社會(huì)主義在中國(guó)雖然沒有成功,但也不能說目前已經(jīng)失敗,因?yàn)橹袊?guó)還沒有實(shí)行土地私有化,依然維持耕者有其田的政策,只有當(dāng)這種狀況改變的時(shí)候,才能斷定社會(huì)主義在中國(guó)最終失敗了,而在這之前,中國(guó)社會(huì)演變的方向和性質(zhì)還存在多種可能性,社會(huì)主義在中國(guó)的命運(yùn)將取決于未來的政治和社會(huì)斗爭(zhēng)(Amin,2005)。
四、中國(guó)出現(xiàn)拉美化趨勢(shì)?
近年來,尤其近兩、三年來,像在中國(guó)國(guó)內(nèi)一樣,西方一些學(xué)者開始關(guān)注中國(guó)"拉美化"可能性,甚至有人提出了例如"中國(guó)將是下一個(gè)拉丁美洲嗎?"這樣刺目的話題(吉爾博伊赫金博瑟姆,2004;
editors ,2004),認(rèn)為"分配不公的中國(guó)"有可能"成為下一個(gè)巴西".有關(guān)中國(guó)出現(xiàn)拉美化傾向的說法主要著眼于社會(huì)/政治領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。
在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域,"拉美化社會(huì)指的是類似拉丁美洲國(guó)家普遍存在的財(cái)富和社會(huì)資源兩極分化的現(xiàn)象。但是拉美化同時(shí)也包含政治含義,意味著城市中的富人和特權(quán)階層與貧民和窮人之間的尖銳沖突以及由此引發(fā)的社會(huì)對(duì)立局面。中國(guó)城市千百萬(wàn)農(nóng)民工問題如果處理不當(dāng),將使中國(guó)不可避免地染上這種"拉美病"."(吉爾博伊赫金博瑟姆,2004)
從"拉美化"定義來看,說中國(guó)有可能或正在拉美化的斷言也許有待商榷,但中國(guó)日益突出的拉美化現(xiàn)象已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。目前,中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)收入分配高度平等的國(guó)家變成了收入分配高度不平等的國(guó)家,基尼系數(shù)接近并有望超過世界上兩極分化最嚴(yán)重的一些拉美國(guó)家;
教育不平等日趨嚴(yán)重;
大面積腐敗具有持久性特征;
大多數(shù)人缺乏基本的社會(huì)保障;
社會(huì)治安狀況不佳導(dǎo)致不安全感增加;
盡管經(jīng)濟(jì)仍在高速增長(zhǎng),貧困人口在顯著下降之后去年又開始上升,相當(dāng)多的人口仍然生活在溫飽線上,6「根據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新估算,以人均收入每天不足1美元為標(biāo)準(zhǔn),2003年中國(guó)有1.73億赤貧人口。見《亞行2005年關(guān)鍵指標(biāo)》,2005年」貧困很可能像在其他所有資本主義國(guó)家一樣,變成一個(gè)永遠(yuǎn)無法根除的頑癥。
在過去20多年高速增長(zhǎng)中,占人口大多數(shù)的農(nóng)民成為受益最小的社會(huì)階層,以至城鄉(xiāng)人口之間的貧富差距越拉越大,目前中國(guó)已經(jīng)成為世界城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家(李實(shí)岳希明,2004)。三農(nóng)問題進(jìn)一步凸現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)困境。在小農(nóng)生產(chǎn)方式下,中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩,大批農(nóng)民進(jìn)城尋找工作和生路,但他們很難在城市定居下來,絕大多數(shù)成為城市的邊緣化人口,沒有任何社會(huì)保障。對(duì)這些掙扎于血汗工廠和建筑工地的大量農(nóng)民工來說,勞動(dòng)法中關(guān)于工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、報(bào)酬福利等規(guī)定形同虛設(shè)。中國(guó)社會(huì)的階級(jí)鴻溝和心理鴻溝日益明顯。國(guó)外有人認(rèn)為,中國(guó)的農(nóng)村農(nóng)民問題僅僅是危機(jī)四伏的城市危機(jī)的先兆。
像在拉美和其他發(fā)展中資本主義國(guó)家一樣,中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)小小的永久性有產(chǎn)階級(jí)和一個(gè)日益龐大的永久性無產(chǎn)者群體,包括沒有工作保障的工人、失業(yè)者、失地農(nóng)民,與此同時(shí),吸毒販毒、乞討流浪、賣淫嫖娼、各種形式的犯罪、黑社會(huì)組織、"群體事件"等滋長(zhǎng)蔓延,手段的暴力傾向加劇,正在逐漸固化為社會(huì)的"有機(jī)"組成部分。這種發(fā)展趨勢(shì)近年來完全沒有逆轉(zhuǎn)跡象,中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)越來越具有不發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的特征。
外國(guó)分析人士認(rèn)為,中國(guó)面臨的危險(xiǎn)在于,"長(zhǎng)期貧窮的窮人階級(jí)可能與少數(shù)特權(quán)階級(jí)進(jìn)行經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)代價(jià)沉重的低水平斗爭(zhēng)…如果社會(huì)趨勢(shì)得不到盡快扭轉(zhuǎn),拉美式社會(huì)和政治問題在中國(guó)的出現(xiàn)將不可避免。"(吉爾博伊赫金博瑟姆,2004)這種狀況將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因?yàn)楣袒挠挟a(chǎn)階級(jí)/精英群體的主要興趣將迅速集中在保護(hù)自己的特權(quán)上,而不是推動(dòng)建立在廣泛基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如此,國(guó)家將陷入以經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭和社會(huì)失范為特征的整體性危機(jī)。
這些說法是否言過其實(shí)?有可能,因?yàn)樽顗牡慕Y(jié)局似乎還沒有出現(xiàn),但同樣不可否認(rèn)的是,如果任其發(fā)展下去,目前存在的種種社會(huì)矛盾完全有可能演變成社會(huì)的持續(xù)動(dòng)蕩甚至全面危機(jī)。
中國(guó)國(guó)內(nèi)在解決這些問題上似乎一直缺乏應(yīng)有的緊迫感,這可能與某些思想認(rèn)識(shí)有關(guān),例如認(rèn)為依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠解決收入差距過大的問題。一系列研究早就證明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠提高一個(gè)國(guó)家的整體生活水平,但與收入差距沒有關(guān)系。世界上貧富差距顯著的國(guó)家既有富國(guó)也有窮國(guó),而處于世界中等水平的拉美國(guó)家還由于收入兩極分化嚴(yán)重被說成患了"拉美病".2001年,整個(gè)拉美和加勒比地區(qū)人均國(guó)民收入為3560美元,其整體富裕程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界低收入國(guó)家,幾乎4倍于中國(guó)的890美元(世界銀行,2003年,第240-241頁(yè))。美國(guó)這個(gè)頭號(hào)富國(guó)同樣存在巨大的貧富差距。中國(guó)目前的GDP 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革以前,但收入差距不但沒有縮小,反而比以前大得多,并呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。如果今后一些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)增長(zhǎng),即使人均收入再翻上幾番,達(dá)到了目前拉美地區(qū)的平均水平(且不論需要多少時(shí)間、甚至能不能實(shí)現(xiàn)),只要現(xiàn)有的生產(chǎn)和分配方式不變,中國(guó)仍然很可能是一個(gè)兩極分化嚴(yán)重的不和諧社會(huì)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)本身能夠縮小貧富差距的看法是完全沒有根據(jù)的。
還有觀點(diǎn)認(rèn)為,讓一部分人先富起來,等生產(chǎn)發(fā)展了,就能最終達(dá)到共同富裕。這種看法同樣缺乏依據(jù)。首先,認(rèn)為一部分人率先富裕能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,甚至把拉大貧富差距當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,無論在理論上還是實(shí)踐中都難以成立。其次,生產(chǎn)發(fā)展是一個(gè)過程,而不是一個(gè)有始有終的事件,沒有人能夠回答,生產(chǎn)發(fā)展到什么程度(例如達(dá)到拉丁美洲目前的人均收入水平?)就能實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此,把共同富裕的希望寄托在一個(gè)不存在的終點(diǎn)上類似于一個(gè)騙局,而以此為不平等不和諧的社會(huì)現(xiàn)實(shí)辯護(hù)、對(duì)現(xiàn)實(shí)中的兩極分化趨勢(shì)聽之任之則只能被認(rèn)為居心不良。在這一點(diǎn)上,"東亞模式"似乎還要更高明一些,因?yàn)樵谶@些國(guó)家/地區(qū)強(qiáng)勁增長(zhǎng)時(shí)期,居民的貧富分化似乎并沒有出現(xiàn)如此迅速擴(kuò)大的傾向。不加限制的兩極分化必然導(dǎo)致越來越尖銳的社會(huì)矛盾,到頭來足以顛覆整個(gè)現(xiàn)代化過程,而這正是包括拉美國(guó)家在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家的慘痛教訓(xùn)。以為等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了再解決社會(huì)發(fā)展問題不遲只不過是不切實(shí)際的幻想。
應(yīng)該看到,中國(guó)如果不能實(shí)現(xiàn)共同富裕反而產(chǎn)生兩極分化,一小部分人和個(gè)別地區(qū)的富裕和"現(xiàn)代化"對(duì)整個(gè)中國(guó)的全面現(xiàn)代化毫無意義。一小部分人富裕起來不但從來不是難事,事實(shí)上反而是一切資本主義國(guó)家的常態(tài)。在當(dāng)今世界,無論窮國(guó)富國(guó),幾乎沒有一個(gè)國(guó)家不存在一小撮巨富者階層,即使最貧窮、最落后、甚至民不聊生的國(guó)家,都存在一個(gè)富足、"體面"的上流社會(huì),一個(gè)早就與"世界"接了軌的所謂"全球化"階層。拉美國(guó)家更不乏高度發(fā)達(dá)的大城市,那里同樣高樓林立,車水馬龍,燈紅酒綠,滿眼繁華,但正是這些國(guó)家卻被當(dāng)作了發(fā)展失敗的典型。
社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的拉美化傾向不是孤立的,它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接相關(guān)。拉美國(guó)家從20世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)"起飛"到后來陷入"發(fā)展陷阱",經(jīng)濟(jì)波動(dòng),社會(huì)不穩(wěn),一個(gè)重要原因就是接受了新自由主義的政策主張,加快自由化、市場(chǎng)化、私有化步伐,結(jié)果不但未能走上良性發(fā)展道路,反而激化了矛盾,幾乎喪失了追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的可能性。最近20多年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況與拉美國(guó)家非常不同,迄今還沒有出現(xiàn)類似的頹勢(shì),但不能忘記,拉美國(guó)家也曾經(jīng)有過令人自豪的高速增長(zhǎng)時(shí)期,更重要的是,人們發(fā)現(xiàn),中國(guó)改革走過的道路與拉美經(jīng)歷頗為相似,同樣經(jīng)歷了全球化、外資引進(jìn)、國(guó)企私有化、官員腐敗、兩極分化等過程,同樣形成了嚴(yán)重依賴外資、外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
以貿(mào)易占GDP 的比重衡量,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的"外向型"程度不但高于其他大國(guó),也大大超越了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)"起飛"時(shí)期甚至目前的東亞國(guó)家例如日本和韓國(guó)。依賴外資外貿(mào)帶來一系列后果,例如,為了吸引外資,各級(jí)地方政府之間相互展開激烈競(jìng)爭(zhēng),許多地方不僅給外商在土地、稅收等方面提供過度優(yōu)惠,而且降低環(huán)保要求,引進(jìn)許多能耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,導(dǎo)致本土資源過度消耗,自然環(huán)境持續(xù)惡化。在"市場(chǎng)換技術(shù)"的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,中國(guó)變成了"世界加工廠",變成了為世界資本的廉價(jià)打工者,成為國(guó)際分工的低端產(chǎn)業(yè)鏈條。市場(chǎng)換出去了,技術(shù)卻沒有換回來,不得不主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),即維持勞動(dòng)力的低報(bào)酬和勞動(dòng)者的低收入。日本有人預(yù)料,中國(guó)現(xiàn)在廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在將來也不會(huì)改變,可以長(zhǎng)期維持低工資。由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)化還要很長(zhǎng)時(shí)間,中國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴外資而企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力十分有限,中國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(人均電力消費(fèi)量、恩格爾系數(shù)、嬰兒死亡率等)與20世紀(jì)60年代的日本相似,中國(guó)與日本經(jīng)濟(jì)相比仍然有40年的差距(張利軍郭敏,2005)。
這種發(fā)展模式增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性(長(zhǎng)谷川慶太郎,2004;
Gilboy ,2004)。
世界資本從中國(guó)市場(chǎng)上獲取了超額利潤(rùn),而中國(guó)的居民收入和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。國(guó)內(nèi)有人指出,在一定程度上,外資帶來的是"虛假的繁榮",因?yàn)槿藗兡芨惺艿椒睒s的氣氛,很多人卻無法享受到繁榮的成果。中國(guó)自身的生產(chǎn)力水平與巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱,面臨著"增長(zhǎng)而不發(fā)展"的拉美困惑(高輝清,2005)。
五、結(jié)語(yǔ)
常言道,"失敗是成功之母",但或許也可以說,"成功是失敗之母".從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上看,中國(guó)的改革發(fā)展可以說是成功的,甚至被認(rèn)為創(chuàng)造了"奇跡".但任何成功都有成本和代價(jià)。
國(guó)外的很多評(píng)論指出了中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。如果我們不能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題,尤其重視具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重要問題,短時(shí)成功就可能成為長(zhǎng)期發(fā)展失敗的前奏。
那樣,社會(huì)領(lǐng)域的拉美化傾向?qū)⒆兂涩F(xiàn)實(shí),愈演愈烈的兩極分化必然導(dǎo)致社會(huì)沖突,這將粉碎中國(guó)的富民之夢(mèng)7,「事實(shí)上,鄧小平提出過一個(gè)判斷改革成敗的簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn),他說:"如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了;
如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí),那我們就真是走了邪路了。"(1985年)見《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第111頁(yè)」而如果不能改變目前的增長(zhǎng)方式,沿著依附性發(fā)展軌道越走越遠(yuǎn),很可能打破中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。如此的拉美化將陷中國(guó)于萬(wàn)劫不復(fù)之地,中國(guó)崛起將再次變成可望不可及的夢(mèng)想。
不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);
不謀全局者,不足謀一域。為了躋身世界強(qiáng)國(guó)行列,中國(guó)需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在發(fā)展過程中始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,國(guó)家整體利益高于地方利益,長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展高于短時(shí)間的暴利。不然,依靠犧牲環(huán)境、資源、社會(huì)平等來追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),現(xiàn)實(shí)矛盾將越積越多,改革成本也會(huì)越來越高,最終成為全面現(xiàn)代化不可逾越的障礙。中國(guó)改革發(fā)展是否成功,取決于中國(guó)能不能真正堅(jiān)持走社會(huì)主義發(fā)展道路,在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),人民共同富裕,人與自然和諧相處。這是歷史上任何國(guó)家從未成就的事業(yè)。作為一個(gè)大國(guó),中國(guó)只有做到這一點(diǎn),才算建立了自己獨(dú)特的發(fā)展模式,才算對(duì)人類做出了較大貢獻(xiàn)。
無論將來如何演變,中國(guó)的改革發(fā)展都將在世界歷史和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中留下深刻印記。若干年后,"中國(guó)化"這個(gè)詞也許會(huì)像"拉美化"一樣四處被人引用,只不過,"中國(guó)化"可能具有兩種截然不同的含義,一是拉美化的亞洲翻版,代表了發(fā)展中國(guó)家"趕超"發(fā)達(dá)國(guó)家的又一個(gè)失敗戰(zhàn)略,成為各國(guó)避之惟恐不及的教訓(xùn);
另一個(gè)是獨(dú)樹一幟的中國(guó)發(fā)展模式,代表了發(fā)展中國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的成功之路,能夠?yàn)槠渌麌?guó)家提供有益的借鑒。兩種前景的影響都將是巨大的——不但對(duì)中國(guó),而且對(duì)整個(gè)世界。
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本文初稿曾提交2005年9月26-27日在江蘇無錫召開的第五屆國(guó)史學(xué)術(shù)年會(huì)。
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