說(shuō)明：十六屆六中全會(huì)提出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平具有重大作用的制度。”還指出這制度職能就是“保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面 權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民公民依法正確地行使權(quán)利和義務(wù)”。這一思路當(dāng)然是正確的，至于建設(shè)什么樣的保障社會(huì)公平正義的制度，下面就是一家之言。

　　仿生學(xué)及歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

　　自然界 “萬(wàn)有引力” 的既和諧又統(tǒng)一的奧秘，就在于物體間吸力與張力（向心力與離心力）互存而又制衡的結(jié)果。如太陽(yáng)對(duì)地球有強(qiáng)大的吸引力，使地球具有向心力，而地球又有自轉(zhuǎn)張力的離心力（地球本身又有地磁吸引力），這吸引力與張力的平衡，使太陽(yáng)與各大行星共處于生命力旺盛的統(tǒng)一體中。而自轉(zhuǎn)的太陽(yáng)系又圍繞銀河系中心作向心運(yùn)動(dòng)，這又是吸引力與張力制衡的結(jié)果。

　　自然科學(xué)的新觀點(diǎn)認(rèn)為，自然的物質(zhì)世界起源于多種無(wú)形、無(wú)聲、無(wú)味的能量（光能、電能、熱能、勢(shì)能、功能、化學(xué)能、原子能等等）世界。各能量的根本特性是不斷達(dá)到又不斷突破的動(dòng)態(tài)平衡。就是說(shuō)，能量既是守恒的又是動(dòng)態(tài)變化的，這種運(yùn)動(dòng)變化的結(jié)果，就生成了物質(zhì)世界，就產(chǎn)生了物質(zhì)世界從無(wú)到有從有到無(wú)生生化化的自然過(guò)程。倘若宇宙只有唯一的一種能量，就不會(huì)生成物質(zhì)世界，也就不會(huì)產(chǎn)生動(dòng)植物和人類。

　　同樣，根據(jù)仿生學(xué)，人類社會(huì)文明的發(fā)展也需要權(quán)力制衡的和諧力量來(lái)推動(dòng)，這是人類生存和共同發(fā)展的推動(dòng)力，這種力量分為經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)力。歷史證明，只有各階層人們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利與政治權(quán)力和諧的社會(huì)，才能使一個(gè)民族一個(gè)國(guó)家進(jìn)入有物質(zhì)文明、政治文明和精神道德文明的和諧社會(huì)。

　　東方的高度集權(quán)的專制社會(huì)的舊中國(guó)，為什么幾千年都在專制帝國(guó)—農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)—專制帝國(guó)的惡性循環(huán)之中，而沒(méi)有進(jìn)入資本主義文明社會(huì)？就是各階層人們的權(quán)利被封殺和鏟除，就是東方君主是全國(guó)土地的唯一所有者，也是政治權(quán)力的最高統(tǒng)治者�！捌仗熘�土，莫非王土；
率土之濱，莫非王臣”。這是中國(guó)皇帝的口頭彈；
乾隆皇帝還說(shuō)：“天下之女都是朕之妾”，皇帝可以隨時(shí)任意沒(méi)收個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，可以任意羅列罪名治人以死罪�；实奂易搴透骷�(jí)官員的權(quán)力是皇權(quán)的恩賜與輻射。這唯一的權(quán)力是消滅任何其它權(quán)力的，這就扼殺了產(chǎn)生新社會(huì)的能量，這也就堵塞了社會(huì)的良性發(fā)展與進(jìn)步。

　　大自然賦予人們的自然資源所有權(quán)及勞動(dòng)者辛勤勞動(dòng)積累起來(lái)的財(cái)產(chǎn)私有權(quán)，還有人類社會(huì)賦予人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這些體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)者的權(quán)利都被專制者和幫兇者們剝奪了，哪里有什么正義和公平？哪里有廣大勞動(dòng)群眾的富裕，更沒(méi)有社會(huì)和諧與安定。有的是不斷出現(xiàn)的官員的腐敗和民眾的抗?fàn)帲?br>有的是王朝腐敗至極而出現(xiàn)的兵荒馬亂的戰(zhàn)爭(zhēng)、殺人、放火、搶劫。這都是最高唯一權(quán)力不受約束，沒(méi)有其它應(yīng)有權(quán)力制衡的惡果。

　　明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋幻想以讓民眾把貪官捆來(lái)進(jìn)京的辦法來(lái)治理官吏腐敗，而不是給民眾組織權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)；
結(jié)果他自己也就不得不服從于專制制度的潛規(guī)則。

　　與明朝同一時(shí)期的西歐國(guó)家如英國(guó)法國(guó)等卻形成了各階層權(quán)利的和諧及互相制約的動(dòng)態(tài)平衡 。國(guó)王不是全國(guó)土地和臣民的所有者，只對(duì)他直接附屬的封地，在契約性規(guī)定的基處上享有某些權(quán)利；
每個(gè)封建領(lǐng)主享有自己領(lǐng)地的權(quán)利，國(guó)王不能直接干涉；
就是自由佃農(nóng)也享有一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利；
一些有技術(shù)、工具和資金的手工業(yè)者在城鎮(zhèn)建立了自治公社，成為了地主議會(huì)的第三等級(jí)。國(guó)王不能單獨(dú)行使權(quán)力，必須同貴族議會(huì)共掌權(quán)力。這樣就達(dá)到了權(quán)力的和諧與制衡，使人類的近代文明社會(huì)在歐洲首先誕生。

　　經(jīng)過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)也承認(rèn)西方先進(jìn)和學(xué)習(xí)西方，可就是不學(xué)習(xí)這一最好最根本的東西。臨近滅亡的頑固的清末統(tǒng)治者派考察團(tuán)到西方取經(jīng)，不但沒(méi)有學(xué)到分權(quán)制衡的議會(huì)民主，反而倒學(xué)到了德國(guó)皇帝如何抓軍權(quán)，還以“規(guī)則未備，民智未開(kāi)”為借口，將實(shí)行“立憲”的期限推到遙遠(yuǎn)的將來(lái)。

　　李鴻章的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”的“中體西用”，就是堅(jiān)持集權(quán)專制的體制下，學(xué)習(xí)西方的軍工技術(shù)。有人誤以為這是“工業(yè)救國(guó)”，可腐敗的官辦企業(yè)和官督商辦企業(yè)，并沒(méi)有改變?nèi)嗣翊蟊娯毟F的處境，也沒(méi)有使中國(guó)富強(qiáng)起來(lái)，倒是使李鴻章等一批官僚富得流油。

　　蔣介石也是不學(xué)習(xí)西方的分權(quán)制衡，頑固堅(jiān)持以黨治國(guó)的一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治，因而喪失了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后中國(guó)走憲政共和道路的機(jī)會(huì)。毛澤東主席說(shuō)蔣介石是掛羊頭賣狗肉，“他們是在掛憲政的羊頭，賣一黨專政的狗肉�！�。蔣以鞏固黨國(guó)資產(chǎn)為名，讓“四大家族”壟斷黨國(guó)企業(yè)和黨國(guó)銀行而為所欲為，最后弄得官員瘋狂貪污走私，盤剝民族工商業(yè)、搜刮民脂民膏，物價(jià)飛漲；
在民怨沸騰中，搞一黨專制的蔣介石及其黨羽成了人人喊打的過(guò)街老鼠，灰溜溜地去了臺(tái)灣。

　　中國(guó)問(wèn)題的癥結(jié)

　　中國(guó)還要重蹈歷史的覆轍嗎？去年中國(guó)發(fā)表的《中國(guó)的民主政治建設(shè)》向全世界宣告，中國(guó)“決不照搬資本主義政治制度”，就是決不學(xué)習(xí)西方民主共和國(guó)的三權(quán)分立多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治制度。中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造出比西方更先進(jìn)的具有中國(guó)特色的民主制度，那當(dāng)然是更好不過(guò)。高興之余，筆者還是擔(dān)心（位卑未敢忘憂國(guó)），我們是應(yīng)不照搬西方民主國(guó)家的政治制度，但因此就拒絕分權(quán)制衡的普世原則（把孩子和臟水一起潑掉），我們的祖國(guó)能建成共同富裕的和諧社會(huì)嗎？

　　由于工人、農(nóng)民和下層知識(shí)分子沒(méi)有真正代表自己利益的組織，也就沒(méi)有自己真正的權(quán)力；
工會(huì)成了國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而“人大”又沒(méi)有監(jiān)督各級(jí)一把手的權(quán)力；
再加上從上到下政府官員的實(shí)際上的任命制（除村委會(huì)主任民選外）使得各級(jí)官員脫離了人民大眾的監(jiān)督和選擇；
這樣的體制，官員的腐敗就自然而然的不可遏止。集權(quán)體制形成的權(quán)力的不對(duì)稱及行政權(quán)力的缺乏體制外權(quán)力的制約，是行政壟斷、行業(yè)壟斷及兩極分化的制度基礎(chǔ)。不解決分權(quán)制衡問(wèn)題，就無(wú)法解決龐大的官員隊(duì)伍及其亂收費(fèi)高消費(fèi)問(wèn)題（一年公款吃喝、出國(guó)及公車消費(fèi)三項(xiàng)可達(dá)7000億之多人民幣）；
就無(wú)法解決國(guó)有銀行及國(guó)有企業(yè)對(duì)全民財(cái)產(chǎn)的巨額耗費(fèi)問(wèn)題（數(shù)萬(wàn)億人民幣）；
就無(wú)法解決以權(quán)力資本為基礎(chǔ)的行政壟斷和行業(yè)壟斷問(wèn)題；
就無(wú)法切實(shí)全面解決弱勢(shì)群體頭上的“三座大山”問(wèn)題。

　　有人主張中國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)韓國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，可是，我們知道，韓國(guó)的農(nóng)民是體現(xiàn)“耕者有其田”的土地所有者，并且允許成立農(nóng)民協(xié)會(huì)。而我們呢？我們不學(xué)習(xí)人家的根本，能行嗎？

　　能依靠集權(quán)制度（行政壟斷和行業(yè)壟斷等）來(lái)建設(shè)共同富裕的和諧社會(huì)嗎？這難道還要再次犧牲大多數(shù)人的利益和民族的前途去證明嗎？權(quán)利不對(duì)稱不制衡，就會(huì)形成壟斷，就不會(huì)從根本上解決機(jī)會(huì)不平等的兩極差距；
沒(méi)有公平正義的社會(huì)，就不會(huì)有和諧社會(huì)的基本條件，這是“公報(bào)”的基本思想之一。

　　新制度建設(shè)的舉措

　　因此，要建設(shè)和諧社會(huì)，就必須落實(shí)憲法規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)力。首先必須落實(shí)公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。土地是大自然賦予人類的，“耕者有其田”是天經(jīng)地義的“天賦人權(quán)”。因此，土地不應(yīng)以國(guó)家和集體的名義變成官員的私有財(cái)產(chǎn)（反對(duì)官商勾結(jié)暗箱操作圈占變賣公有土地中飽私囊），把土地經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)還給農(nóng)民（國(guó)家握有監(jiān)管的法律所有權(quán)；
土地可入股、出租，但不能買賣。），把土地變成農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)聯(lián)合公司的資本（股本）。鄭友林10月8日在《價(jià)值中國(guó)網(wǎng)》發(fā)表“21世紀(jì)的土地”文中指出，如果實(shí)行新的土改，使農(nóng)民成為資本的主人、消費(fèi)的主體，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造250—300億元的資本，將解決內(nèi)生資本不足和國(guó)內(nèi)需求不足問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展以巨大的推動(dòng)力。應(yīng)允許成立農(nóng)民協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)展和捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

　　國(guó)有企業(yè)是全國(guó)人民的企業(yè)，不應(yīng)蛻變?yōu)楣賳T的私人合伙企業(yè)，而應(yīng)實(shí)行全員承包租金制。使工人也成為承包企業(yè)的主人，有監(jiān)督和有一定程度選擇領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力。這個(gè)權(quán)力保證機(jī)構(gòu)應(yīng)是工會(huì)，工會(huì)的重要職責(zé)是保障工人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和當(dāng)家做主的權(quán)力。各民主黨派及“政協(xié)”應(yīng)有自己的獨(dú)立性，具有在法律上有監(jiān)督執(zhí)政黨的權(quán)力。“人大”有監(jiān)督行政一把手的權(quán)力，有切實(shí)監(jiān)督政府財(cái)政收支、監(jiān)督政府公務(wù)員編制和消費(fèi)的權(quán)力。公檢法接受人大領(lǐng)導(dǎo)并具有依法辦事而相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力。擁護(hù)黨政一體，但“人大”主任由各黨派推選候選人差額間接選舉產(chǎn)生（切實(shí)體現(xiàn)憲法規(guī)定的主權(quán)在民）。馬克思主義政黨的基本職則就是保證人民群眾大家做主；
共產(chǎn)黨應(yīng)拋棄代替人民群眾當(dāng)家作主的的過(guò)時(shí)的體制，而應(yīng)實(shí)行支持和保障人民群眾當(dāng)家作主的體制，這應(yīng)是執(zhí)政黨與時(shí)俱進(jìn)的制度體現(xiàn)，應(yīng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度舉措。

　　這樣改革，就是使社會(huì)應(yīng)有的和大自然賦予勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利得到應(yīng)有的體現(xiàn)，毛澤東當(dāng)年寫(xiě)的“看萬(wàn)山紅遍，層林盡染；
漫江碧透，百舸爭(zhēng)流。鷹擊長(zhǎng)空，魚(yú)翔淺底，萬(wàn)類霜天競(jìng)自由。”的詩(shī)句，說(shuō)出了大自然和諧演化和人類社會(huì)和諧進(jìn)步的規(guī)律。至于毛澤東說(shuō)的“悵寥廓，問(wèn)蒼茫大地，誰(shuí)主沉��？”，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，也應(yīng)是在各項(xiàng)權(quán)力對(duì)稱和諧的基礎(chǔ)上，合理合法友好互相競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。我們應(yīng)建設(shè)一個(gè)文明開(kāi)化、多元共存、相互制衡、友好競(jìng)爭(zhēng)、共同富裕的和諧社會(huì)。這應(yīng)是一個(gè)“基于生活質(zhì)量而非個(gè)人無(wú)限財(cái)富積累的可持續(xù)發(fā)展的文明社會(huì)”。

　　馬克思主義執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是集權(quán)，更不是不允許其它應(yīng)有的法權(quán)關(guān)系的存在。領(lǐng)導(dǎo)，是帶領(lǐng)和導(dǎo)向，就是讓各權(quán)利主體在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法權(quán)關(guān)系的范圍內(nèi)合法存在。黨領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力應(yīng)引導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)的行政權(quán)力、“人大”的權(quán)力、民主黨派的權(quán)力、農(nóng)民及其組織的權(quán)力、工人及其組織的權(quán)力正確行使并相互協(xié)調(diào)。只有在實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)權(quán)利公平正義的基礎(chǔ)上，才會(huì)有人與人的和諧、人與自然的和諧，才會(huì)出人才，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)的良性的持續(xù)的發(fā)展，才能建設(shè)一個(gè)有理想、有道德、有自由、有文化、有紀(jì)律的共同富裕的和諧社會(huì)。

　　總而言之，人類文明社會(huì)的發(fā)展證明，分權(quán)制衡是建設(shè)共同富裕和諧社會(huì)的前提，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)；
這一歷史發(fā)展的規(guī)律，也必將在今后的各國(guó)的歷史發(fā)展中得到進(jìn)一步的證明。

　　參考資料：

　�。�1）《毛澤東選集》和《毛主席詩(shī)詞》

　�。�2）毛磊等《中西500年比較》1989年版工人出版社

　�。�3）吳思《血酬定律潛規(guī)則》2004年版工人出版社

　　（4）胡繩《從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到五四運(yùn)動(dòng)》1982年版紅旗出版社

　�。�5）《宇宙科學(xué)與自然考古之迷》2006年5月版西北大學(xué)出版社

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