根據(jù)以人為本的發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)是人的素質(zhì)的提高，教育是提高人的素質(zhì)的主要手段，因而教育的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。目前，我國(guó)有13億人口，平均受教育年限只有6.10年，85.24%人口的教育程度在初中以下。人才結(jié)構(gòu)決定社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式結(jié)構(gòu)。我國(guó)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工，創(chuàng)造了GDP的40-60%，看起來(lái)是中國(guó)當(dāng)代的產(chǎn)業(yè)工人，而實(shí)際上他們的勞動(dòng)力并沒有完全商品化，工資僅相當(dāng)于勞動(dòng)力價(jià)值的一半，沒有政府的幫助甚至連這一半也常常不能及時(shí)拿到。形成這種局面的根本原因是他們受教育程度低，他們的勞動(dòng)力素質(zhì)沒有達(dá)到現(xiàn)代生產(chǎn)方式的基本要求，他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)能力也沒有達(dá)到保護(hù)自己公民權(quán)利的水平。主體勞動(dòng)人口的這種狀態(tài)，建設(shè)和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)只能是可望而不可及的美好愿望。為了把愿望變成現(xiàn)實(shí)，我們必須重新認(rèn)識(shí)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，改革投資體制，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，對(duì)教育進(jìn)行脫胎換骨的改造。

　　一、重新認(rèn)識(shí)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

　　目前教育是不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)爭(zhēng)論很大。爭(zhēng)論盡管在繼續(xù)，在反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化呼聲最強(qiáng)烈的教育部門中，很多人卻已經(jīng)扎扎實(shí)實(shí)地把教育當(dāng)作一個(gè)盈利產(chǎn)業(yè)干了20多年了，違規(guī)收費(fèi)榮居全社會(huì)各部門亂收費(fèi)之首。培養(yǎng)一個(gè)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，無(wú)論家庭和社會(huì)的成本都在大幅度提高。不但非義務(wù)教育有壟斷價(jià)格，義務(wù)教育也分成三六九等，某些學(xué)校的收費(fèi)水平甚至比發(fā)達(dá)國(guó)家的教育市場(chǎng)還高，迫使出國(guó)讀書的孩子年齡越來(lái)越小。這足以說(shuō)明某些人反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化是假，壟斷教育利潤(rùn)是真。我國(guó)每一個(gè)部門的市場(chǎng)化幾乎都經(jīng)歷了這種過程。一個(gè)不是自然壟斷的行業(yè)人為地搞壟斷，必然產(chǎn)生腐敗，必然會(huì)丟掉大量的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)不斷增長(zhǎng)的教育進(jìn)口，已經(jīng)以鐵的事實(shí)證明教育不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且還是一個(gè)數(shù)量短缺、對(duì)外開放對(duì)內(nèi)封閉的產(chǎn)業(yè)部門。因此，對(duì)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)。

　　我們應(yīng)該把對(duì)公民的政治、道德等思想教育和對(duì)勞動(dòng)者的技能知識(shí)教育區(qū)分開來(lái)。前者是公共品，后者是商品。對(duì)作為社會(huì)人的公民教育，是伴隨整個(gè)人生全過程不分階段的教育，融匯在人們的經(jīng)濟(jì)、文化和政治生活之中，不可能成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。對(duì)這種教育來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該有專職教員，每個(gè)人既是教員，又是學(xué)生。而在勞動(dòng)力商品化之后，對(duì)作為經(jīng)濟(jì)人的勞動(dòng)者的技能知識(shí)教育理所當(dāng)然地成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)——?jiǎng)趧?dòng)力加工業(yè)。教育作為勞動(dòng)力的加工業(yè)，不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂勞動(dòng)力加工業(yè)，是一種以勞動(dòng)力為加工對(duì)象的特殊產(chǎn)業(yè)。它用教育手段對(duì)成長(zhǎng)過程中的勞動(dòng)力進(jìn)行不同程度的加工，使之成為具有不同素質(zhì)和不同技能、適應(yīng)不同勞動(dòng)崗位需要的勞動(dòng)力商品。我們應(yīng)該把向社會(huì)提供不同種類、不同層次的勞動(dòng)力商品的勞動(dòng)力加工業(yè)明確為教育產(chǎn)業(yè)，而把政治思想教育稱為政治思想工作。

　　目前，教育產(chǎn)業(yè)之所以在我國(guó)發(fā)展最慢，供給最短缺，其根本原因是我們沒有把它放在它應(yīng)有的地位上，而是混同于一般社會(huì)文化事業(yè)，沒有把教育投入當(dāng)作經(jīng)濟(jì)投入和生產(chǎn)性投入。

　　我們以往只把一個(gè)生產(chǎn)要素即物質(zhì)要素的投入、加工當(dāng)作經(jīng)濟(jì)投入、生產(chǎn)性投入；
把人的要素的投入、加工放到經(jīng)濟(jì)投入之外，視為生活消費(fèi)投入或社會(huì)文化事業(yè)投入。根據(jù)以人為本的發(fā)展觀，我們必須把勞動(dòng)力再生產(chǎn)（包括簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）所必需的生活消費(fèi)和勞動(dòng)力加工消費(fèi)都看作生產(chǎn)性消費(fèi)，樹立教育投入是經(jīng)濟(jì)性投入、生產(chǎn)性投入的新觀念。義務(wù)教育是政府為確保人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)向公民提供的公共品，非義務(wù)教育則是家庭和個(gè)人對(duì)人力資本的投入，政府對(duì)教育投入的增加和義務(wù)教育年限的延長(zhǎng)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和標(biāo)志。政府在確保教育投入的前提下，才應(yīng)該考慮基礎(chǔ)設(shè)施等其它投資。我們應(yīng)該這樣考慮問題，要修一條路，要蓋一棟樓，必須先培訓(xùn)好修路蓋樓的人。如果勞動(dòng)力沒有準(zhǔn)備好，寧肯晚一點(diǎn)修路和蓋樓，否則路和樓的質(zhì)量就沒有保障。

　　我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。社會(huì)生產(chǎn)必須同時(shí)具備生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力兩種生產(chǎn)要素才能進(jìn)行，所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不能只有一個(gè)，而應(yīng)該是兩個(gè)。除了農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之外，教育產(chǎn)業(yè)即勞動(dòng)力加工業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之一。農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)之所以被稱為第一產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)槠渥匀辉偕�產(chǎn)的特點(diǎn)以及其勞動(dòng)生產(chǎn)率是社會(huì)分工的基礎(chǔ)；
而教育作為勞動(dòng)力加工業(yè)也有其自然再生產(chǎn)的特點(diǎn)，它和農(nóng)業(yè)同樣是自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一過程，并且對(duì)社會(huì)分工和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著更加決定性的影響。勞動(dòng)力同農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)提供物質(zhì)生產(chǎn)要素一樣，為包括本產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)提供人力生產(chǎn)要素。

　　在我國(guó)目前的發(fā)展階段上，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之一，是一個(gè)產(chǎn)品數(shù)量世界第一，但生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、效益低下的部門；
教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也存在同樣的問題。然而多年來(lái)，我們很少像重視農(nóng)業(yè)那樣重視過教育。目前教育是比農(nóng)業(yè)更薄弱的一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。所謂“三農(nóng)”問題，實(shí)際上是就業(yè)問題，而就業(yè)問題，實(shí)際上是教育問題�，F(xiàn)階段我國(guó)科教興國(guó)的邏輯重音應(yīng)該放到教育上，把教育當(dāng)作當(dāng)前最需要加大投入、加速發(fā)展的部門，使之能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　教育作為生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入，既是人力資本積累的投入，也是直接創(chuàng)造國(guó)民收入的投入。教育是一個(gè)社會(huì)最直接的、成本最低的發(fā)展工程。在溫飽問題解決之后，教育投入就是確保人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系升華、人天關(guān)系和諧、效益最高的投入。人的素質(zhì)的提高是生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的第一推動(dòng)力。而且，教育是解決人的發(fā)展權(quán)問題中時(shí)間性最強(qiáng)的事情，對(duì)于一代人來(lái)說(shuō)，錯(cuò)過教育的最佳年齡，將造成終身遺憾，對(duì)個(gè)人和社會(huì)都造成巨大的損失，加大后續(xù)成本。

　　我們說(shuō)應(yīng)該像重視農(nóng)業(yè)那樣重視教育，是講重視的程度，而不是重視的方法。多年來(lái)政府就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，實(shí)踐證明效果是不好的�，F(xiàn)在我們重視教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不能就教育論教育，而是應(yīng)該換一種思路，在教育產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體制上，即在人力資源的開發(fā)上下工夫。我們應(yīng)該把勞動(dòng)過程看作勞動(dòng)力繼續(xù)加工的過程。勞動(dòng)者在使用勞動(dòng)工具，加工勞動(dòng)對(duì)象的同時(shí)，也在加工著自己的勞動(dòng)力，就業(yè)是教育的繼續(xù)，是檢驗(yàn)和提高教育產(chǎn)品質(zhì)量的過程。勞動(dòng)者在教育過程中耗費(fèi)的費(fèi)用，物化在勞動(dòng)力這種自然力上，形成了勞動(dòng)力價(jià)值的組成部分。超過社會(huì)平均勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的教育投入，不經(jīng)過勞動(dòng)力市場(chǎng)就不能轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力價(jià)格，也就不能轉(zhuǎn)化為人力資本。勞動(dòng)者的人力資本，是在就業(yè)后的勞動(dòng)過程中逐步形成和積累的，人力資本要素和勞動(dòng)力要素的分離，是在勞動(dòng)者從業(yè)過程中逐步完成的。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中，為生產(chǎn)者創(chuàng)造剩余價(jià)值的同時(shí)，也在不斷積累自己的人力資本。勞動(dòng)過程是技能和新知識(shí)提高和積累的過程。勞動(dòng)者如果不能就業(yè)，他在教育過程中的投入和過去勞動(dòng)過程中的積累都會(huì)無(wú)形損耗。我們應(yīng)該把教育的領(lǐng)域擴(kuò)展到就業(yè)領(lǐng)域，就業(yè)過程也應(yīng)該看作教育過程。因此，不僅應(yīng)該重視學(xué)校教育，還應(yīng)該重視職業(yè)教育，重視勞動(dòng)過程中的教育。這就要提高就業(yè)率，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，做到人盡其才；
放開教育市場(chǎng)，完善人才市場(chǎng)，發(fā)展定單教育，推廣勞動(dòng)力的“來(lái)料加工”。

　　在我國(guó)要素市場(chǎng)上，目前最短缺的產(chǎn)品是教育產(chǎn)品，我國(guó)是教育凈進(jìn)口國(guó)�，F(xiàn)階段收入水平低的、就業(yè)困難的，大多數(shù)是受教育年限較少的人。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)要再上一個(gè)新的臺(tái)階，必須大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，盡快補(bǔ)上這塊“短板”。第十一個(gè)五年規(guī)劃應(yīng)該把勞動(dòng)力加工業(yè)作為重中之重來(lái)考慮，爭(zhēng)取有大的突破。政府對(duì)教育的投入應(yīng)該和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要達(dá)到的戰(zhàn)略階段相適應(yīng)，也就是說(shuō)教育投入要有所超前，要不斷延長(zhǎng)勞動(dòng)者的受教育年限。在社會(huì)保障得到基本滿足之后，就必須首先滿足教育投入，如果教育投入不足，其它政府投入應(yīng)該免談。

　　只要樹立了以人為本的發(fā)展觀，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)教育是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)可以貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該單獨(dú)統(tǒng)計(jì)教育創(chuàng)造的GDP、進(jìn)出口指標(biāo)、價(jià)格指數(shù)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行調(diào)控過程中，應(yīng)該確保教育增長(zhǎng)的幅度不低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的速度。

　　二、必須加快教育投資體制的改革

　　目前，我國(guó)教育投資體制的最大弊端是，該市場(chǎng)化的沒有市場(chǎng)化，不該市場(chǎng)化的卻已經(jīng)相當(dāng)程度市場(chǎng)化了，對(duì)教育產(chǎn)品的商品屬性和貿(mào)易屬性缺乏起碼的認(rèn)識(shí)。因此必須根據(jù)勞動(dòng)力商品化的現(xiàn)實(shí)，按誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，從根本上理順教育投資體制。

　　必須明確，義務(wù)教育是正常的公共品，應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政支付全部義務(wù)教育的費(fèi)用，而對(duì)非義務(wù)教育，原則上國(guó)家財(cái)政一分錢也不應(yīng)該負(fù)擔(dān)。我國(guó)目前義務(wù)教育的家庭負(fù)擔(dān)還很重，而國(guó)家財(cái)政在非義務(wù)教育上的投資比義務(wù)教育還多，這種反�，F(xiàn)象必須迅速糾正。某些重點(diǎn)院校的主要教育產(chǎn)品源源不斷輸入美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，成為高素質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力。不管我們是自覺還是不自覺，實(shí)際上是用高代價(jià)為別人辦了一些教育特區(qū)。一方面高價(jià)進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的教育，另一方面無(wú)償把高素質(zhì)的教育產(chǎn)品輸入給發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在教育問題上吃的虧太大了。

　　我們應(yīng)該以“有教無(wú)類”的精神，恢復(fù)義務(wù)教育的公共品屬性。作為公共品，應(yīng)該盡可能作到使教育對(duì)象獲得比較均等的享受程度。目前國(guó)家的投入不僅在城市和鄉(xiāng)村差距很大，而且同一個(gè)城市不同學(xué)校投入的資金數(shù)量和教師質(zhì)量差距也很大。必須逐步縮小區(qū)際之間、校際之間教育產(chǎn)品的差異，使重點(diǎn)校的概念消亡，使教育移民和擇校就不再有實(shí)際意義。要做到這一點(diǎn)，義務(wù)教育的投資應(yīng)該由中央財(cái)政統(tǒng)一支付，全部免除地方政府在義務(wù)教育上的財(cái)政壓力。

　　我國(guó)目前還不到普及高等教育的階段，應(yīng)該把目前的公費(fèi)高校減少三分之二，把節(jié)約下來(lái)的資金用于培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才，用于農(nóng)民工的就職培訓(xùn)。國(guó)家把相當(dāng)于目前三分之一的高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于公立大學(xué)，作到“可教無(wú)類”。只要能考上公立大學(xué)，不分地域、民族、性別和年齡，一律享受免費(fèi)教育，使那些有天分肯努力的人才，不再因非主觀因素被埋沒。然后，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要逐步提高這種免費(fèi)享受高等教育的比重。另外要規(guī)定，凡是出國(guó)就業(yè)的中國(guó)公民在離境前必須把他享受的公立高等教育經(jīng)費(fèi)扣除服務(wù)年限退還給國(guó)家。我們是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前還不到在教育上支援別國(guó)的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

　　以此為前提，其他非義務(wù)教育一律放開市場(chǎng)，國(guó)家財(cái)政不再投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本向教育產(chǎn)業(yè)集中。目前三分之二的高等院校都應(yīng)該成為企業(yè)化的學(xué)校，不再是財(cái)政撥款支持的公立大學(xué)。政府要引導(dǎo)教育企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，不能再把教育搞成學(xué)歷和學(xué)位教育，要鼓勵(lì)培養(yǎng)實(shí)用人才。非公立學(xué)校的教育產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品一樣，主要由市場(chǎng)去認(rèn)定質(zhì)量，讓教育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高質(zhì)量，形成平均利潤(rùn)率。

　　政府應(yīng)該在基本滿足義務(wù)教育投入的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，逐步增加專業(yè)技術(shù)教育的投入，在滿足實(shí)用技術(shù)專業(yè)需要的基礎(chǔ)上，逐步增加基礎(chǔ)和前沿學(xué)科國(guó)立高等教育的投入。這樣就不會(huì)再出現(xiàn)大量畢業(yè)生就業(yè)難，高素質(zhì)人才外流的現(xiàn)象。

　　三、必須加快教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　我們應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，降低教育成本，提高教育質(zhì)量。目前我國(guó)教育最大的成本浪費(fèi)是產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，質(zhì)量不高，學(xué)非所用。我們相信在高等教育市場(chǎng)化改革后能有根本的改觀。政府應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)校和用人單位聯(lián)合辦學(xué)，逐步發(fā)展定單教育。但在教育結(jié)構(gòu)投資中政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓住重點(diǎn)，用財(cái)政的力量大力推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段上，高、中、低各種檔次的人才都是相對(duì)的，缺一不可的，關(guān)鍵是要有一個(gè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的合理的組合結(jié)構(gòu)。按照以人為本的發(fā)展觀，我國(guó)工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾城鄉(xiāng)兩元社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾，目前大體上都是三、七開，落后的生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)是矛盾的主要方面。落后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)必然有落后的人才結(jié)構(gòu)。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)2000年的人口教育結(jié)構(gòu)是，大學(xué)以上學(xué)歷的人口只占3.61%，高中和中專學(xué)歷人口只占11.15%，初中學(xué)歷人口占33.96%，小學(xué)學(xué)歷人口占35.70%，沒有學(xué)歷的人口占15.58%，其中文盲占總?cè)丝诘?.72%。我國(guó)85.24%的人口是低學(xué)歷人口；
農(nóng)村至少89%的農(nóng)村勞動(dòng)力只能從事流動(dòng)性大的簡(jiǎn)單的笨重體力勞動(dòng)，從事附加值高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)也力不從心；
現(xiàn)存的中等人才實(shí)際上只是初中學(xué)歷的勞動(dòng)者。這種人才結(jié)構(gòu)不僅落后于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，更嚴(yán)重落后于這個(gè)階段發(fā)展的需要。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　按主要矛盾三七開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，高中和中專以上的人口至少應(yīng)該達(dá)到30%，而現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)卻低了15.24個(gè)百分點(diǎn)。在今后15年內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要從三、七開達(dá)到五、五開，急需形成以高等專業(yè)人才為主體的人才結(jié)構(gòu)。應(yīng)該明確，我國(guó)目前急需的中等人才不是發(fā)達(dá)國(guó)家的普通大學(xué)水平的人才，也不是目前的初中和中專畢業(yè)的人才，而是高專水平的技術(shù)人才。到2020年我國(guó)的高專水平的技術(shù)人才應(yīng)該達(dá)到40%左右。而目前高中、中專都算上，才達(dá)到11.15%，還差29個(gè)百分點(diǎn)。今后的三個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)，平均每年需要提高2個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。但無(wú)論多么艱巨都必須全力以赴地完成，否則我們就不要指望真正達(dá)到全面小康社會(huì)。

　　從整體上看，我國(guó)的高科技人才的數(shù)量和質(zhì)量和我們這個(gè)大國(guó)很不相稱，不是多了，而是少了，少得可憐。但是，我國(guó)大學(xué)以上學(xué)歷的人口僅占總?cè)丝诘?.61%，為什么大學(xué)生就業(yè)這么難呢？問題就出在結(jié)構(gòu)上。實(shí)際上不是大學(xué)生多了，而是有技術(shù)的高專生太少了，初中以下的勞動(dòng)力又太多了。他們的比例是1：3：26。由于高專生少了，初中以下的勞動(dòng)力太多了，才使大學(xué)生不好找工作，找到了工作，也大多干高專生、中專生的活。許多大學(xué)生找不到工作，不完全是擇業(yè)觀念不務(wù)實(shí)。大學(xué)教育的成本高于相當(dāng)多家庭的經(jīng)濟(jì)水平，家長(zhǎng)們?yōu)樽优�上大學(xué)支付的費(fèi)用和子女就業(yè)后的工資期望是正相關(guān)的。如果讓一個(gè)大學(xué)生去干本來(lái)一個(gè)高、中專生可以干的工作（實(shí)際上還不一定比高、中專生干的好），拿一個(gè)高、中專生應(yīng)該拿的工資，不僅本人心理不平衡，對(duì)家庭和社會(huì)來(lái)說(shuō)也是一種經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。

　　大學(xué)的學(xué)費(fèi)和家庭收入比確實(shí)太貴了，畢業(yè)之后就業(yè)又很困難。這個(gè)事實(shí)也說(shuō)明我國(guó)目前還不到普及大學(xué)教育的發(fā)展階段。近些年來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)的呼聲，中國(guó)比美國(guó)還要高，幾乎忘記了我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段。在人力資源的開發(fā)上，片面強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)高學(xué)歷、高科技人才，高等院校招生人數(shù)不斷擴(kuò)大，而質(zhì)量日益得不到保障。國(guó)家為培養(yǎng)高科技人才向主要重點(diǎn)大學(xué)投入了大量資金，然而這些用高投入培養(yǎng)出來(lái)的實(shí)際上是高學(xué)歷人員，并不都真正用得上。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，他們大多無(wú)用武之地。有些單位招收了這些人，高薪養(yǎng)起來(lái)，干中、低檔的工作，造成人才的浪費(fèi)；
有些單位給的工資低于這些勞動(dòng)力的價(jià)值，經(jīng)�！疤�槽”，這也是有些畢業(yè)生出國(guó)不歸的重要原因。另一方面，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、企業(yè)分離出來(lái)的勞動(dòng)力素質(zhì)又過低。這些低素質(zhì)的勞動(dòng)力和高科技人才很難結(jié)合為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

　　面對(duì)人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重落后的狀況，要改造落后的生產(chǎn)方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須千方百計(jì)逐步提高中等人才在人口中的比重。要轉(zhuǎn)化主要矛盾的主要方面，減少素質(zhì)低的人口，必須從培養(yǎng)中等素質(zhì)人口入手。我國(guó)目前急需有專業(yè)資格認(rèn)定的中等技術(shù)人才。因此，我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)政策不是減少高等教育人才的培育，而要在增量結(jié)構(gòu)中向中等技術(shù)教育傾斜，把盡可能多的低素質(zhì)人才提高到中等技術(shù)水平。當(dāng)務(wù)之急是對(duì)目前小學(xué)畢業(yè)和沒有考上中學(xué)、大學(xué)的青壯年勞動(dòng)者進(jìn)行高專水平的職業(yè)教育。

　　在人才培養(yǎng)上，要下決心對(duì)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行脫胎換骨的改造，把教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把財(cái)政教育資金向?qū)嵱脤�業(yè)傾斜，逐步減少政府對(duì)高等教育投入的比重，確保義務(wù)教育的投入，大幅度增加中等技術(shù)教育的投入。為了引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生重視中等專業(yè)教育，我建議把目前的九年義務(wù)教育延長(zhǎng)到12年。其中的9年為基礎(chǔ)教育，后3年為專業(yè)技術(shù)教育，畢業(yè)即可就業(yè)。為考大學(xué)準(zhǔn)備的普通高中不在義務(wù)教育范圍。同時(shí)取消原來(lái)相當(dāng)于初中階段的中專教育，學(xué)生必須讀完初中教育，才能進(jìn)入專業(yè)教育階段。今后的所謂中專，就是高中階段的專業(yè)學(xué)校，即原來(lái)的所謂高專。如果政府采取上述教育政策，我國(guó)就業(yè)人口素質(zhì)將獲得較大程度的提高，不僅能大幅度提高各行各業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且可以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　除了教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，我們還應(yīng)該高度重視教育產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適當(dāng)少培養(yǎng)一點(diǎn)目前不急需的綜合性管理性人才，多培養(yǎng)一些各行各業(yè)實(shí)際上很需要的專業(yè)技術(shù)性人才，把有限的資金用到刀刃上。當(dāng)前大專院校中許多學(xué)科和專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生實(shí)用性不強(qiáng)，畢業(yè)后從事本專業(yè)的比重很低。這是教育經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)。

　　沒有經(jīng)過任何職業(yè)培訓(xùn)的低素質(zhì)的農(nóng)民工進(jìn)入城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給工程質(zhì)量造成的隱患是難以估量的。由于他們?nèi)狈��?duì)自身安全和經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的能力，甚至享受不到起碼的國(guó)民待遇。政府應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行必要的職業(yè)教育。力爭(zhēng)在2020年前，分期分批把35歲以下的全部農(nóng)民培訓(xùn)為具有中專水平職業(yè)技能的合格勞動(dòng)者。對(duì)35歲以上的農(nóng)民主要是補(bǔ)文化生活、市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技、制度法規(guī)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)管理方面的常識(shí)課。在職業(yè)培訓(xùn)沒有全面展開，大多數(shù)人沒有取得職業(yè)證書之前，政府政策應(yīng)該明確規(guī)定，民工簽訂勞動(dòng)合同之后，必須經(jīng)過至少一周的職業(yè)培訓(xùn)才能上崗。經(jīng)過幾年的過渡期，比較正規(guī)的新的中專學(xué)校應(yīng)該有相當(dāng)數(shù)量，可以使可觀的數(shù)量的民工在正規(guī)學(xué)校里免費(fèi)學(xué)習(xí)三年。目前相當(dāng)多的初中、高中的教學(xué)設(shè)施可以改造為中專學(xué)校。學(xué)校暫時(shí)容納不了的民工可以繼續(xù)經(jīng)過短期培訓(xùn)上工。

　　只要我們真正樹立了以人為本的發(fā)展觀，我們是有資金有能力把這件事辦好的。既然人的素質(zhì)的提高是發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的目的、發(fā)展的標(biāo)志，我們就應(yīng)該下大決心，發(fā)大誓愿，在確保教育投入的基礎(chǔ)上再考慮其他投資。

　　四、必須加強(qiáng)學(xué)生的政治思想工作

　　勞動(dòng)力作為商品，也有它的價(jià)值和使用價(jià)值。它的價(jià)值和其他商品沒有什么本質(zhì)差別，也是物化在這個(gè)商品上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量。但勞動(dòng)力畢竟是受勞動(dòng)者思想支配的特殊商品。同等價(jià)值的勞動(dòng)力，它的潛在使用價(jià)值和實(shí)際使用價(jià)值的差異很大。在知識(shí)、技術(shù)和技能等方面考核成績(jī)相同的勞動(dòng)力，由于勞動(dòng)者的思想品質(zhì)不同，對(duì)自己在生產(chǎn)中的自我定位不同，勞動(dòng)態(tài)度是不一樣的，因而實(shí)際發(fā)揮出來(lái)的使用價(jià)值也是很有很大差別的。所以，在勞動(dòng)力加工業(yè)加工勞動(dòng)力的同時(shí)，學(xué)校必須重視對(duì)教育對(duì)象的思想加工，把專職學(xué)習(xí)期間的思想教育的成本也計(jì)算到勞動(dòng)力的加工成本之中，使之成為勞動(dòng)力價(jià)值和價(jià)格的組成部分。應(yīng)該明確政治思想教育也是對(duì)勞動(dòng)力的價(jià)值和使用價(jià)值形成所必要的加工過程和程序。這道工序是不能省的，沒有這道工序的勞動(dòng)力產(chǎn)品實(shí)際上還是在制品，不是產(chǎn)成品，在實(shí)際使用中有可能成為廢品。

　　幾十年來(lái)，由于形式主義、假大空比較嚴(yán)重，人們一提到政治思想教育就產(chǎn)生一種逆反心理，把它等同于政治說(shuō)教。但是，反對(duì)政治掛帥的后果卻是高等學(xué)校學(xué)生的思想混亂、金錢掛帥。高等學(xué)府這個(gè)傳統(tǒng)的神圣殿堂，已經(jīng)和這個(gè)世俗社會(huì)沒有多大差別。早戀、早婚、同居，殺人、自殺、賣淫，賭癮、毒癮、網(wǎng)癮者應(yīng)有盡有。思想教育的松弛和失敗不言而喻。在這樣的教育環(huán)境里學(xué)生們得有多大的自制能力，才能成為家長(zhǎng)和國(guó)家所期望的合格的革命和建設(shè)事業(yè)的接班人？這使人不能不懷念五、六十年代的學(xué)校。我至今為能在那個(gè)年代進(jìn)入學(xué)校而感到慶幸，深深感謝學(xué)校在我們世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，給予我們的良好教育。

　　政治思想是人的靈魂，它不掛帥，什么來(lái)掛帥？人沒有靈魂就是行尸走肉，科學(xué)技術(shù)、技能是要靠思想來(lái)支配的，思想出了問題，很難學(xué)習(xí)有用的東西，即使學(xué)到了東西也用不好。所以，政治思想從來(lái)都是帥，不是掛不掛的問題，而是什么政治思想在掛帥，如何掛的問題。馬克思主義的政治思想不掛帥，其他政治思想必然陰魂不散地掛在學(xué)生的頭腦中。除非是白癡，人人頭腦中都有一根弦，不是這根弦，就是那根弦，沒有空白。我們馬克思主義者要當(dāng)仁不讓地占領(lǐng)政治思想教育這塊陣地，切不能書生氣十足，教書不教人，讓別的東西掛了帥。我們的問題不是出在政治掛帥上，而是沒有弄明白什么是政治，政治思想不科學(xué)。

　　人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和。我們的政治思想教育應(yīng)該從教育學(xué)生如何做人入手，不能一開始就宣傳我們的共產(chǎn)主義大目標(biāo)。我們要把教育和宣傳嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)。從小就讓學(xué)生學(xué)會(huì)確定和調(diào)整自己在家庭、同學(xué)、社會(huì)中的時(shí)空定位，逐步深入學(xué)會(huì)處理人際關(guān)系、人天關(guān)系。不要過早地把復(fù)雜的哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義原理直接灌輸給中小學(xué)生，應(yīng)該把這些原理以通俗易懂的形式融入語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等教材之中，沒有必要單獨(dú)編制政治教材。只要我們的教材編寫科學(xué)，符合辯證唯物主義和歷史唯物主義，雖然沒有單獨(dú)的政治思想課，實(shí)際上是堂堂都在講政治思想課。我們必須從教育對(duì)象剛懂事時(shí)起，就要逐步灌輸科學(xué)的政治思想，讓他們逐步加深認(rèn)識(shí)，成為他們的世界觀、發(fā)展觀、方法論。不能把黨政文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、目標(biāo)口號(hào)當(dāng)作政治課的內(nèi)容，填鴨式地向?qū)W生灌輸，讓學(xué)生背誦。

　　政治思想教育教的是政治思想，不是一種政治，是一種思想，是如何思、如何想政治問題。核心是讓學(xué)生懂得什么是政治。你得讓教育對(duì)象懂得我是誰(shuí)，我們是誰(shuí)，我和我們是個(gè)什么關(guān)系。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是為一部分人謀取利益的社會(huì)行為。世界上沒有無(wú)緣無(wú)故的愛。我們應(yīng)該讓教育對(duì)象懂得個(gè)人利益和大多數(shù)人的利益是一致的，個(gè)人利益只有服從大多數(shù)人的利益，為大多數(shù)人謀利益，才會(huì)有自己真正的最實(shí)在的利益。我們應(yīng)該讓學(xué)生懂得只為個(gè)人謀利益，只為一少部分人謀利益有什么不好，后果如何，使學(xué)生樹立一種以大多數(shù)人的利益為標(biāo)準(zhǔn)的是非觀念，而不是以家長(zhǎng)、老師、上級(jí)、領(lǐng)袖、哥們的意志、指示、觀點(diǎn)為是非。這應(yīng)該是我們的政治思想教育的指導(dǎo)方針和核心內(nèi)容。其他的大道理讓教育對(duì)象自己逐步去體會(huì)，不必系統(tǒng)灌輸。

　　在大學(xué)的哲學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、科學(xué)社會(huì)主義和社會(huì)學(xué)專業(yè)，一定要以馬克思主義的教材為主體，不能像目前這樣，西方經(jīng)濟(jì)理論成了主體，馬克思主義的東西倒成了輔助或參考材料。這是必須堅(jiān)決要糾正的錯(cuò)誤傾向，對(duì)此我們決不能含糊。

　　改造我們的教育，必須首先改造我們?cè)诮逃�領(lǐng)域的政治思想工作。而改造我們的政治思想工作又必須首先改造我們的教師隊(duì)伍。不堅(jiān)信馬克思主義的人不能當(dāng)我們的文科教員和校長(zhǎng)。我們可以請(qǐng)不相信馬克思主義的專家、學(xué)者甚至西方的政治家來(lái)我們的學(xué)校做報(bào)告，但不能聘任他們到我們的學(xué)校當(dāng)教員。我們的學(xué)校不能搞多元政治思想體系，必須是馬克思主義的一統(tǒng)天下。在我們高等院校里，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教員首先必須是馬克思主義者，他們要站在馬克思主義的立場(chǎng)來(lái)介紹西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，而不是向?qū)W生宣揚(yáng)和灌輸西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。所以，我們的教師隊(duì)伍也要進(jìn)行脫胎換骨的改造。

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