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晨曦:十六大以來我黨歷次中央全會議題解讀

發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  

  自十六大閉幕以來,中國共產(chǎn)黨已先后召開五次中央全會,研究部署黨在不同階段的工作。了解全會的不同內(nèi)容,對于增進(jìn)黨的知識,熟悉黨的發(fā)展脈絡(luò)具有很大幫助作用。

  

  一、十六屆一中全會于02年11月15日在北京舉行,會議主題人事安排。

  

  十六屆一中全會在十六大閉幕的第二天召開,其時(shí),第十六次全國代表大會剛剛選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會,黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利實(shí)現(xiàn)了新老交替。一中全會的主要任務(wù)就是選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。出席會議的有中央委員198人,候補(bǔ)中央委員158人。中央紀(jì)律檢查委員會委員列席會議。

這次會議選舉了中央政治局委員24名、候補(bǔ)委員1名,中央政治局常務(wù)委員會委員9名,胡錦濤同志當(dāng)選中央委員會總書記。根據(jù)中央政治局常務(wù)委員會的提名,通過了中央書記處7名組成人員;
決定了中央軍事委員會組成人員;
批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員會委員人選。新一屆中央委員會的組成人員特點(diǎn)是:其一、除黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人外,中央委員和候補(bǔ)委員人選分布于中央、國家機(jī)關(guān),中央金融機(jī)構(gòu),國有重要骨干企業(yè),省區(qū)市和軍隊(duì),平均年齡55.4歲;
其二、新一屆中央委員會的主體是省部級和大軍區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)骨干,也有地市級和軍隊(duì)軍級領(lǐng)導(dǎo)干部及各方面優(yōu)秀人才。其中,各方面代表性人士33名,占9.3%。女干部27名。少數(shù)民族干部35名。新進(jìn)入中央委員會的180名,占一半以上;
其三、中央委員會委員和候補(bǔ)委員全部是新中國成立后參加工作的同志。大專以上文化程度的占98.6%。其中,50歲以下的占五分之一以上,還有的是改革開放以來參加工作的年輕干部。

  

  二、十六屆二中全會于03年2月24日至26日在北京舉行,會議主題機(jī)構(gòu)改革。

  

  出席這次全會的有中央委員191人,候補(bǔ)中央委員151人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。中央政治局主持會議,中央委員會總書記胡錦濤同志作了重要講話。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見》,建議國務(wù)院根據(jù)這個(gè)意見形成《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提交十屆全國人大一次會議審議。全會強(qiáng)調(diào),行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容,是推動我國上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要的制度建設(shè)和創(chuàng)新,也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。要充分認(rèn)識行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,按照十六大提出的要求深化改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效率,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。國務(wù)院及地方各級人民政府成立國資委,就是這次會議的議題之一。

  

  三、十六屆三中全會于03年10月11日至14日在北京舉行,會議主題修改憲法和經(jīng)濟(jì)體制改革問題。

  

  出席這次全會的有中央委員188人,候補(bǔ)中央委員154人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會議。此次會議在我黨歷史上首次采用了由中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作的方式,它是以胡錦濤為總書記的黨中央為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力作出的最新努力。會議審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義

  市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》;
審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會作了說明。全會認(rèn)為,要加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場,大力推進(jìn)市場對內(nèi)對外開放,大力發(fā)展資本和其他要素市場,促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。要增強(qiáng)全社會的信用意識,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。全會強(qiáng)調(diào),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是:完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度,健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。十六屆三中全會是我國改革進(jìn)程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)和新起點(diǎn)。會議觸及到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的深層體制問題,被專家們稱為發(fā)出了“突破體制性障礙的號令”。

  

  四、十六屆四中全會于04年9月16日至19日在北京舉行,會議主題執(zhí)政能力問題。

  

  出席這次全會的有中央委員會委員194人,中央委員會候補(bǔ)委員152人。中央紀(jì)律檢查委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。全會著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題。一致認(rèn)為,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是時(shí)代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下,我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全會確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。全會強(qiáng)調(diào),提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會主席職務(wù)的決定》和《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關(guān)于調(diào)整充實(shí)中共中央軍事委員會組成人員的決定》,胡錦濤任中央軍委主席,徐才厚任中共中央軍事委員會副主席,增補(bǔ)陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠(yuǎn)為中共中央軍事委員會委員。全會按照黨章規(guī)定,還遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員艾斯海提•克里木拜、王正偉為中央委員會委員,并審議通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報(bào)告》,決定撤銷田鳳山中央委員會委員職務(wù),給予其開除黨籍處分。

  

  五、十六屆五中全會于05年10月8日至11日在北京舉行,會議主題“十一五”規(guī)劃問題。

  

  出席這次全會的有中央委員191人,候補(bǔ)中央委員150人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會議。 全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會作了說明。全會深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢,強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇,應(yīng)對各種挑戰(zhàn),認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題,立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,促進(jìn)社會和諧,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面,為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會按照十六大對本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的總體部署,提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;
資源利用效率顯著提高,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;
形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè);
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善,開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,國際收支基本平衡;
普及和鞏固九年義務(wù)教育,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加,社會保障體系比較健全,貧困人口繼續(xù)減少;
城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高,價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善;
民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。會議認(rèn)為,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。五中全會是在我國即將完成“十五”計(jì)劃,改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議,它明確了我國下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是一次激勵(lì)全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會議。

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