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晨曦:十六大以來我黨歷次中央全會議題解讀

發(fā)布時間:2020-06-02 來源: 歷史回眸 點擊:

  

  自十六大閉幕以來,中國共產(chǎn)黨已先后召開五次中央全會,研究部署黨在不同階段的工作。了解全會的不同內(nèi)容,對于增進黨的知識,熟悉黨的發(fā)展脈絡(luò)具有很大幫助作用。

  

  一、十六屆一中全會于02年11月15日在北京舉行,會議主題人事安排。

  

  十六屆一中全會在十六大閉幕的第二天召開,其時,第十六次全國代表大會剛剛選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會,黨的中央領(lǐng)導集體順利實現(xiàn)了新老交替。一中全會的主要任務就是選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導機構(gòu)。出席會議的有中央委員198人,候補中央委員158人。中央紀律檢查委員會委員列席會議。

這次會議選舉了中央政治局委員24名、候補委員1名,中央政治局常務委員會委員9名,胡錦濤同志當選中央委員會總書記。根據(jù)中央政治局常務委員會的提名,通過了中央書記處7名組成人員;
決定了中央軍事委員會組成人員;
批準了中央紀律檢查委員會第一次全體會議產(chǎn)生的書記、副書記和常務委員會委員人選。新一屆中央委員會的組成人員特點是:其一、除黨和國家領(lǐng)導人外,中央委員和候補委員人選分布于中央、國家機關(guān),中央金融機構(gòu),國有重要骨干企業(yè),省區(qū)市和軍隊,平均年齡55.4歲;
其二、新一屆中央委員會的主體是省部級和大軍區(qū)級領(lǐng)導骨干,也有地市級和軍隊軍級領(lǐng)導干部及各方面優(yōu)秀人才。其中,各方面代表性人士33名,占9.3%。女干部27名。少數(shù)民族干部35名。新進入中央委員會的180名,占一半以上;
其三、中央委員會委員和候補委員全部是新中國成立后參加工作的同志。大專以上文化程度的占98.6%。其中,50歲以下的占五分之一以上,還有的是改革開放以來參加工作的年輕干部。

  

  二、十六屆二中全會于03年2月24日至26日在北京舉行,會議主題機構(gòu)改革。

  

  出席這次全會的有中央委員191人,候補中央委員151人。有關(guān)負責同志列席了會議。中央政治局主持會議,中央委員會總書記胡錦濤同志作了重要講話。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單。全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制和機構(gòu)改革的意見》,建議國務院根據(jù)這個意見形成《國務院機構(gòu)改革方案》提交十屆全國人大一次會議審議。全會強調(diào),行政管理體制和機構(gòu)改革是推進政治體制改革的重要內(nèi)容,是推動我國上層建筑更好地適應經(jīng)濟基礎(chǔ)的一項重要的制度建設(shè)和創(chuàng)新,也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。要充分認識行政管理體制和機構(gòu)改革的重要性和必要性,按照十六大提出的要求深化改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,改進工作作風,提高行政效率,努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務。國務院及地方各級人民政府成立國資委,就是這次會議的議題之一。

  

  三、十六屆三中全會于03年10月11日至14日在北京舉行,會議主題修改憲法和經(jīng)濟體制改革問題。

  

  出席這次全會的有中央委員188人,候補中央委員154人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面的負責同志列席了會議。此次會議在我黨歷史上首次采用了由中共中央政治局向中央委員會報告工作的方式,它是以胡錦濤為總書記的黨中央為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、增強黨的活力作出的最新努力。會議審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義

  市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》;
審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會作了說明。全會認為,要加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場,大力推進市場對內(nèi)對外開放,大力發(fā)展資本和其他要素市場,促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。要增強全社會的信用意識,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。全會強調(diào),完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務是:完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制,形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度,健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度,建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。十六屆三中全會是我國改革進程中的一個轉(zhuǎn)折點和新起點。會議觸及到計劃經(jīng)濟時期遺留下來的深層體制問題,被專家們稱為發(fā)出了“突破體制性障礙的號令”。

  

  四、十六屆四中全會于04年9月16日至19日在北京舉行,會議主題執(zhí)政能力問題。

  

  出席這次全會的有中央委員會委員194人,中央委員會候補委員152人。中央紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。全會著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題。一致認為,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段,在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下,我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務,必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。全會確定了當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務和各項部署。全會強調(diào),提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》和《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關(guān)于調(diào)整充實中共中央軍事委員會組成人員的決定》,胡錦濤任中央軍委主席,徐才厚任中共中央軍事委員會副主席,增補陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠為中共中央軍事委員會委員。全會按照黨章規(guī)定,還遞補中央委員會候補委員艾斯海提•克里木拜、王正偉為中央委員會委員,并審議通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報告》,決定撤銷田鳳山中央委員會委員職務,給予其開除黨籍處分。

  

  五、十六屆五中全會于05年10月8日至11日在北京舉行,會議主題“十一五”規(guī)劃問題。

  

  出席這次全會的有中央委員191人,候補中央委員150人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面的負責同志列席了會議。 全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會作了說明。全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢,強調(diào)在全面建設(shè)小康社會的進程中,“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位。我們必須緊緊抓住機遇,應對各種挑戰(zhàn),認真解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題,立足科學發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機制,促進社會和諧,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面,為后十年順利發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。全會按照十六大對本世紀頭二十年全面建設(shè)小康社會的總體部署,提出了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;
資源利用效率顯著提高,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;
形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè);
社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善,開放型經(jīng)濟達到新水平,國際收支基本平衡;
普及和鞏固九年義務教育,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加,社會保障體系比較健全,貧困人口繼續(xù)減少;
城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高,價格總水平基本穩(wěn)定,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善;
民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展,社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn),構(gòu)建和諧社會取得新進步。會議認為,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進。五中全會是在我國即將完成“十五”計劃,改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,它明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措,是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標邁進的會議。

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