「內(nèi)容提要」最近一段時期，能源、原材料、勞動力和土地的價格不斷上升，而國內(nèi)市場環(huán)境還很不完善，國際間的貿(mào)易摩擦也在不斷增加，所有這些情況導(dǎo)致我國企業(yè)一直所依賴的低成本比較優(yōu)勢正在逐步喪失。而在外部成本膨脹的同時，企業(yè)的內(nèi)部成本也沒有得到有效控制，因而，在高成本時代來臨后，要提高企業(yè)的競爭力，政府和企業(yè)都必須立即進行新的策略選擇。企業(yè)要從粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型生產(chǎn)方式，逐步引入、消化、吸收技術(shù)并最終實現(xiàn)掌握技術(shù)優(yōu)勢，通過提高自身的管理水平來節(jié)約內(nèi)部成本。而政府也要盡量給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部市場環(huán)境，在發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟的導(dǎo)向下，積極配合企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展技術(shù)，調(diào)整比較優(yōu)勢，并升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從以初級產(chǎn)品加工業(yè)為主轉(zhuǎn)向機械設(shè)備制造業(yè)為主。另外，政府還應(yīng)當(dāng)立即著手削減企業(yè)目前過重的、不合理的稅費負擔(dān)，適當(dāng)給企業(yè)減壓。

　　「關(guān)鍵詞」高成本時代/節(jié)約型經(jīng)濟/技術(shù)優(yōu)勢/產(chǎn)業(yè)升級

　　一、引言

　　2005年伊始，全國的固定資產(chǎn)投資完成額（累計）增速基本保持平穩(wěn)，從2月到6月分別是24.5％、25.3％、25.7％、26.4％、27.1％，本輪宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果基本顯現(xiàn)。然而，這并不能說明我國經(jīng)濟的現(xiàn)行狀況就完美無缺，因為目前投資速度的下降絕不僅僅是由于緊縮性調(diào)控的結(jié)果。

　　如果從全國的這些數(shù)字中還無法清晰地看出問題的話，我們可以單獨把浙江省的數(shù)字拿出來，從2月到5月，浙江省的固定資產(chǎn)投資完成額（累計）增速依次是19.4％、20.4％、17.2％、15.3％，相比較于上年的51.2％、47.3％、41.3％、37.9％，數(shù)字掉得非常厲害。而且，不只是企業(yè)投資速度顯示出明顯的下降趨勢，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力也都沒有得到充分利用，開工不足已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。除了考慮到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響以外，導(dǎo)致企業(yè)投資熱情銳減的直接原因就是企業(yè)面臨的各種相關(guān)成本上升太快，以至于企業(yè)的利潤空間被嚴(yán)重壓縮，一些企業(yè)甚至已經(jīng)是在虧損運營。所以，企業(yè)的投資速度迅速下降。

　　從改革開放以來的經(jīng)驗來看，浙江省的經(jīng)濟發(fā)展對于中國整體經(jīng)濟一直具有導(dǎo)向標(biāo)的作用。浙江省今年上半年的情況足以給我國的經(jīng)濟發(fā)展敲響警鐘——高成本時代已經(jīng)來臨，企業(yè)和政府都必須盡快調(diào)整發(fā)展思路和戰(zhàn)略。企業(yè)不能再簡單地依靠低成本優(yōu)勢來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級，依靠出口初級加工品來獲取低附加價值的現(xiàn)狀急需改變，產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。

　　但是，目前就這個問題還存在著很大的爭議。一些學(xué)者認(rèn)為盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級很不現(xiàn)實，因為這需要大批的資金投入。我國的工業(yè)化進程起步不久，現(xiàn)實國情決定了我國目前還是應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，繼續(xù)從成本比較優(yōu)勢入手，依據(jù)我國勞動力、土地、各種原材料成本的低下，從國際分工中獲取機會，以此積累資金、經(jīng)驗和技術(shù)。他們認(rèn)為近2年來持續(xù)增長的凈出口貿(mào)易額充分說明了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正確性，所以，在今后的一段時期內(nèi)，只有繼續(xù)發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢、以初級加工產(chǎn)業(yè)為主才是最佳選擇，而那些提出盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢的觀點無異于空中樓閣，風(fēng)險太大。

　　然而，值得注意的是，目前良好的宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢下存在著諸多隱患。①雖然從表面上看，我國的凈出口貿(mào)易總值在持續(xù)上升，而且以勞動密集型和資源密集型的初級產(chǎn)品出口為主的格局正在改變，普通技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的比重逐漸加大。但是，我國實際能夠從中獲取的利益卻非常少，充其量只能說是世界的加工車間。在產(chǎn)品制造銷售過程中，前端的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和生產(chǎn)設(shè)備，后端的營銷銷售，都掌握在國外企業(yè)手中，我們做的僅僅是產(chǎn)品的低增值加工組裝過程，所以，我國在國際貿(mào)易中實現(xiàn)的利潤最終又基本上回流到了國外。②國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境也正在發(fā)生顯著的變化。我國一直以來所依賴的生產(chǎn)成本低廉的比較優(yōu)勢正在逐步喪失，國內(nèi)企業(yè)的投入成本不斷上漲，但是，由于市場競爭的激烈，卻無法相應(yīng)提高產(chǎn)品的價格，而且如果單以成本而言，周邊一些國家的成本已經(jīng)低于我國。③國外針對我國產(chǎn)品的反傾銷案逐漸增多，它們增加出口稅以及設(shè)置貿(mào)易壁壘的做法也大大提高了企業(yè)的成本。

　　因而，當(dāng)高成本的制約作用逐漸發(fā)揮威力之后，很多企業(yè)開始陷入困境，再繼續(xù)依賴于低成本比較優(yōu)勢、大力發(fā)展初級加工產(chǎn)業(yè)的做法已經(jīng)不可維繼。我們必須要考慮一些相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，以解決關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、尋找新的比較優(yōu)勢、盡可能降低成本以及其他與此相關(guān)的各種問題。

　　二、喪失低成本比較優(yōu)勢的分析

　　從廣義上講，企業(yè)面臨的成本主要可以分為兩個部分：一是不可控制的外部成本，包括企業(yè)購買各種投入品的支出、稅收、國家各種政策以及國內(nèi)外環(huán)境的變化對企業(yè)的影響所形成的成本；
二是可以控制的內(nèi)部成本，包括各種費用支出以及投入資源沒有達到合理配置而造成的成本。

　　我國在國際競爭中具有低成本比較優(yōu)勢主要是指我國企業(yè)所面臨的外部成本總體相對較低，雖然外部市場環(huán)境的不健全和政府行為的不規(guī)范增加了企業(yè)不必要的成本，但是，各種資源和勞動力的極度廉價卻遠遠抵消了其對成本的提升影響。從我國目前的實際情況來看，低成本比較優(yōu)勢正在逐漸喪失，高成本時代已經(jīng)來臨。

　　1.能源緊缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展

　　人均能源量遠遠低于世界平均水平的現(xiàn)實也許只是凸現(xiàn)了其制約我國經(jīng)濟發(fā)展的可能，但是，在兩個條件下，這種可能就轉(zhuǎn)化成為事實。①我國目前的經(jīng)濟發(fā)展急需要高速度的支持，因而對于能源的需求必然日益膨脹。在改革開放的頭幾年，我國的能源產(chǎn)量基本上還能夠自給自足，但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多能源供給早已嚴(yán)重依賴國際市場。尤其是隨著我國的工業(yè)化和城市化進程的推進，能源消耗量必然繼續(xù)狂漲。②我國一直延續(xù)著粗放式增長，直到現(xiàn)在，這種增長方式還沒有轉(zhuǎn)變的明顯跡象。粗放式增長是我國計劃經(jīng)濟時代的增長方式，追求數(shù)量目標(biāo)是政府和企業(yè)的共識，依靠高投入獲取高產(chǎn)出，而不會過多考慮效率的高低。改革開放以后，非國有經(jīng)濟的發(fā)展雖然使得情況略有好轉(zhuǎn)，但是，粗放式的增長方式卻始終沒有得到根本改變，這在經(jīng)濟存量已經(jīng)頗具規(guī)模的今天來說，進一步的粗放式增長無疑需要更加巨額的能源投入。

　　能源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。2004年開始的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的動因就是能源供應(yīng)無法滿足各級地方政府和企業(yè)的投資需求，導(dǎo)致能源價格的持續(xù)上漲，出現(xiàn)了新一輪通貨膨脹的危機。所以，中央政府及時地實施了宏觀經(jīng)濟調(diào)控，壓住了高漲的需求。我國屬于人均資源非常貧瘠的國家，但是由于政府部門一直影響著能源的定價，所以，長期以來企業(yè)可以以較低的價格獲得能源，大大降低了生產(chǎn)成本。雖然最近一段時期內(nèi)能源的價格一直在不斷上漲，企業(yè)已經(jīng)倍感成本壓力，但是，能源的價格還是沒有完全市場化。然而，政府部門影響能源價格的情況不可能一直這么大力度地持續(xù)下去，未來政府部門即使會影響能源價格的制定，范圍也會縮小到居民用途上，企業(yè)使用的各種能源的價格必然會逐步地完全推向市場。隨著工業(yè)化和城市化的推進，能源需求肯定會持續(xù)上升，企業(yè)面臨的能源成本提高的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，且幅度極有可能逐漸加大。

　　2.原材料的總體價格也在不斷攀升

　　從2003年到現(xiàn)在，在以下四個直接或是間接反映主要原材料投入品價格水平變動的物價指標(biāo)中，都毫無例外地呈現(xiàn)上漲趨勢（見表1）。和居民消費價格指數(shù)相比，這四個物價指標(biāo)的上升幅度更大，這無疑會對企業(yè)的各項經(jīng)濟效益指標(biāo)造成負面影響，從而抑制企業(yè)的投資熱情。

　　進入2005年，鋼材、水泥等建設(shè)類原材料的價格上漲趨勢開始減緩，甚至在部分地區(qū)有些倒退，其實這和2004年開始的本輪宏觀經(jīng)濟調(diào)控密切相關(guān)。從2002年底開始，各地政府大搞城市化、大力推行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動了對建筑類原材料的需求，拉動了這些行業(yè)的過度投資。當(dāng)2004年宏觀經(jīng)濟管理的相關(guān)部門實施調(diào)控以后，地方政府的投資需求被抑制，但是，各地紛紛上馬的這類原材料企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，供給大大超過需求，價格開始穩(wěn)中有降。然而，建設(shè)類原材料只是其中的一部分，從表1可以看出，原材料總體的價格上升趨勢并沒有受到影響。

　　3.勞工荒的出現(xiàn)開始宣告我國的勞動力成本不再低廉

　　雖然我國的勞動力資源非常豐富，但是從2004年開始出現(xiàn)的勞工荒的現(xiàn)象說明了勞動力資源的價格開始走高，一個新的時代已經(jīng)到來。

　　我國的工業(yè)化發(fā)展伊始之所以選擇勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是由于我國勞動力資源豐富，二是由于這類企業(yè)對于勞動力素質(zhì)的要求不是很高。但是，正因為勞動力市場上的供給遠遠大于需求，所以，用工企業(yè)只需要支付非常低的報酬就能滿足用工需要，而其他本來應(yīng)當(dāng)支付的各種勞動保障資金也是能逃就逃。很多經(jīng)濟學(xué)家批評這一現(xiàn)象，認(rèn)為我國產(chǎn)品在國際競爭中的低成本比較優(yōu)勢是犧牲了勞動力應(yīng)得的利益而獲取的，勞動力在惡劣的生產(chǎn)條件下?lián)p害了人身健康卻無法獲取補償、經(jīng)常被無緣無故地辭退等現(xiàn)象比比皆是，勞工們的權(quán)益遠遠沒有得到滿足。

　　隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化進程的穩(wěn)步推進，勞工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)有一定必然性，必將推動勞動力價格的上漲。一是相比較于20世紀(jì)90年代初，物價指數(shù)在這十幾年之間都已經(jīng)上漲了數(shù)倍，而勞工的名義工資卻沒有顯著的提高，這就說明了勞工的實際工資是在直線下降的。當(dāng)企業(yè)的勞工們意識到這個問題的時候，他們將不會再繼續(xù)廉價出賣自己的勞動力。二是城市的生活水平正在不斷提高，勞工們在城市打工，就要保證自己正常的生活開銷支出，那么工資收入就應(yīng)該隨著物價水平而相應(yīng)提升，不可能繼續(xù)維持在低水平。三是近年來政府對于農(nóng)業(yè)的改革力度非常大，對農(nóng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，提高了農(nóng)民的收入。當(dāng)農(nóng)民有了更好的選擇，他們就會重新回到農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)，而不一定要去企業(yè)打工。四是目前我國收入分配不均的現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，如果勞動力收入過低這種情況沒有得到合理解決，有可能會影響到社會的安定，也就談不上構(gòu)建和諧社會。因此，這些原因都會導(dǎo)致勞動力收入的提升，從而提高企業(yè)的用工成本。

　　4.中央政府對于土地的管理已經(jīng)逐步正規(guī)化

　　土地管理在最近幾年間日趨規(guī)范，中央政府一再提出要嚴(yán)格控制將耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)項目用地，并下發(fā)了相關(guān)的政策、法規(guī)和條例，工業(yè)新增用地的需求受到抑制。

　　一直以來，我國的土地資源并未進入市場化配置，各級地方政府部門只支付極少的補償金就可以隨意征用農(nóng)民的耕地，然后再把土地轉(zhuǎn)手以高價出賣給土地開放商，或者以相對較低的價格吸引企業(yè)投資，或者地方政府直接把土地拿來大搞市政建設(shè)、推動城市化。這樣，企業(yè)可以用非常低的價格使用土地，相當(dāng)于把大量的成本轉(zhuǎn)移給了原來使用土地的農(nóng)民。這一方面造成了農(nóng)民不必要的損失，且導(dǎo)致了耕地的大量流失，另一方面也給地方政府開展投資活動提供了便利，成為地方政府推動宏觀經(jīng)濟過熱的一個重要原因。

　　我國本來就是人均耕地占有量極低的國家，為了防止耕地的繼續(xù)流失，國務(wù)院和國土資源部等相關(guān)部門加強了對土地的管理力度。2004年4月和10月分別出臺了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的通知》，要推進土地資源的市場化配置，其中提高工業(yè)化用地要創(chuàng)造條件逐步實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，不能再走用低價土地為代價搞招商投資的路子了。隨著企業(yè)對土地需求的增長，土地的價格必然也會相應(yīng)上升。

　　5.政府相關(guān)政策的頒布也影響了企業(yè)的生產(chǎn)成本

　　為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)先發(fā)展再治理的被動局面，政府提出要嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī)，逐漸規(guī)范了對于企業(yè)在生產(chǎn)過程中處理污染物的要求。

　　由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗，我國過去的經(jīng)濟發(fā)展一直忽視了必要的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)沒有經(jīng)過任何的處理工序，就把污染物直接排放出去，相當(dāng)于把處理污染物的成本轉(zhuǎn)嫁給社會去承受，這樣，企業(yè)的實際成本就低于原本應(yīng)該支付的成本。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的累積，政府加大了對企業(yè)污染排放的管理力度，避免為了一時的高經(jīng)濟增長速度而造成后續(xù)發(fā)展力量的衰竭。最近一段時期，國家環(huán)保總局加強了對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管措施和手段，全面實施排污許可證制度，加快安裝在線監(jiān)控裝置，對一些重污染行業(yè)開展專項整治，對那些達不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量控制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)責(zé)令限期整改，以求提高行業(yè)的污染防治水平，最終削減污染物排放總量。在相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，企業(yè)必須采取一定的制污措施、購置相關(guān)的制污設(shè)備，(點擊此處閱讀下一頁)

　　符合相關(guān)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之后才能正常開工。所以，企業(yè)現(xiàn)在必須承當(dāng)起原來轉(zhuǎn)移出去的那一部分社會成本。

　　另外，國家的稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等都會影響企業(yè)的生產(chǎn)成本。與絕大多數(shù)比較成功的發(fā)展中國家和發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)行的稅制和稅率導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)稅收負擔(dān)很重。如果換算成國外可比口徑，我國的生產(chǎn)型增值稅稅率要高于國際上常用的消費型增值稅稅率；
另外，企業(yè)所得稅的稅率同樣偏高，企業(yè)在稅前的可抵扣項目少，內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率要比外資企業(yè)高出將近十幾個百分點。除此之外，由于各級地方政府的行為不規(guī)范，各種不合理的亂收費現(xiàn)象沒有能夠杜絕，使得企業(yè)的稅外收費的負擔(dān)很大。

　　6.企業(yè)所面臨的國際貿(mào)易環(huán)境日益嚴(yán)峻

　　加入WTO 給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了越來越多的商機，但是，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，針對我國商品出口的反傾銷案件也越來越多。

　　由于我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，我國的能源、原材料、土地等資源一直都沒有進入市場定價，勞動力資源又非常廉價，這就導(dǎo)致國外的同類商品在價格上很難競爭過我們，從而引發(fā)了一個問題：這類產(chǎn)業(yè)的最大特點就是，技術(shù)含量不高，但是能夠廣泛接納勞動力就業(yè)，當(dāng)國外企業(yè)的生存受到威脅時，這些國家的穩(wěn)定也同樣受到影響。而且，低附加價值的勞動密集型產(chǎn)品沒有太高的技術(shù)含量，很容易找到相應(yīng)的替代產(chǎn)品，這就導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易中很難有發(fā)言權(quán)。因此，我國的產(chǎn)品自然就會成為進口國家反傾銷的對象，它們很容易對我國的產(chǎn)品出口設(shè)置種種壁壘，比如，提高稅率、設(shè)置進口配額，等等。所以，近些年來我國企業(yè)的出口環(huán)境不斷惡化，在此環(huán)境下，很多面臨著國內(nèi)市場飽和、嚴(yán)重依靠出口的企業(yè)只能讓生產(chǎn)能力大量閑置，或是解散工人、關(guān)門停產(chǎn)，這深深地制約了我國企業(yè)的發(fā)展。

　　以上我們分析的只是企業(yè)所面臨的外部成本，就其內(nèi)部成本而言，目前絕大多數(shù)企業(yè)也沒能將其控制到最小化，這其實是和我國的兩個現(xiàn)實情況分不開的。①由于計劃經(jīng)濟體制的影響，我國企業(yè)一直采取粗放式增長方式。速度和總量是最終目標(biāo)，導(dǎo)致了單純依靠大肆增加投入而達到經(jīng)濟的增長，很少考慮最終產(chǎn)出效率的提高。雖然經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，非國有經(jīng)濟部門和國有經(jīng)濟部門的市場意識都已經(jīng)得到提高，但是粗放式增長的思想還沒有得到根本消除。②我國企業(yè)目前的管理水平也決定了無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。賣方市場經(jīng)濟環(huán)境中企業(yè)都不需要有很高的管理水平，而直到20世紀(jì)90年代中期我國的經(jīng)濟環(huán)境才轉(zhuǎn)向買方市場，在短短10年左右的時間中，企業(yè)的管理水平不可能得到突飛猛進的改變。所以，企業(yè)內(nèi)部的費用成本沒有實現(xiàn)最小化、資源沒有得到最佳配置、人才沒有完全發(fā)揮作用等現(xiàn)象都是比較正常的。但是，在外部成本逐漸變高的情況下，企業(yè)必須盡快降低自身的內(nèi)部成本，以此增加自己在市場競爭中的籌碼。

　　三、高成本時代的策略選擇

　　雖然目前的經(jīng)濟運行態(tài)勢看似良好，但是，高成本時代的到來，迫使我們必須盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式，從長遠角度來培育新的比較優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。與此同時，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低自己的生產(chǎn)成本、提高自身的競爭力。

　　1.發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟，由粗放式增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約式增長

　　能源問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟必須成為全社會的共識。當(dāng)市場成為資源配置的主要手段時，效益而不是數(shù)量才應(yīng)當(dāng)是企業(yè)和政府追求的首要目標(biāo)。

　�。�1）要對現(xiàn)有的體制進一步改革。目前，中央政府對地方政府的考核指標(biāo)仍然依據(jù)總量數(shù)字，這就導(dǎo)致各級地方政府非常關(guān)注企業(yè)所完成的規(guī)模擴張。由于國有企業(yè)和政府之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，使得它們在很大程度上必然受到地方政府的影響，完成地方政府下達的經(jīng)濟任務(wù)。另外，雖然地方政府不能直接影響非國有企業(yè)的行為，但是它們經(jīng)常提供各種優(yōu)惠條件來吸引非國有企業(yè)的投資，使得很多原本沒有利潤的投資變得有了利潤。實際上，這些成本只是轉(zhuǎn)嫁給了政府部門或原本使用土地的農(nóng)民身上，對于社會整體經(jīng)濟效益的提高沒有什么幫助。過于追求規(guī)模擴大的結(jié)果，就是依然走高投入高產(chǎn)出的老路，忽視效益。所以，現(xiàn)行體制的不合理部分一定要進行改革。

　　（2）消除各級地方政府的地方保護主義行為。地方保護主義使得全國各地的市場割據(jù)，相互之間關(guān)卡重重，無法形成統(tǒng)一的全國市場。企業(yè)在地方政府的保護下形成一定的壟斷，市場淘汰機制不健全，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，造成資源的嚴(yán)重浪費。要發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟，完善市場經(jīng)濟體制，必須消除地方保護主義的影響，充分突出市場的作用。

　　（3）發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟應(yīng)成為全社會的共識。我國人均資源占有量遠遠低于國際平均水平，而且長期以來堅持的粗放式增長就是資源高消耗，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達加上對于資源的過度利用，使得目前資源供給嚴(yán)重不足。能源價格的持續(xù)上漲趨勢不可逆轉(zhuǎn)，努力尋找新的能源供給、大力發(fā)展能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是一方面，同時盡可能節(jié)約使用資源也是非常重要的一環(huán)。另外，要推行企業(yè)的耗能標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰那些高耗能、效益差的企業(yè)。節(jié)約資源不僅僅是和企業(yè)密切相關(guān)的問題，整個社會都應(yīng)該形成節(jié)約的氛圍，畢竟我國人口數(shù)量的巨大和資源的相對匱乏是我國今后發(fā)展中不得不面對的一個現(xiàn)實。因而，最合理地利用資源、發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟今后發(fā)展的方向。

　�。�4）推動資源的定價市場化。政府的干預(yù)使得資源價格長期偏低，自然導(dǎo)致企業(yè)浪費資源。所以，除了一小部分民用必需的資源以外，工業(yè)用途的資源價格應(yīng)當(dāng)完全市場化，只有當(dāng)市場的激烈競爭觸及到自己的生存時。企業(yè)才會想方設(shè)法節(jié)約使用資源。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級產(chǎn)品加工業(yè)為主逐漸向機械設(shè)備制造業(yè)為主的方向升級

　　我國是貿(mào)易大國，2004年中國的貨物出口額和進口額都已經(jīng)位居世界第3，僅次于美國和德國，凈出口額為319.46億美元，出口已經(jīng)成為拉動我國GDP 發(fā)展的一個重要力量。然而，我國不是貿(mào)易強國，出口商品很容易被國外設(shè)置各種關(guān)卡，這就是初級產(chǎn)品加工業(yè)的弊病所在。所以，我國必須要進行升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　機械設(shè)備制造業(yè)能夠很好地避開我國目前在國際貿(mào)易中所處的困境。高附加值的機械設(shè)備制造業(yè)，銷售目標(biāo)不是數(shù)量，而是內(nèi)涵的技術(shù)。只有做好技術(shù)的研究與開發(fā)，不斷地提高機械設(shè)備的質(zhì)量，才能使產(chǎn)品具有競爭力，才可以在國際貿(mào)易中掌握足夠的主動權(quán)。一是我們可以獲取產(chǎn)品的高附加值，得到可觀的利潤，這是單純出口初級加工產(chǎn)品不能夠比的；
二是主動權(quán)在自己手中，進口國一般不會輕易設(shè)置貿(mào)易壁壘，即使進口國設(shè)置了各種貿(mào)易關(guān)卡，也比較容易將其轉(zhuǎn)移出去；
三是機械設(shè)備制造業(yè)對原材料和能源的依賴性相對較小，由此可以緩解我國日益嚴(yán)重的能源緊張問題。

　　3.擁有技術(shù)優(yōu)勢是我國今后最為重要的發(fā)展目標(biāo)

　　無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式還是升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都必須依賴于技術(shù)的支持。不只是企業(yè)要提高經(jīng)濟效益、節(jié)約投入資源，整個社會要發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟，這就給相應(yīng)的技術(shù)研究與開發(fā)部門提出挑戰(zhàn)，迫使它們不斷改進并研發(fā)出新的技術(shù)，以處理各種紛沓而至的問題。而發(fā)展機械設(shè)備制造業(yè)、升級改造傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造業(yè)乃至發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也都必須依靠技術(shù)的最終推動。

　　我國目前最大的困境在于絕大部分產(chǎn)業(yè)中擁有的只是普通技術(shù)，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，含有核心技術(shù)的部件往往需要進口。這樣，我國無論是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還是在國外貿(mào)易中都嚴(yán)重依賴于國外，處于非常被動的地位。其實我國一直很重視技術(shù)的引進，然而，根本的問題在于我們沒有對技術(shù)進行消化吸收，從而使得我國技術(shù)引進的效果大打折扣。

　　由于我國目前的高等教育發(fā)展和資金積累只能基本應(yīng)對發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢起步所要求的高勞動力素質(zhì)和高資金需要，所以，具體的步驟可以借鑒日本的成功發(fā)展道路，即先從國外有的放矢地引進先進技術(shù)，然后盡快消化吸收，從而自主創(chuàng)新并培育出我國的技術(shù)優(yōu)勢，最終實現(xiàn)出口新技術(shù)。目前，外資的投向不再是像20世紀(jì)那樣主要集中在低附加值的初級加工工業(yè)，很多高附加值的技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)逐步增多，這就有利于我國學(xué)習(xí)并掌握先進的技術(shù)。要想成為經(jīng)濟強國或是貿(mào)易強國，我國必須具有其他國家無法隨意限制的“殺手锏”，這只能體現(xiàn)在技術(shù)上，一旦產(chǎn)品能夠做到別人無法模仿、成為稀缺的供給方時，我們才能在國際貿(mào)易中有主動權(quán)。

　　4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身的管理水平，降低內(nèi)部成本

　　粗放型增長的思想造成了企業(yè)一直重增長、輕效益，經(jīng)驗的不足導(dǎo)致企業(yè)的管理水平低下，企業(yè)內(nèi)部管理混亂、資源浪費嚴(yán)重、人力資本無法充分發(fā)揮其作用等現(xiàn)象，使得企業(yè)內(nèi)部成本居高不下。但是，外部成本較低導(dǎo)致企業(yè)沒有花大力氣降低內(nèi)部成本的動機。在外部成本逐漸升高的現(xiàn)實下，為了在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢，企業(yè)的管理必須日趨科學(xué)化，盡可能地降低內(nèi)部成本。一是企業(yè)要明確管理的目的是要優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，最終做到最佳利用資源的同時最小化成本。二是在具體的企業(yè)運營過程中，可以借鑒西方相對成熟的企業(yè)管理模式。經(jīng)過多年的探索和經(jīng)驗的累積，國外的企業(yè)管理科學(xué)已經(jīng)非常進步，它們對于最佳的工業(yè)流程設(shè)計、最小化的成本費用以及最有效率的生產(chǎn)要素配置等方面都有比較完備的認(rèn)識，雖然國情和文化不盡一致，但是它們利用完善的相關(guān)制度安排消除不合理的費用成本支出的做法能夠成為我國企業(yè)學(xué)習(xí)的重點。三是通過在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置人力資源部門，充分調(diào)動人力資本的才能，盡可能地做到人盡其用。這是目前被國內(nèi)企業(yè)所忽視但又異常重要的一個環(huán)節(jié)，畢竟人力資本才是企業(yè)中起著決定作用的要素。

　　5.政府應(yīng)當(dāng)做好配套工作，以降低企業(yè)的外部成本

　　政府的職能應(yīng)當(dāng)是為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)廉價的公共品等，從而盡可能地降低企業(yè)的外部成本，而不是直接參與到企業(yè)的正常運營活動中去。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國工業(yè)化的進程需要越來越多的能源支持，而國內(nèi)能源的供給已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸。所以，政府一方面應(yīng)當(dāng)加大對于能源產(chǎn)業(yè)的扶助力度，促進能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
另一方面也應(yīng)當(dāng)走出國門去開發(fā)新的能源來源，盡可能降低能源供給對我國經(jīng)濟發(fā)展所形成的制約影響。偏高的稅率已經(jīng)使得國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展深受限制。稅制改革已經(jīng)進行了較長一段時間的討論，關(guān)于生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)變以及內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率一致等問題也都有了一些可供參考的方案，畢竟在高成本時代到來以后，企業(yè)的利潤空間已經(jīng)變得非常狹小，政府應(yīng)當(dāng)給企業(yè)適當(dāng)?shù)販p壓。

　　我國政府也的確在為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境而努力。2005年6月，國家發(fā)展與改革委員會決定從7個方面重點清理亂收費，其中有兩點和企業(yè)直接相關(guān)：一是清理行政審批收費。堅決取消不符合建立統(tǒng)一市場要求、歧視性的地方保護收費；
認(rèn)真檢查落實國家明令取消的行政審批收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)；
嚴(yán)禁將國家明令取消的行政審批收費轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費繼續(xù)收取。二是重點治理向非公有制企業(yè)的亂收費。由于種種歷史原因，民營企業(yè)相比國有企業(yè)而言，其所受到的不公平待遇尤甚。所以，此次發(fā)改委特別提出要堅決取消專門針對非公有制企業(yè)的歧視性收費。

　　四、結(jié)語

　　最近幾年我國的宏觀經(jīng)濟一直處于高增長低通脹的良好運行態(tài)勢，貨物凈出口額增長迅猛。然而，需要警覺的是，我國企業(yè)一直所依賴的比較成本優(yōu)勢正在逐步喪失，能源、原材料、勞動力、土地的價格不斷上升，國內(nèi)市場環(huán)境存在著諸多不完善，國際間的貿(mào)易摩擦不斷增加，所有這些情況都說明，在高成本時代來臨后，政府和企業(yè)都必須立即進行新的策略選擇。

　　企業(yè)要從粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型生產(chǎn)方式，逐步引入、消化、吸收技術(shù)并最終實現(xiàn)掌握技術(shù)優(yōu)勢，通過提高自身的管理水平來節(jié)約內(nèi)部成本，等等。而政府也要盡量給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部市場環(huán)境，大力配合企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整比較優(yōu)勢，并升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從以初級產(chǎn)品加工業(yè)為主轉(zhuǎn)向機械設(shè)備制造業(yè)為主，同時適當(dāng)給企業(yè)減壓。然而，值得注意的一個問題是，地方政府決不能以降低排污標(biāo)準(zhǔn)來給企業(yè)減負，不能在宏觀經(jīng)濟過熱時就嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)，而一旦企業(yè)成本上升、地方經(jīng)濟增速放緩以后就開始弱化污染排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。為了避免重復(fù)歐美國家的先污染再治理的老路，企業(yè)必須遵守污染排放標(biāo)準(zhǔn)，這也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　「參考文獻」

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　　[2]魏杰，董進。當(dāng)前宏觀調(diào)控的深層次思考[J].新視野，2005，（2）。

　　[3]劉建江，徐長生，袁冬梅。中國制造業(yè)存在的問題及發(fā)展對策[J].世界經(jīng)濟與政治論壇，2004，（5）。

　　[4]徐平。日本的“趕超后”現(xiàn)象：一個值得關(guān)注的問題[J].日本學(xué)刊，2004，（1）。

　　魏杰，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心副主任。（北京100084）；

　　董進，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士研究生。（北京100084）

　　來源：《中國工業(yè)經(jīng)濟》2005年第9期

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