丁松泉:順勢推動國際秩序的“和平演變”
發(fā)布時間:2020-05-25 來源: 歷史回眸 點擊:
盡管“中國崛起”還僅僅是現(xiàn)在進行式,中國真正崛起如果比較順利的話也大約需要20年左右的時間,但是,中國目前的發(fā)展態(tài)勢以及中國潛在的綜合國力,不僅讓中國人自己,更讓世界感覺到中國崛起將對世界的可能影響。美國渲染中國的軍事威脅,歐洲人感覺到了中國的經(jīng)濟威脅,環(huán)保人士感覺到了中國巨大的能源消耗和森林等自然資源的消耗,而更重要的是,中國的崛起,不僅將改變1840年以來的東亞國際秩序,而且,中國與印度等國家的崛起,將可能徹底改變哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲后西方確立起來的國際秩序。從歷史上看,新興大國的崛起往往發(fā)生與霸權國家的沖突甚至戰(zhàn)爭,因此,對正在崛起的、羽毛未豐的中國而言,如何避免與霸權國家及其同盟發(fā)生直接的沖突,是崛起時代的第一外交課題。在中國的崛起引起國際秩序微妙變動并引起國際社會高度警覺的關鍵時期,中國既不可能完全保守韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略,更不能采取咄咄逼人的戰(zhàn)略,急于改變現(xiàn)行國際秩序,而是需要順勢推動國際秩序的和平演變。
對中國崛起概念本身可能存在不同的認知,筆者以為,中國崛起最主要的指標應該在經(jīng)濟與綜合國力上,當中國的經(jīng)濟規(guī)模和綜合國力成為東亞第一的時候,就可以認為中國已經(jīng)崛起為世界性大國,因為當經(jīng)濟總量達到東亞第一的時候,中國的經(jīng)濟將超越日本和歐洲其他國家,成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟大國;
而當中國的綜合國力成為東亞第一的時候,中國在東亞地區(qū)將具有決定性的影響力,即使美日同盟試圖干擾中國的影響力,也難以真正制約中國的國際行為,中國將成為國際政治權勢中的一極。從現(xiàn)今國際政治秩序和格局而言,東亞第一強國就足以成為名副其實的世界強國;
從歷史層面而言,中國歷史上最輝煌的時期,雖然經(jīng)濟總量長期處于世界第一的位置,但中國的國際行為始終局限于本地區(qū),僅僅成為東亞霸主而從未成為世界霸主;
從中國國民心理與情感而言,改變了1840年以來被動挨打局面,在東亞超越了日本,并且重新如歷史上強盛時期那樣地對東亞具有決定性影響力,也已經(jīng)感覺自身的崛起與強盛。雖然現(xiàn)行國際秩序中,美國權勢早已經(jīng)介入東亞,中國雖然在東亞具有決定性的影響力,也無法像歷史上那樣成為東亞的霸主,而只能說具有決定性的影響力。就這樣一個崛起的概念而言,中國大約需要20年左右的時間可以實現(xiàn)自身的崛起。
中國的崛起過程也有許多的不確定因素,有諸多的困難與障礙,但不確定因素或者困難與障礙最多推遲中國崛起的時間,但不會根本改變中國崛起的態(tài)勢。其中最主要的因素是中國選擇“和平崛起”的發(fā)展道路,這就從根本上避免了歷史上新興大國經(jīng)常犯的錯誤:向霸權國家挑戰(zhàn)并引發(fā)沖突與戰(zhàn)爭,導致新興大國崛起無望且并被摧毀。雖然也有霸權國家試圖摧毀新興大國的可能性,但就全球化和國際經(jīng)濟相互依賴時代的中國與美國而言,美國主動用戰(zhàn)爭手段摧毀中國崛起的可能性幾乎是不存在的,美國最主要的手段是遏制,遏制政策雖然對中國的發(fā)展帶來一定的影響,但無法根本阻止中國的崛起。
中國宣稱走“和平崛起”的道路并不意味著國際社會會高枕無憂,沒有任何的警覺與應對。美國作為霸權國家,是現(xiàn)行國際秩序最大受益者,不會輕易放棄其既得利益,它必然會利用其所有的硬實力和軟實力,遏制中國的崛起進程。它還會利用它的同盟者,并且拉攏一切由于中國崛起而利益和地位相對受損的國家一起對付中國。中國在東亞的對手日本與美國的合作將伴隨中國崛起的全過程,只有當日本覺得中國已經(jīng)崛起,無法遏制中國,并且與中國的合作的收益大于與美國聯(lián)合遏制中國的收益時,日本才會參與到中國主導的東亞秩序中來。中國的東亞鄰國對待中國崛起是矛盾的:它們一方面從中國崛起過程中獲得更多的商業(yè)機會,鑒于中國對待鄰國一向比較慷慨的傳統(tǒng),中國的崛起是一個誘惑;
但另一方面,它們也害怕中國像歷史上那樣地對待它們,因而希望美國的介入,通過這種平衡,既可以享受中國崛起的經(jīng)濟成果,又可以避免中國崛起可能造成的對中國的過度依賴影響其國家安全與自主。歐洲聯(lián)盟對中國崛起的關注,與美國有不同的側重。歐洲國家可能更會關注中國崛起過程中的經(jīng)濟競爭以及環(huán)境等問題。特別是經(jīng)濟競爭,中國這頭睡獅在經(jīng)濟上已經(jīng)完全覺醒,而且,這架經(jīng)濟發(fā)動機正在玩命似地加速運轉。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,經(jīng)濟的中心是會向外擴展和移動的,中國正在吸收更多的資本、技術、人才,今后中國經(jīng)濟具有競爭力的領域不會只是紡織品和玩具,中國經(jīng)濟的科技含量必然不斷提高,對歐洲及其他國家構成更大的競爭壓力。
中國選擇“和平崛起”,也可以“和平崛起”,但“和平崛起”不等于世界各國沒有憂慮了。不同形式的“中國威脅論”將會伴隨中國崛起的全過程,這是任何“和平崛起”的宣傳都無法根本解決的問題。從國際政治的基本規(guī)律而言,新興大國的崛起必然會影響國際政治中各國的權勢對比,和平崛起只是解決了與霸權國家的戰(zhàn)爭與和平問題,而無法從根本上解決國際政治中的權力分配問題,權力分配、權勢轉換從改變上來說與崛起的方式?jīng)]有太大的關系,只要新興大國崛起了,國際政治中的權力分配就相應地發(fā)生了,權勢相應地可能發(fā)生轉換。這是美國最關心的問題,也是無法去說服它的問題,它的國家利益所在。同時,在經(jīng)濟領域,更多的國家有其現(xiàn)實的擔憂,中國的和平崛起,既給相關國家?guī)砀嗟纳虡I(yè)機會,但也會給許多國家?guī)斫?jīng)濟競爭壓力,這也與崛起的方式無關。中國在東亞形成一個經(jīng)濟中心,對周邊國家具有比較大的利益,但對于歐洲,則構成比較大的競爭。建立在全球經(jīng)濟體系中處于比較中心和有利地位基礎上的歐洲經(jīng)濟對于中國和亞洲的相對優(yōu)勢可能喪失或相對下降,而更使他們擔憂的是建立在這種經(jīng)濟優(yōu)勢基礎上的福利國家制度將面臨很大的挑戰(zhàn)。從哥倫布以來,西方對于中國和亞洲的優(yōu)勢以及建立在這個基礎上的國際政治經(jīng)濟秩序將可能由于中國的崛起而不得不改變,歐洲和西方可能再也不能躺在福利國家的床上睡大覺了。西班牙的商人感覺到了,埃爾切人火燒中國鞋城的舉動說明它們在與中國商人的競爭中失敗了,它們?nèi)绻c那些即使在節(jié)假日也不知疲倦地工作著并且銷售著價廉物美商品的中國人競爭,就不得不有所改變。因此,中國崛起不僅會改變國際政治經(jīng)濟秩序,也可能改變西方人的生活方式。
判斷國際秩序的核心問題是結構和趨勢,目前,中國還在崛起的過程中,還沒有真正改變國際政治秩序的結構,多極化的世界還沒有出現(xiàn)。但是,現(xiàn)行國際秩序中已經(jīng)隱含著一種新的趨勢,就像土地已經(jīng)孕育了種子,它的破土而出只是時間問題,中國就是這樣一顆種子。因此,對中國而言,現(xiàn)行國際秩序的結構是不滿意的,但現(xiàn)行國際秩序所孕育的趨勢是自己所期待的。這樣,對中國而言,已經(jīng)不是強調(diào)反對不合理的舊的國際政治經(jīng)濟秩序,它已經(jīng)在向著對中國有利的方向發(fā)展,而應該是如何確,F(xiàn)行國際秩序朝著目前顯示的方向發(fā)展的問題。中國不需要強行去推動現(xiàn)行國際秩序的改變,而是要順勢推動這中秩序的“和平演變”。在比較有利的趨勢面前,強行推進容易引起反彈,改變現(xiàn)行土地就會傷害已經(jīng)孕育好的種子。順勢地、漸進地、不大肆張揚地推動國際秩序的“和平演變”,是值得提倡、并且是應該落實到具體外交與經(jīng)濟貿(mào)易行為中的一大戰(zhàn)略。
順勢推動國際秩序的“和平演變”,有幾個關鍵性問題需要把握:1、加強國際合作,維護國際和平,維護國際秩序。只有和平與合作,才可能為中國崛起創(chuàng)造有利的國際環(huán)境,才能保持現(xiàn)行國際秩序對中國有利的發(fā)展趨勢。中國崛起將改變國際秩序,這里的辯證法在于,中國為了崛起后改變國際秩序,就必須努力維護現(xiàn)行的國際秩序。中國對在聯(lián)合國旗幟下參與國際維和應該有更積極的態(tài)度和作為。只有和平,才能保證能源和原材料的供應,才可以開辟更廣泛的國際市場,中國經(jīng)濟血液才能實現(xiàn)正常的循環(huán)。2、堅定地維護國際自由貿(mào)易體系。對于大英帝國和美國締造和維護的這個公共物品,中國人現(xiàn)在才體會到它的價值,也分享到了自由貿(mào)易的成果。以前認為這個維護世界資本主義的體系是西方資本主要剝削發(fā)展中國家的體系,現(xiàn)在,借助于這個體系,中國從國際市場獲得了快速發(fā)展中的經(jīng)濟所需要的資源和市場及資金和技術。如果全球范圍出現(xiàn)貿(mào)易保護主義,中國的發(fā)展和崛起就手很大影響,可以說,全球自由貿(mào)易體系是中國崛起的國際制度保障。3、讓國際社會分享中國崛起與發(fā)展的成果。與政治權勢不同的是,中國經(jīng)濟的崛起與其他國家并不是零和博弈,在經(jīng)濟相互依賴條件下,可以實現(xiàn)雙贏。中國經(jīng)濟增長本身可以拉動世界經(jīng)濟,而且可以造就增量的商業(yè)機會和利益。這些增量應該可以讓世界各國有所分享。這將有利于減少國際社會對中國崛起的疑慮甚至敵意。同時,只有像非洲這樣的地方的經(jīng)濟得到發(fā)展,中國經(jīng)濟才可以有更廣闊的活動余地。4、中國需要認真落實科學發(fā)展觀。鑒于中國的人口和經(jīng)濟規(guī)模,中國崛起過程中如果不徹底改變粗放型增長模式,對世界資源、環(huán)境將構成很大壓力,將影響國際社會對中國崛起的基本態(tài)度。在自身發(fā)展的同時,始終應該考慮到別國的發(fā)展,這也是中國不同于西方以往殖民主義國際行為方式的地方,是新的國際秩序的重要特征。
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