劉隱:公務(wù)用車改革緣何流產(chǎn)?
發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
我們樓內(nèi)有一位端公務(wù)員“飯碗”的青年,曾興高采烈地給人講:他們單位正在搞公務(wù)用車改革,以后他每月將可領(lǐng)到數(shù)百元的公車補(bǔ)助費(fèi)。此話傳出令不少人咋舌:衙門的人就是不一樣,每月的公車補(bǔ)助比普通工人的工資還高。但沒(méi)過(guò)多久,就又聽(tīng)說(shuō)這項(xiàng)改革夭折了,其原因主要是受到單位內(nèi)小車司機(jī)的堅(jiān)決反對(duì)。這位青年說(shuō),他們系統(tǒng)的司機(jī),上上下下來(lái)了一大群,齊刷刷坐到領(lǐng)導(dǎo)門口罷運(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)怕惹事,以“穩(wěn)定是大局”為由終止了這場(chǎng)改革。領(lǐng)導(dǎo)還神色凝重地對(duì)大家說(shuō):“改革不能太急,要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行!
無(wú)獨(dú)有偶,后來(lái)從媒體上看到,全國(guó)不少有公務(wù)用車的單位,差不多都進(jìn)行過(guò)這項(xiàng)改革,也差不多都遇到了類似問(wèn)題,最后差不多都偃旗息鼓了。
由于中國(guó)龐大的行政機(jī)構(gòu),再加上類行政機(jī)構(gòu)的眾多企事業(yè)單位,公務(wù)用車數(shù)量之多絕對(duì)可以算得上世界之最了。據(jù)有關(guān)資料顯示,中國(guó)用于各項(xiàng)公務(wù)的費(fèi)用十分驚人,單公務(wù)用車一項(xiàng),每年至少在3000億元以上。因此,有關(guān)公務(wù)車改革的呼聲由來(lái)已久,但多年來(lái)只不過(guò)喊喊而已,“只聽(tīng)樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”,F(xiàn)在好不容易動(dòng)真格的了,但到頭來(lái)仍然是竹籃打水一場(chǎng)空。全國(guó)人民早就熱切盼望著公務(wù)車改革這一利國(guó)利民的舉措,這點(diǎn)先姑且勿論,單從上面那位青年的態(tài)度看,公務(wù)車改革后每月還能增加一筆可觀的收入,無(wú)疑是這項(xiàng)改革的熱烈擁護(hù)者了。每個(gè)單位此類青年一定為數(shù)不少,擁護(hù)者必定人多勢(shì)眾,按說(shuō)這樣的改革一定能夠大刀闊斧雷厲風(fēng)行地實(shí)施了,但卻為什么仍然逃脫不了半途而廢的失敗命運(yùn)呢?
據(jù)局內(nèi)人士介紹,中國(guó)公務(wù)車的使用大體上三分天下,即:三分之一歸領(lǐng)導(dǎo),三分之一歸家屬,三分之一歸司機(jī)。司機(jī)雖然只占三分之一,卻也算得上既得利益者了,比起那些連邊也沾不上的一般人員顯然優(yōu)越得多,難怪他們堅(jiān)決反對(duì)公務(wù)車改革。領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度似乎比較曖昧,表面上不偏不倚不左不右一副公正之態(tài)可掬,實(shí)則利益所系暗中操作一言九鼎。三分天下中他和家屬就占了兩份,幾乎等于私家車了,雖說(shuō)改革之后得到的補(bǔ)助必定屬于最高等級(jí),但比起改革前那種公車私用豪華氣派的享受來(lái),就大大地不劃算了。因此待那些楞頭青司機(jī)一鬧騰,他們便來(lái)個(gè)順?biāo)浦劢杵孪麦H,一場(chǎng)折騰了多日的公務(wù)用車改革,就這樣名正言順地收?qǐng)隽恕?/p>
于是,一切重歸于平靜,外甥打燈籠照舅(舊)。司機(jī)照樣開他的車,三分之一的利惠照樣享受不誤。一般人員照樣去擠公交車上班,眼看到手的補(bǔ)助成為泡影徒嘆奈何。領(lǐng)導(dǎo)是這場(chǎng)鬧劇的最大受益者,既保住了既得利益,又贏得了“顧全大局”的好名聲。因此,臉上更加的燦爛,顯得更加的偉大、光榮、正確。
豈止公務(wù)車改革如此,放眼看去,當(dāng)今中國(guó)的諸多改革何嘗又不是如此呢?權(quán)威人士早就說(shuō)過(guò),改革的實(shí)質(zhì)是利益的重新再分配。因此,改革的主要阻力必然來(lái)自既得利益者的反抗。上面所談到的公務(wù)用車改革便是最典型的個(gè)案了。領(lǐng)導(dǎo)和司機(jī)結(jié)成既得利益共同體,一個(gè)在臺(tái)前表演,一個(gè)在臺(tái)后操作;
一個(gè)唱黑臉,一個(gè)唱紅臉;
二者心有靈犀,配合默契,共同演下了一出自欺欺人的滑稽劇。
改革是利益的再分配這話雖然不假,但似乎還沒(méi)有把話說(shuō)到底。權(quán)力是最大的既得利益,因此,改革的關(guān)鍵則是要看誰(shuí)掌握著改革的權(quán)力。這里,用不上少數(shù)服從多數(shù)的原則,也不存在誰(shuí)是誰(shuí)非的界限。誰(shuí)掌握權(quán)力誰(shuí)就掌握真理,誰(shuí)也就擁有是非的裁決權(quán)。公務(wù)用車改革顯然可以給機(jī)關(guān)大多數(shù)人帶來(lái)利惠因而受到大多數(shù)人的擁護(hù),更不要說(shuō)它還可以每年為國(guó)家節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)因而獲得全國(guó)人的擁護(hù)了。然而,遺憾得很,盡管他們?nèi)藬?shù)眾多但卻與權(quán)力無(wú)緣,因此,只能喊喊而已,最后的裁決權(quán)仍然掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中。中國(guó)的改革,特別是那些涉及根本利害的領(lǐng)域,多年來(lái)之所以總是喊而不行,行而不通,其原因就在于此。
要讓那些嗜權(quán)如命的權(quán)力的擁有者放棄自己的權(quán)力,實(shí)在是一件痛苦而又無(wú)奈的事情;
能這樣做的人也實(shí)在如鳳毛麟角一樣的罕見(jiàn)。
但敢“吃螃蟹”者仍然大有人在,美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)兹A盛頓就是最杰出的一位代表。
眾所周知,正是華盛頓領(lǐng)導(dǎo)了美國(guó)具有偉大歷史意義的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)?磥(lái)這位資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人也信奉“槍桿子里出政權(quán)”的道理,戰(zhàn)爭(zhēng)一開始,他們就提出了“必須采用武力”的口號(hào)。后來(lái),戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了,政權(quán)到手了,本可以像其他領(lǐng)袖人物那樣“打下江山坐江山”,安安穩(wěn)穩(wěn)地享受槍桿子成果的華盛頓,卻壓根蔑視那令多少人垂涎三尺的“成者王侯”,而是毅然決然地解甲歸田,甘心當(dāng)起一位普普通通的公民。但是,國(guó)家仍然需要他,人民仍然惦記著這位功臣,在舉國(guó)上下的一致?lián)泶髦校A盛頓才又重返政壇,做了美國(guó)第一任大總統(tǒng)。華盛頓在他的任內(nèi)做了許多造福于美國(guó)人民的事情,其中最突出的就是主持制定了“三權(quán)分立”民主競(jìng)選的聯(lián)邦憲法,為這個(gè)國(guó)家民主政治的制度建設(shè)立下了不朽功勛。兩屆總統(tǒng)任期滿后,華盛頓完全可以繼續(xù)連任下去。各種“勸進(jìn)書”“孝忠信”像雪片似的涌向他的案頭,而他卻絲毫不為所動(dòng),又一次做出了辭去總統(tǒng)職務(wù)的斷然決定。這一舉措,開創(chuàng)了美國(guó)總統(tǒng)最多只能連任兩屆的先河,為后來(lái)的繼任者樹立了極為光輝的榜樣。
華盛頓沒(méi)有標(biāo)榜革命,但他的確是一位偉大的革命家。
華盛頓沒(méi)有宣揚(yáng)改革,但他同樣是一位杰出的改革家。
華盛頓不想青史留名,而他的名字卻永遠(yuǎn)銘記在美國(guó)人的心中,紀(jì)念他的豐碑,至今還巍然屹立在美國(guó)首都的廣場(chǎng)之上。
比比華盛頓,那些個(gè)一心想建立豐功偉業(yè)永垂不朽的人物,不知會(huì)不會(huì)有所感觸?
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