2004年11月8日，美國亞洲研究所主席喬治·羅素先生在北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心作了題為”全球化與貧困問題”的演講，下面是演講的主要內(nèi)容。

　　我所講的全球化是指在市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為逐步融為一體的過程。上個(gè)世紀(jì)中后期以來的全球化的一個(gè)重要貢獻(xiàn)是大幅降低了貧困人口數(shù)量，顯著提高了人們的生活水平。貿(mào)易與自由市場在全球范圍內(nèi)的發(fā)展極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決貧困問題最有力的武器。東亞過去60年的發(fā)展奇跡與中國改革開放以來的快速發(fā)展都證實(shí)了這一點(diǎn)，中國在過去的25年已經(jīng)使4億人口脫離了貧困。

　　我們必須承認(rèn)，貧富差距與持續(xù)貧困問題不僅僅都是因?yàn)闆]有把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，這些問題往往也與政治格局、政治分割有關(guān)。如果全世界的貧困問題沒得到有效的解決，國家間與地區(qū)間的貧富差距沒有得到縮小，我們將不可避免地要遭遇持續(xù)的沖突與戰(zhàn)爭。

　　全球化的好處似乎是很直觀的，那么為什么在美國與西歐國家有一股強(qiáng)有力的反全球化思潮與運(yùn)動(dòng)呢？反對(duì)全球化的人一般是不信任自由市場與自由貿(mào)易的，也不信任世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織。在蘇聯(lián)式共產(chǎn)主義崩潰后，反全球化成為反對(duì)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的新思潮。有些反全球化者的主張是正當(dāng)?shù)牟⑶倚枰�認(rèn)真面對(duì)的。例如，很多人指出，發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼使得窮國更窮了，這是對(duì)的，我們也希望新一輪的貿(mào)易會(huì)談在解決這一問題上取得突破。

　　但是反全球化者的絕大多數(shù)主張是錯(cuò)的。例如，有人認(rèn)為，全球化破壞了民主，促成了人權(quán)的濫用。事實(shí)正好相反，長期來看，全球化會(huì)對(duì)腐敗的政府與 “惡”政府不斷施壓，降低“惡”政府及腐敗政府的權(quán)威。許多反全球化者的主張是基于對(duì)事實(shí)的誤解，其中有一個(gè)經(jīng)常提及的觀點(diǎn)是，全球化使得窮人的處境更艱難，窮人無法從全球化中獲益，全球化主要是給富人帶來收益。

　　簡單回顧一下歷史，我們就知道這一觀點(diǎn)是錯(cuò)的。在1820年——現(xiàn)代貿(mào)易的早期，全世界80％的人每天收入低于1$，到了1992年，盡管在這過程中盛行著封建主義與貿(mào)易保護(hù)主義且發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)，全世界只有23％的人每天收入是低于1$的。二戰(zhàn)后的這幾十年是國際貿(mào)易與全球化迅速發(fā)展的黃金時(shí)期，這一歷史表明了，全球化確實(shí)大幅減少了貧困。無論是從預(yù)期壽命、健康程度角度來看，還是用教育水平來衡量，這幾十年以來，人們生活改善的速度都是前所未有的。盡管各國發(fā)展速度的差異很大，但整體上的貧困人口銳減與發(fā)展中國家的快速發(fā)展是不容置疑的。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)增長與貿(mào)易發(fā)展使發(fā)展中國家在上個(gè)世紀(jì)90年代能以4.3％的年均增長率增長，這一增長率是同期發(fā)達(dá)國家年均增長率的兩倍。在最近的12年，1.37億的窮人脫離了貧困線（平均每天收入低于1$）。脫貧人口多數(shù)是在東亞國家，而東亞國家也是融入全球經(jīng)濟(jì)程度最高的，東亞各國大約一半的貧困人口已經(jīng)脫貧了。但減少貧困的進(jìn)程并不總是一帆風(fēng)順的，主要是因?yàn)椴煌�發(fā)展中國家與地區(qū)參與全球化的程度差異很大，中東、北非、撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)是全球化的邊緣地帶，這些地區(qū)的貧困人口往往是增加的。例如，撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)的貧困人口從過去的7千5百萬增加到了現(xiàn)在的3億1千5百萬，隨著貧困人口的增加，艾滋病、戰(zhàn)亂、饑荒等問題也開始惡化。歷史強(qiáng)有力地表明了，全球化減少了貧困，而沒有融入全球化才是貧困人口增加的原因。預(yù)計(jì)到2050年，全球人口將達(dá)90億，大部分新增人口是來自發(fā)展中國家，我們只有加快全球化的步伐，才能避免貧困人口的增加。

　　反全球化者往往忽略了貧困問題的一個(gè)重要成因——”惡”政府、腐敗以及隨之產(chǎn)生的貧富差距與社會(huì)不公等問題。許多發(fā)展中國家是在一個(gè)自私而腐敗的群體領(lǐng)導(dǎo)著的，生產(chǎn)的財(cái)富不是由市場力量來配置，從而無法獲得持續(xù)的發(fā)展。南美、中東、非洲不少國家一直為這個(gè)問題所困擾，是“惡”政府而不是全球化才是應(yīng)該指責(zé)的。這也是為什么在一個(gè)由腐敗政府壓制著、經(jīng)濟(jì)封閉的國家，貧困問題往往更為嚴(yán)峻，北朝鮮就是一例。而全球化會(huì)逐步削弱這些國家領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，因此“惡”政府的領(lǐng)導(dǎo)者一般也反對(duì)經(jīng)濟(jì)開放，反對(duì)全球化。長期來看，全球化會(huì)削弱非民主政體，全球化往往會(huì)推進(jìn)政治改革與政治開放。全球化通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)，并培植公民意識(shí)，將逐步引導(dǎo)發(fā)展中國向更民主更注重人權(quán)的方向發(fā)展。

　　全球化對(duì)美國就業(yè)機(jī)會(huì)的影響是一個(gè)廣受爭議的問題。在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，全球化帶來了許多就業(yè)機(jī)會(huì)的跨國轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)行業(yè)的工會(huì)組織，感受到了威脅，往往就成為了反全球化的重要成員。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩，失業(yè)增加時(shí)，政治家也往往將失業(yè)問題歸罪于全球化帶來的競爭。事實(shí)上，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)甚至某些IT行業(yè)的工作崗位向外國轉(zhuǎn)移是美國競爭力快速提升的體現(xiàn)。這些工作崗位往往是低收入的，美國只有退出這些低收入領(lǐng)域，才能將資源投到附加值更高的、更具競爭性的行業(yè)與領(lǐng)域，從而給美國人帶來更高的收入。反全球化者只看到了傳統(tǒng)工作機(jī)會(huì)的外移，沒有看到新工作機(jī)會(huì)的產(chǎn)生。即使沒有全球化帶來的分工，隨著技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)行業(yè)特別是制造業(yè)所需要的就業(yè)人數(shù)也會(huì)逐步減少。1979年是美國制造業(yè)工人最多的時(shí)候，此后制造業(yè)工人就越來越少了。在1995到2002年間，全世界的制造業(yè)就業(yè)崗位減少了2200萬，在這一時(shí)期，美國的制造業(yè)就業(yè)崗位減少了11％，日本減少了6％，智利減少了20％。制造業(yè)的這一趨勢與農(nóng)業(yè)是相類似的，1910年，美國33％的勞動(dòng)力是在農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在這一比例下降到了3％以下。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)過，如果貧困國家的國際貿(mào)易占全世界國際貿(mào)易的份額提高一個(gè)百分點(diǎn)，那么就可以使1億人脫離貧困。據(jù)估計(jì)，在克林頓執(zhí)政的8年間，三分之一的美國經(jīng)濟(jì)增長是來源于國際貿(mào)易，而美國一位前貿(mào)易談判代表曾估計(jì)過，兩去二十多年，那些經(jīng)濟(jì)開放的窮國的增長率是經(jīng)濟(jì)封閉的窮國的增長率的5倍。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們估計(jì)，如果多哈貿(mào)易談判能夠大幅減少貿(mào)易壁壘，未來15年將有5億人可以脫離貧困。目前，發(fā)達(dá)國家對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品的補(bǔ)貼每天高達(dá)10億美元，美國25000個(gè)富有的棉花生產(chǎn)者每年從政府那里獲得30億美元補(bǔ)貼，這個(gè)荒謬的政策使得非洲1000萬棉花生產(chǎn)者處境更加艱難。對(duì)棉花、紡織品的高關(guān)稅使得其他國家很難向美國大量出口這些產(chǎn)品，從而難以提高這些國家國民的生活水平。開放美國的農(nóng)產(chǎn)品，才能使更多的發(fā)展中國家包括穆斯林國家融入到相互依賴的全球市場經(jīng)濟(jì)以及自發(fā)的民主化進(jìn)程中來。2001年，蒙古與挪威支付給美國的關(guān)稅都大約是2300萬美元，但蒙古對(duì)美國的出口額只是1.43億美元，而挪威對(duì)美國的出口額是52億美元。孟加拉國對(duì)美出口額只是23億，法國對(duì)美國出口額高達(dá)300億，但孟加拉國向美國支付的關(guān)稅卻多于法國向美國支付的關(guān)稅。從中可以看出，我們的貿(mào)易體系確實(shí)有一些方面是迫切需要改革的。

　　首先，美國人民應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)政府減少貿(mào)易壁壘；
其次，美國人民應(yīng)該更全面地了解全球化帶來的收益，通過公共媒體直面反全球化思潮；
第三，我們應(yīng)該尋找更好的辦法以化解伴隨著全球化進(jìn)程的各種問題，如增加失業(yè)救濟(jì)與加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。第四，知識(shí)與教育是美國競爭優(yōu)勢的最終保證，應(yīng)全面改進(jìn)美國的教育以應(yīng)對(duì)快速變化的21世紀(jì)。中國可以做些什么呢？首先，人民幣相對(duì)于美元升值有助于緩解中美貿(mào)易的不平衡；
其次，中國應(yīng)該在多哈貿(mào)易談判中成為領(lǐng)導(dǎo)者之一，同時(shí)做出相應(yīng)的妥協(xié)以促成多哈貿(mào)易談判的成功。

　　 （張曉亮、盧鋒整理）

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