摘 要：隨著中國進入老齡化社會，對老年教育的發(fā)展愈加重視。本文通過對美國、日本等發(fā)達國家老年教育發(fā)展經(jīng)驗的介紹，提出我國發(fā)展老年教育應(yīng)該主要采取的一些經(jīng)驗，在理念認知上要轉(zhuǎn)變，政策法規(guī)上要健全，要重視開發(fā)老年人力資源，要多開放高等教育資源，要采取多樣化的教育形式和豐富老年教育課程內(nèi)容。
　　關(guān)鍵詞：美國和日本；老年教育；啟示
　　作者簡介：徐桂珍（1964-），女，江西臨川人，江西水利職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向為高職教育教學(xué)與管理、教師教育研究；彭娟（1981-），女，江西吉安人，遂川縣林業(yè)局。
　　中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）36-0093-04
　　按照聯(lián)合國教科文組織的定義，繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育，是終身教育體系的重要組成部分，其中面向老齡人群的繼續(xù)教育一般被稱為老年教育。隨著中國進入老齡化社會，老齡人口迅速增加，“未富先老”，對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展所帶來的影響與挑戰(zhàn)越來越大，國家對于老年教育也愈發(fā)重視。盡管現(xiàn)今中國和西方發(fā)達國家的教育結(jié)構(gòu)、面臨的問題等不盡相同，但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出越來越多的共性，借鑒其發(fā)展老年教育的成功經(jīng)驗，積極轉(zhuǎn)型和發(fā)展我國老年教育，應(yīng)對老齡化社會帶來的挑戰(zhàn)對老齡化背景下的當下中國具有重要的經(jīng)濟價值和社會價值。
　　與中國相比，美國和日本是屬于較早進入老齡化社會的兩個發(fā)達國家，老年教育發(fā)展早，發(fā)展水平比較高，積累了不少成功經(jīng)驗，具有典型性，同時，這兩個國家分屬歐美和亞洲，代表了世界兩個主要區(qū)域的發(fā)達經(jīng)濟體，這對我國老年教育發(fā)展在理論指導(dǎo)、政策制定、模式選擇上極具借鑒意義。
　　一、美國老年教育的主要經(jīng)驗
　　（一）老年教育法律體系完備，老年教育管理機構(gòu)和組織眾多
　　美國政府針對繼續(xù)教育的立法較早和比較完整，這和歷任美國政府倡導(dǎo)要建立終身教育體系的目標是分不開的。美國政府于1976年頒布了《終身教育法》，對終身教育的范圍和活動做了規(guī)定，同時在1965年和1975年分別制定頒布了《美國老人法》和《禁止歧視老人法》。這些相關(guān)法律的制定為美國開展老年教育提供了法律依據(jù)和財政支持。
　　在組織和管理老年教育方面，美國政府除設(shè)立專門管理機構(gòu)外還鼓勵和引導(dǎo)各種民間教育組織參與老年教育。美國聯(lián)邦老人局是美國政府設(shè)立的老齡人口管理機構(gòu)，負責《美國老年人法》的執(zhí)行落實及管理老齡人口的經(jīng)費撥款等事務(wù)。美國繼續(xù)教育協(xié)會下還設(shè)立有專門的老年教育委員會，領(lǐng)導(dǎo)老年教育。
　　美國還成立有專門的老年學(xué)會，主要從事老齡問題學(xué)術(shù)研究、制定全國老年科學(xué)研究規(guī)劃等工作。除此以外，美國還有老齡公民全國理事會、美國退休人員協(xié)會、退休聯(lián)邦雇員全國協(xié)會及各種民間的營利或非營利性的老年教育組織，“各種民間的營利或非營利性的老年教育組織更是繁多，他們根據(jù)老年人的學(xué)習(xí)需要開展形式多樣的老年教育活動，為美國老年教育的豐富和發(fā)展做出了突出貢獻�！盵1]
　�。ǘ�）組織形式上以社區(qū)為依托，開展多樣化老年教育
　　美國老年教育主要模式是依托社區(qū)資源，實施形式多樣的老年教育。依托社區(qū)大學(xué)開辦的老年大學(xué)，其經(jīng)費來源多為地方政府撥款、捐款及少量學(xué)員繳費。社區(qū)老年大學(xué)主要針對社區(qū)內(nèi)老人，最大特點是讓老年人有很強歸屬感，既能滿足老年人學(xué)習(xí)需求，又能促進社區(qū)和諧發(fā)展。由于這種社區(qū)老年大學(xué)具有覆蓋范圍廣、普及率高、收費低廉、提供教育內(nèi)容多等特點，因此社區(qū)老年大學(xué)在美國很受歡迎，極大促進了美國老年教育普及化和大眾化。
　　在美國除去老年大學(xué)外，還有諸如老年中心、老年游學(xué)營、退休協(xié)會以及圖書館、博物館、教堂、醫(yī)院、銀行、投資公司、勞工組織、娛樂中心等都在為老年人提供免費或收費的教育，還有自學(xué)為主的教育、遠程教育等。為了方便老年人就近居住及開展學(xué)習(xí)，美國還在大學(xué)附近開設(shè)有專門的針對60歲以上老年人的寄宿學(xué)校，一般稱為“退休村”。但這些機構(gòu)同樣也是依托本地社區(qū)資源開展老年教育。
　�。ㄈ�）側(cè)重點是對老年教育的理論研究和老年人力資源的開發(fā)
　　美國老年教育的成績是與美國重視對老年教育的理論研究緊密相關(guān)的。如對老年心理健康教育理論、老年死亡教育理論、老年教育的可持續(xù)發(fā)展等理論的研究發(fā)展，加深了老年教育的理論基礎(chǔ)和拓展了多學(xué)科視角的方法論基礎(chǔ)。
　　老年教育理論的深入也加深了對老年人力資源價值的認識，老年教育已經(jīng)成為老年人力資源開發(fā)的主要手段之一。美國非常重視對老年人力資源的利用，這中間經(jīng)歷了一個理論認識的轉(zhuǎn)變過程。如原來把老年教育當作社會福利，上升到促進社會發(fā)展的一項事業(yè)；原來把老年人當社會贍養(yǎng)負擔，上升到把老年人當作人才資源，可以促進就業(yè)和社會發(fā)展；原來把老年教育僅僅當作休閑、娛樂，上升到幫助老年人發(fā)揮潛力，改善社會資源。對老年人力資源的成功開發(fā)利用，使得美國約有五分之一左右的退休人員在退休后依然從事雇傭制的社會工作，這提升了對老年教育的投資的效益性，對老年人教育的投資不僅不是社會負擔，反而成為一種社會人力資源財富。
　　二、日本老年教育的主要經(jīng)驗
　　（一）組織實施老年教育的主體多元化
　　日本的老年教育也經(jīng)歷了一個約半個多世紀的發(fā)展歷程，早期的老年教育主要是由各類民間組織創(chuàng)立和提供，通過開設(shè)各類學(xué)校和課程為老年人提供各種學(xué)習(xí)和娛樂的機會。進入20世紀70年代，以“終身教育”理念為指導(dǎo)，日本政府開始介入和主導(dǎo)老年教育，實施主體呈現(xiàn)多元化。行政教育部門、政府福利部門、高等教育機構(gòu)、各類民間組織都通過各種形式，參與到老年教育當中來，為老年人提供多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求。
　　如在文部省的領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門主辦有長壽大學(xué)、老年大學(xué)、高齡者教室和公民館等；福利行政部門主辦有老年福利大學(xué)、老年人俱樂部等；高等教育機構(gòu)主辦有定期的公共講座、遠程教育和放送大學(xué)等；一些民間組織主辦的老年人寄宿所、各種活動班和培訓(xùn)班等。辦學(xué)主體和辦學(xué)形式的多樣化為日本老年人的學(xué)習(xí)提供了很多便利。另外一些普通大學(xué)或?qū)W院也涉足老年教育，在政府經(jīng)費資助下，提供老年教育管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)。例如，截止到2003年，日本僅各類老年大學(xué)數(shù)量就己達400多所，集中授課地點主要在當?shù)厣鐓^(qū)中小學(xué)的教室，在課余時間上課。

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