�。ū疚呐c賈康合作，由李煒光執(zhí)筆）

　　國防費是一國政府用于生產“國防”這一國內公共產品的專門投資和經費，其增長速度和規(guī)模與一國的政治、經濟、軍事、文化等基本國情及所面臨的世界戰(zhàn)略格局密切相關。按照傳統(tǒng)的觀點，國防費是一國國防安全產品及勞務的非生產性投資，是政府的一項沉重的財政負擔，削減國防費對經濟增長有著多方面的正向作用；
而按照現(xiàn)代市場經濟的觀點，國防費同時也是一個可以產生正向效應的政府資源配置手段和重要的經濟杠桿，只要合理地掌握它，不僅可以建立鞏固的國防體系用以保障國家安全和經濟發(fā)展，還可以調節(jié)社會總供給與總需求的的均衡關系，推動科學技術的研究開發(fā)，促進經濟增長。這是“傳統(tǒng)的”和“現(xiàn)代的”國防費支出觀念的最大不同點。

　　我國的國家防務戰(zhàn)略要求國防費有實質性的增長

　　改革開放以來，中國的國家綜合實力大大增強，取得了舉世公認的成就，但是，依筆者所見，中國走的是一條“富國”之路，但卻不完全是一條“強國”之路。“富國”與“強國”之間不能劃等號。長期以來，人們頭腦中有一條似是而非的觀念：富國就是強國，落后就要挨打等于說“窮了就要挨打，富了就不會挨打”，在這個弱肉強食的世界上要想不受欺負就要“努力工作，發(fā)展經濟”。在這里，發(fā)展是硬道理變成了“掙錢是硬道理”。實際上，一國的發(fā)展并不僅是賺錢致富，它需要更高層次理念的導引。如果沒有一支強大的國防力量，富國照樣挨打。1820－1840年間，滿清王朝是當時世界上最富有的國家，這一點已為各國經濟學家所公認。對19世紀以來世界主要國家的經濟發(fā)展狀況，經濟合作與發(fā)展組織（OECD）組織專家進行了比較精細和全面的定量測算，其研究成果發(fā)表在麥迪森著《世界二百年回顧》（北京：改革出版社，1997）一書中。據(jù)測算，在GDP總量（單位：百萬1990年國際美元）方面，1820年，中國199212，高居世界首位；
當時西方最發(fā)達的國家英國34829，位居世界第四；
居第二、三位的是印度（110982）和法國（37397）。中國GDP占世界總量的28.7%,比印、法、英三國共占26.5%的總和還要多，其發(fā)達程度相當于今天的美國，但是，我們能說滿清王朝是當時世界上最強大的國家嗎？當然不能。由于缺乏先進的政治經濟制度和雄厚的國防力量，盡管它是富有的，但卻又是世界上最孱弱的國家之一。

　　上個世紀的大部分時間里，中國一直處于落后和不發(fā)達狀態(tài)中，所幸在后20年時間里，改革開放，勵精圖治，步入市場經濟之路，綜合國力顯著增強，國民生產總值在1998年達到79553億元，在世界上排名第7位，重回世界經濟大國的行列，人們?yōu)榇硕鴱椆跉g慶。然而，筆者想說的是，世界第7的名次對于擁有13億人口的大國來說，其實并不構成值得驕傲的資本，也不能作為中國已經進入“太平盛世”的根據(jù)，況且我們也并沒有達到歷史上的最高水平。就是再過50年，我國GDP總量排名世界第一（這是有可能的），重奪“世界冠軍”，又當如何？如果沒有一個成熟的現(xiàn)代國防產業(yè)和一支強大的國防力量，屆時中國可能是世界上最富的國家，但并不見得就是世界上最強大的國家。而在高技術發(fā)展日新月異和“新軍事革命”蓬勃發(fā)展的世界上，一個富有而不強大的國家，其實并不安全。

　　實際上，危機已經存在了。環(huán)顧中國周邊地區(qū)，到處都是現(xiàn)實的或潛在的爭端“熱點”。人們最關心的自然是臺灣問題，近年來“臺獨”勢力惡性發(fā)展，甚至揚言攻擊我國東部經濟中心城市和三峽大壩，動輒對大陸進行“反威懾”，從反面說明大陸軍事實力尚難以對臺獨勢力形成強悍的震懾效應；
在南海和南沙群島，230個島、礁中我們只占著永暑礁等區(qū)區(qū)7個。這場圍繞南沙群島主權的多國領土爭端是70年代國際海洋法通過后形成的，這以后的20多年中，雖然中國經濟高速發(fā)展，但由于缺乏一個完整有效的國防體系（僅擁有一支龐大無比的陸軍和在這場爭端中派不上用場的原子彈、氫彈，還不能稱其有‘完整有效’），只能眼睜睜地看著周邊國家一個接一個地占據(jù)中國早已宣布主權的島礁，大肆開采石油，掠奪本屬于我國的資源。日本侵略曾給中國造成了6000億美元的財產損失和5000萬的人口損失，而它卻不承認戰(zhàn)爭罪行，拒絕作出有效賠償，反而加快了擴軍備戰(zhàn)的步伐，日本首相還反復參拜“靖國神社”，實際意味著中日之間的“事情”還沒有完。對日清算問題不解決，中國就不能真正獲得國際社會的尊重，而且不能用國際慣例和國際法“討公道”，中國就算不上一個合格的現(xiàn)代國家。目前中日兩國都在避免正面沖突，雙方都在積蓄力量，其歷史上形成的不解冤仇和現(xiàn)實中的巨大矛盾使中日有可能再次成為戰(zhàn)場上的對手。更需關注的是，國際恐怖主義針對中國的活動也很猖獗，所謂“東突厥問題”、“疆獨問題”、“藏獨問題”等都有可能構成對中國國家安全、領土完整和民族團結的現(xiàn)實威脅。此外，我國與印度的雙邊關系最近雖有較大改善，但仍不能完全排除這兩個40年前曾兵戎相見的大國之間在領土爭議上和軍備競爭方面的不確定性，而與印度相比，在高技術國防裝備方面我國其實并無明顯優(yōu)勢可言。

　　在當今世界上，實力政策作為一種巨大的歷史慣性和必然性，繼續(xù)發(fā)揮著主導作用。中國要想成為世界上名符其實的強大國家，必須從現(xiàn)在起（一天也不能耽誤）就積極建立并保持一支強大的武裝力量和現(xiàn)代國防支撐產業(yè)。上述影響中國領土主權完整和國家安全的幾大問題，今后不論以何種方式解決，都必須有強大的國防實力作后盾。沒有這個后盾，國際社會就無法“聽清楚”中國的聲音，中國也就無法在維護世界和平、促進人類發(fā)展上發(fā)揮更大的作用和贏得更廣泛的尊重。

　　另外，還有一個關鍵性的邏輯不能忽視：你在發(fā)展，人家也在發(fā)展，而且發(fā)展得也不慢。這就是說，我們要構建一個現(xiàn)代化的國防產業(yè)，只能以更大的力度和更快的速度去發(fā)展，否則很可能來不及。從現(xiàn)代科學技術的發(fā)展速度來看，這并不是聳人聽聞，而是事實。我國現(xiàn)在人均GDP僅800多美元，而世界先進水平是4萬美元。從這個意義上說，對于我們這樣的落后國家來說，不僅是“不進則退”，而且是“進慢了也等于是在退”（樊綱，2000）。對于發(fā)展中國家來說，根本的問題并不是自己今天過得比昨天好就滿足了，而是如何盡快縮小與先進國家的差距，并且是在先進國家已經處處占先的情況下，奮發(fā)圖強，超常規(guī)地追上去，可能整整一代人或兩代人，都要為此付出堅苦卓絕的努力。在一個本來就是弱肉強食邏輯的世界上，總是抱怨別人如何如何“強食”是無濟于事的，必須檢討一下自己為什么總是“弱肉”，并積極探求自強的途徑。有的人不這樣思考問題，反而將民族主義視為一種新型宗教，盲目自大地說幾聲“不”，其實正是“弱肉”的心態(tài)表現(xiàn)。

　　歷年國家統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)表明，我國國防費的絕對額從80年代初期以來呈平緩增長的態(tài)勢，而它的相對額（占GDP的比重）卻從1979年的5.7%一路降到了1997年的1.08%，并且這里還未扣除通貨膨脹物價上漲的因素�！叭绻�扣除通貨膨脹因素和按它在國家預算總額中所占的比例來看，中國的防務預算從80年代初到90年代中期實際上可能下降了 ”。斯德哥爾摩和平研究所的研究結果表明，扣除物價上漲因素，我國1992年國防費實際水平僅相當于1982年的實際水平 。

　　與世界主要國家和地區(qū)相比，我國國防費實際水平十分低下。根據(jù)1990年－1994年歷年人民幣與美元的匯率計算，這一時期我國各年國防費折合美元分別為60.6、62.0、73.4、62.6億美元，綜合起來看，在70億美元上下波動。與世界各主要國家和地區(qū)相比，差距極大。1992年美國、英國、法國、;德國、意大利、日本、韓國的軍費分別為2826.0、374.8、363.6、310.3、221.0、377.3、111.4億美元。有關資料表明，1993年我國軍人人均國防費為2278美元，僅為美國的1／68、英國的1／55、日本的1／30。甚至與臺灣110億美元（1994年數(shù)字）相比，也是很低的 。

　　在我國國民生產總值持續(xù)高速增長（目前仍維持7％以上的高水平）、稅收年增收千億（1999年即已突破萬億大關），經濟總量世界排名升位、綜合國力大大增強的形勢下，國防費支出份額卻呈下降的趨勢，這不能不引起我們的高度關注，它說明我國國防費增長與國民經濟的發(fā)展尚未達到協(xié)調的狀態(tài)。雖然1998年以后我國國防費占GDP的比重逐年有所提高（1998年1.14%，1999年1.30%，2000年1.35%，2001年1.50% ），但這只是隨國民經濟發(fā)展而呈現(xiàn)的一種恢復性的和相對平緩的增長。這種情況與我國國防現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求是不相適應的，從我國所面臨的國際戰(zhàn)略態(tài)勢來分析，低水平的國防費規(guī)模可能預示著某種危險的因素存在。

　　根據(jù)一般的考察，一方面，國防費隨國民經濟的發(fā)展而增長，國民經濟發(fā)展水平決定著國防費的增長水平；
另一方面，國家防務任務的加重，也會促進國防費的增長，這是作為“政治國家”的國家性質所決定的。因此，選擇國防費增長模式必須遵循這些客觀規(guī)律，既要充分考慮國民經濟的承受能力，又要高度重視我國的戰(zhàn)略地位和防務任務。根據(jù)我國經濟發(fā)展水平和面臨的世界戰(zhàn)略環(huán)境以及國防資源消費與補償?shù)姆蔷�衡狀態(tài)，筆者認為，今后一個時期我國國防建設應走適度發(fā)展、有所傾斜的道路。國防費必須實現(xiàn)適度增加（Optimal Growth）。這一方面是由上述我國目前所處的戰(zhàn)略環(huán)境所決定的，在今后一個較長的時期內，我國的主要防務任務是準備打一場“高技術局部戰(zhàn)爭”；
另一方面，我國現(xiàn)代化建設正處于加速發(fā)展時期，經濟發(fā)展水平不斷提高，目前業(yè)已發(fā)生結構性的變化，在基本面上已經具備了承受“一場高技術局部戰(zhàn)爭”的經濟保障能力。目前我國國防費仍存在著較嚴重的需求大于供給的非均衡性矛盾，歷史上遺留下來的國防費欠帳太多的問題還沒有很好地解決。因此，當前和今后一個時期，我國應加大財政支持國防現(xiàn)代化建設的力度，財政支出持續(xù)地和適當?shù)叵驀�防傾斜，使我國國防費支出的絕對額和相對額都有所增長（即“實質性的增長”），這是歷史賦予我國財政的重任，也是我國國防費增長模式的理性選擇。

　　國防支出是促進與調節(jié)宏觀經濟的有效手段

　　從特定角度而言，國防費支出與一國的經濟增長確有矛盾關系，正是基于此，上世紀80年代我國在把工作重心轉移到經濟建設上來的同時，開始大規(guī)模地精簡軍隊員額，調整武裝力量的結構，使國防費在相當長的一個時期內保持較低的支出水平。中國20年多年經濟發(fā)展取得的成就，在一定意義上說，含有犧牲國防建設的因素。綜合考慮復雜的制約因素和優(yōu)先順序的選擇，這一政策當然有它的合理性。不過，在高技術和“新軍事革命”飛速發(fā)展、市場經濟制度日趨成熟的今天，我們有必要強調另一角度上的新觀念，即國防支出對于一國經濟增長實際上有正、負兩個方面的效應，在現(xiàn)代社會中，如果處理得當，國防費對經濟增長的正向效應是可以占主導地位的，它不僅是構建強大的國防體系為經濟發(fā)展“保架護航”的財力基礎和條件，而且還是政府對宏觀經濟運行實施調控的有力的杠桿和促進高新技術研究開發(fā)的特定方式。也就是說，如果在合理的規(guī)模內以合理的結構安排增加國防費支出，從動態(tài)看不僅不會成為財政難以忍受的“包袱”，反而有利于經濟的增長。

　　國防費杠桿對經濟的調節(jié)作用之一，是通過軍事科學技術的發(fā)展促進和帶動民用科學技術的發(fā)展，使其轉化為現(xiàn)實的社會生產力。戰(zhàn)爭對科學技術發(fā)展的要求具有強烈的刺激作用。新的科學技術往往首先在軍事領域被突破，又首先被采用，然后轉為民用。20世紀下半葉以來，軍事科技進步為先導的科學技術迅猛發(fā)展，成為經濟發(fā)展的助推器和催化劑。

　　二戰(zhàn)以后，美國的國防科學研究在應用技術的發(fā)展方面具有不可替代的作用。許多重要的技術都是首先作為軍事目的而開發(fā)，而后轉為民用的，如核技術、空間技術、激光技術、生物工程技術，以及集成電路、高速寬帶通訊、光學通訊和數(shù)學信號處理等。與國防科研密切相關，美國科學家先后在核物理、空間物理、半導體科學、電子和光電子學、材料科學、生物學等方面取得了重大突破。本世紀的一些重要產品如晶體管收音機、彩色電視機、錄像機、數(shù)控機床、電子計算機等都是由美國最先開發(fā)研制成功，而后推向世界的，這也在客觀上成為美國科學家對人類作出的重大貢獻。(點擊此處閱讀下一頁)

　　科學技術的成就極大地推動了社會生產力的發(fā)展，使美國經濟長盛不衰，并一直占據(jù)著世界經濟霸主的地位，領導著科學技術進步的潮流。進入90年代以來，以軍事高科技為龍頭，以信息產業(yè)為核心的高新技術產業(yè)又有長足的發(fā)展。1999年，美國的防務預算開支高達2762億美元，相當于俄羅斯、英國、法國、德國、日本和中國6個國家軍費總和的1.67倍，它還決定在今后6年內增加防務預算1120億美元。美國的國防經費中很大一部分是用來研究和發(fā)展信息技術為主的高新技術武器裝備，這種研究帶動了美國的信息技術革命，形成了一條“以軍帶民、以民養(yǎng)軍”的科技發(fā)展之路，不僅促進了軍事技術革命，更帶動了美國經濟的高速增長。一些美國經濟學家認為，幾年來美國經濟增長的20％左右是由于軍事投資帶動的 。以“冷戰(zhàn)”時期制定的“星球大戰(zhàn)”計劃為例，1983年3月，美國總統(tǒng)里根采納了“氫彈之父”泰勒等一批科學家的建議，向國會提出了“戰(zhàn)略防御倡議”，即“星球大戰(zhàn)”計劃（SDI），該計劃既是一項軍事戰(zhàn)略發(fā)展計劃，又是一項涉及一切新興科技領域的高科技發(fā)展計劃。它是多學科多門類技術的集成，涉及到第五代計算機、微電子學、人工智能技術、生物工程、新材料技術、光電技術、高能激光、航天技術等高科技領域，所需時間長達30年；
克林頓任期內，制定了著名的“信息高速公路”計劃（NII）。最近美國又與日本共同起動了“星球大戰(zhàn)計劃”的翻版--“戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)”（TMD）。這些計劃涉及領域及其廣泛，幾乎將現(xiàn)代科技領域的最新成果都予以應用，而且還將創(chuàng)造新的尖端技術�！癝DI”、“NII”和“TMD”不僅帶動了高科技的發(fā)展，而且改變了工業(yè)結構，對美國經濟產生著全方位的影響，帶動了經濟的發(fā)展�？萍紝�經濟最大的作用在于提高生產效率。據(jù)一種估計，“SDI”計劃中的激光技術應用到工業(yè)上，生產效率可提高150倍�！靶乔虼髴�(zhàn)”計劃使美國航天技術空前發(fā)展，投資的效益比為1：14，在1985年至2010年的25年間，空間商業(yè)收益高達6000億至1萬億美元 。

　　國防費杠桿對經濟的調節(jié)作用之二，是它的乘數(shù)(multiplier)效應。這種效應是指，任何軍事設施和軍事機構，都不可能是“孤島”，必然與其所處的經濟環(huán)境發(fā)生某種聯(lián)系，由此產生的供給與需求的關系構成對經濟發(fā)展的聯(lián)帶性影響，而且這種影響往往能夠形成一種連鎖式的反映環(huán)。也就是說，在一定條件下，軍事設施、軍事機構的支出可以刺激社會總需求，導致經濟活動的擴展。因此，一國政府可以考慮把國防費的乘數(shù)效應作為經濟發(fā)展與宏觀調控的一項政策工具，精心選擇那些地理位置恰當、擁有較為發(fā)達的工業(yè)和基礎設施的區(qū)域將其付諸實施。

　　國防費杠桿的乘數(shù)效應具體衡量就是指國防費開支用于該國所引起經濟增長的倍數(shù)。其基本原理是：國防費支出每增加1元可購買1元的物品和勞務，并轉變?yōu)樯�產這些物品和提供這種勞務的生產者的家庭收入（工資、利息、地租、利潤等）；
這些增加的收入的相當部分又會被重新支用。假定收入獲得者從所增加的每1元收入中拿出80％用于購買消費品（即其邊際消費傾向為4／5），那么，這些消費品的生產者便會有0.8元的增加收入；
如果這些消費品的生產者的邊際消費傾向也是4／5，他們又會從所增加的0.8元中拿出0.64元用于購買消費品，這又會為這些消費品的生產者帶來0.64元的增加收入；
這些家庭也會在下一輪中增加消費品的購買0.512元；
如此下去，國民收入的增加額為：

　　△Y＝1元＋0.8元+0.64元+0.512元+…

　　 ＝1元＋1元×4／5＋1元×（4／5）2＋1元×（4／5）3＋…

　　 ＝1元[1＋4／5＋（4／5）2＋（4／5）3＋…]

　　＝1元×[1÷(1-4/5)]

　�。�5元

　　因此，該地區(qū)所增加1元的國防費支出，經過消費全過程，最后變成了5元的國民收入。

　　這種國民收入的變動量與引起這種變動的國防費支出的數(shù)量之間的比率，就是國防費支出的“乘數(shù)”。即：

　　國防費支出乘數(shù)＝國民收入變動量／國防費支出數(shù)量

　　當然，乘數(shù)的大小，主要是由邊際消費傾向所決定的，邊際消費傾向越大，乘數(shù)就越大；
邊際消費傾向越小，乘數(shù)就越小。

　　由此可以得出的結論是：國防費支出對國民經濟可以是一種帶有“事半功倍”效應的雙向調節(jié)力量。增加國防費支出可以擴大總需求，相反，減少國防費支出可以縮減總需求。增加或減少的相對規(guī)模取決于乘數(shù)的大小。

　　國防費乘數(shù)效應與凱恩斯理論中的“投資乘數(shù)”是同一個原理，但要注意國防費支出的特點和經濟發(fā)展不同條件、環(huán)境下的特點。一是要考慮國防費在軍事基地內部消費的因素，如果國防費完全用于軍事部門內部，就難以產生乘數(shù)作用；
二是應盡量選擇現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)較為集中的地區(qū)投入支出，這樣傳導的鏈條較短，見效比較快；
三是在短缺經濟條件下，增加軍費開支往往會加劇短缺，不符合宏觀調控目標的要求。我國當前仍處于“總需求不足”的壓力之下，增加國防費支出正好可以成為貫徹“擴大內需”方針的手段。

　　國防費杠桿對經濟的調節(jié)作用之三，是它能提供就業(yè)機會，降低失業(yè)率，有利于制止經濟衰退和促進私人部門發(fā)展。美國經濟學家懷內斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關關系，相關系數(shù)為0.899。在發(fā)達國家，國防費支出的就業(yè)乘數(shù)為1.8，而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6，國防工業(yè)產業(yè)的關聯(lián)性強于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計算，美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位，非軍事采購為25000個直接和間接的就業(yè)崗位。林奇指出，發(fā)展中國家軍費支出占財政支出比例15％左右，可以防止通貨緊縮和經濟衰退；
國家有計劃地“強迫現(xiàn)代化”，對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用比發(fā)達國家更明顯；
同時，國防投資還可以使私人部門從中得到高額利潤。美國的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達、弗吉尼亞、新英格蘭等州的崛起，直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個就業(yè)崗位。80年代里根政府的SDI計劃中僅6種核武器系統(tǒng)，就使這些地區(qū)的雇工人數(shù)占到全國雇員的30％多。80年代后期到90年代中期美國國防費的下降，使這些地區(qū)經濟進入調整期，造成了許多社會問題。美國著名經濟學家戈登•亞當斯撰寫《轉產：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，指出軍費開支下降對地區(qū)經濟發(fā)展的不利影響，要求軍事工業(yè)復合體對政府施壓，以戰(zhàn)爭及軍品外貿維持西部地區(qū)經濟發(fā)展。在科索沃戰(zhàn)爭期間，美國追加直接國防費80億美元，使這些地區(qū)增加近20萬個就業(yè)崗位 。

　　1973年貝諾瓦出版《發(fā)展中國家軍備與經濟增長》一書，通過建立數(shù)學模型研究了70多個國家軍費與經濟增長的關系，研究結果也表明，一些發(fā)展中國家軍費開支與經濟增長成正相關，而不是負相關，即在一定范圍內，他們在國防上花費越多，發(fā)展得越快，其原因是發(fā)展中國家的非軍費開支只有很小一部分用于生產投資，而且投資方向很有可能不當，而軍費的使用則無意識地、間接地促進了生產的發(fā)展。

　　中國在經濟發(fā)展中，顯然可以并有必要借鑒西方發(fā)達國家的經驗，學會運用國防費杠桿來調節(jié)社會總供給與總需求的關系，并促進科技發(fā)展和經濟增長。中國經濟發(fā)展的一大希望在于民營經濟，我們應當改變那種把發(fā)展國防產業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來的觀念。實際上，國防產業(yè)的核心是高技術和基礎設施，其發(fā)展在市場經濟中需要與其他市場主體建立廣泛的采購、合作和配套關系，并在某些領域可以通過招標由民營企業(yè)充當操作主體，這本身就對民營企業(yè)的發(fā)展提出了要求。例如，中國有一個規(guī)模龐大的航空產業(yè)，其中的軍工企業(yè)近年來為求生存大量生產民品，目前70％的收入來自于非航空產品，并在推行企業(yè)改制。如果國家加大對航空工業(yè)的投資，大力發(fā)展高、精、尖的國防產品，并鼓勵民間的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資進入該領域，就可以給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

　　中國正在搞西部大開發(fā)，中央政府已大幅度增加對中西部地區(qū)的基礎設施投資，但目前看來仍是政府“孤軍奮戰(zhàn)”，民間投資跟進不足，可見“深圳模式”在西部不太靈。即使民間資金有一些進入西部，作用也將比較有限。很可能使某些中心城市發(fā)展起來，進一步加大中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距。我們不妨轉移一下目光，考慮發(fā)展當?shù)貒�防產業(yè)的辦法。60年代中期的三線建設，國家投入2000億元人民幣，當時使西部地區(qū)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。四川省的經濟結構由農業(yè)為主轉變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)與電子產業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車，并圍繞著國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團成為西部各省工業(yè)的支柱產業(yè)，如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設等，目前國防工業(yè)產值在西部各省仍占30％，貴州占45％ 。實際上，在發(fā)展國防產業(yè)和運用國防費杠桿方面，我們自己就有許多成功的經驗可資借鑒，現(xiàn)在要做的，是從理論上加以綜合歸納提煉，揭示出其中帶有規(guī)律性的東西，并緊密結合新的歷史時期中市場經濟的發(fā)展，賦予其新的使命。目前我國在宏觀經濟的基本面上已由“積極財政政策”轉型為“穩(wěn)健的財政政策”，但毫無疑問，我國經濟快速、健康發(fā)展的勢頭不會減弱，財政仍將維持較高的投資水平，因此，仍有必要研究考慮在繼續(xù)把大量財政資金投向基礎設施建設、社會保障、義務教育和支援農村經濟發(fā)展等方面的同時，也較大幅度地增加國防費支出，在加強國家防務戰(zhàn)略的同時，發(fā)揮其對經濟的促進與調節(jié)的作用。

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