從最一般的意義上說，政治學(xué)是關(guān)于人類社會政治現(xiàn)象和政治發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)知識。政治學(xué)通常又稱為政治理論、政治科學(xué)、國家的理與論國家法、政治與國際關(guān)系學(xué)、憲政學(xué)、社會行政管理學(xué)、政治策略學(xué)等等。一般地說這樣稱未嘗不可，但從嚴(yán)格的意義上說它們是有區(qū)別的。例如，廣義的政治科學(xué)就是開頭所界定的政治學(xué)，但狹義的政治科學(xué)則是指現(xiàn)代才發(fā)展起來的作為一門獨立學(xué)科的政治學(xué)，它著重于借助科學(xué)的實證方法，以經(jīng)驗事實材料為基礎(chǔ)去探究政治邏輯。本書所說的是廣義的政治學(xué)。

　　政治學(xué)是人類最古老的學(xué)問之一。由于它與統(tǒng)治階級的政治利益有著最密切的關(guān)系，所以自從人類社會出現(xiàn)政治現(xiàn)象之后，它就逐漸產(chǎn)生了，并且一直受到統(tǒng)治階級的高度重視。從西方政治學(xué)說史看，早在二千多年前，古希臘的思想家們就對政治現(xiàn)象有了比較系統(tǒng)的研究和認(rèn)識。柏拉圖的《理想國》是最早的系統(tǒng)性政治學(xué)著作，而亞里士多德的《政治學(xué)》和《倫理學(xué)》則是政治學(xué)的奠基性著作。從中國政治思想史看，春秋戰(zhàn)國時期的"諸子百家"許多就是政治學(xué)的重要流派。老子的《道德經(jīng)》、韓非的《韓非子》、荀況的《荀子》、孟軻的《孟子》等中國思想史上早期的重要著作，實際上也是政治學(xué)的重要著作。

　　政治學(xué)在歷史上有著極其重要的地位。由于政治現(xiàn)象在社會現(xiàn)象中最引人注目，以此為對象的政治學(xué)也就成為最重要的人類知識領(lǐng)域之一。歷史上所有偉大的思想家?guī)缀醵忌婕罢�治學(xué)理論問題，絕大多數(shù)思想家本身就是杰出的政治學(xué)家或政治思想家。許多思想家甚至把政治學(xué)稱作最重要的科學(xué)，如亞里士多德曾經(jīng)把政治學(xué)看成是"主要科學(xué)"，布丹認(rèn)為政治學(xué)是"科學(xué)之王子"。由于政治學(xué)在社會科學(xué)中占有重要地位，在漫長的歷史發(fā)展過程中，它一直與哲學(xué)、倫理學(xué)、文學(xué)等交織在一起，經(jīng)久不衰，曾經(jīng)產(chǎn)生過眾多的名著。

　　由于政治學(xué)與現(xiàn)實政治休戚相關(guān)，隨著政治現(xiàn)實的變遷，政治學(xué)也一直處于變動發(fā)展之中。西方的政治學(xué)在不同的歷史時期發(fā)生了實質(zhì)性的重大變遷，先后經(jīng)歷了明顯不同的幾個發(fā)展階段。

　　古希臘、羅馬的政治學(xué)是西方政治學(xué)的第一個發(fā)展階段，是政治學(xué)的始創(chuàng)階段，它為整個西方政治學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這個階段最著名的政治學(xué)家是古希臘的柏拉圖、亞里士多德和古羅馬的西塞羅、奧古斯汀。在柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學(xué)》和西塞羅的《論共和國》等著作中，作者們把奴隸主貴族制國家當(dāng)作理想的政治制度，把基于分工之上的等級秩序當(dāng)作最高的政治價值，把不平等的政治秩序看作是"正義"、"自然理性"的體現(xiàn)。在古希臘羅馬的政治學(xué)中，世俗性和神學(xué)性奇特地混合在一起，幾乎在每一個政治學(xué)家身上都可以看到這種雙重性。不過，隨著時間的推移，世俗性日益讓位于神學(xué)性，到了古羅馬的奧古斯汀那里，政治學(xué)中的世俗因素幾乎蕩然無存，代之而起的是神學(xué)的政治學(xué)，他的《上帝之城》向人們展示了一條通向天國的"至善至德"之路。

　　中世紀(jì)的政治學(xué)是西方政治學(xué)的第二個發(fā)展階段，其顯著特征是神學(xué)性，因而又稱之為"神學(xué)政治理論"，它的集大成者是阿奎那。在《神學(xué)大全》中，阿奎那把封建的等級秩序和君主政治加以神化，把它當(dāng)作神圣的政治制度和政治價值。與他的基督教神學(xué)思想一致，他把國家的統(tǒng)一與和平看作是最高的"善"，把維護和保障國家統(tǒng)一與社會福利的政治行為當(dāng)作"正義"，把心甘情愿服從既定的等級秩序和法律制度的行為看作"德行"。阿奎那的政治學(xué)是對亞里士多德和奧古斯汀思想的調(diào)和與發(fā)展。他不但把奧古斯汀的神學(xué)政治觀推到了極致，而且也大大推進了亞里士多德的許多政治學(xué)觀點，對近代西方的政治學(xué)產(chǎn)生了重大的影響。例如，他關(guān)于"自然理性"和"自然法"的思想實際上構(gòu)成了近代西方自然權(quán)利說的重要理論來源。

　　宗教改革和文藝復(fù)興時期的政治學(xué)是西方政治學(xué)的第三個發(fā)展階段，標(biāo)志著西方政治學(xué)從封建主義向資本主義的過渡，其主要代表人物是意大利的馬基雅維利、英國的莫爾和法國的布丹。這個時期政治學(xué)的根本特征是它的世俗性，西方政治學(xué)在這個階段基本上走完了從天國到塵世的歷程。在馬基雅維利《君主論》和布丹的《國家六論》中，我們可以清楚地看到：人，第一次成了政治學(xué)的出發(fā)點和核心。君主握有至高無上的主權(quán)的專制制度成了大多數(shù)政治學(xué)家心目中完美的國家制度，國家主權(quán)的完整性和絕對性開始成為政治學(xué)家進行政治評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是另一方面，少數(shù)敏銳的思想家已經(jīng)預(yù)感到資本主義制度的內(nèi)在矛盾，開始探索超越資本主義的理想社會，莫爾的《烏托邦》是這一思想的最杰出代表。

　　近代資本主義的政治學(xué)是西方政治學(xué)的極盛時期。多數(shù)西方不朽的政治學(xué)名著涌現(xiàn)于這一時期，其中有格勞秀斯的《戰(zhàn)爭與和平法》、斯賓諾沙的《神學(xué)政治論》、霍布斯的《利維坦》、洛克的《政府論》、哈林頓的《大洋國》、孟德斯鳩的《論法的精神》、盧梭的《社會契約論》、伯克的《法國革命論》、杰佛遜等人的《獨立宣言》、潘恩的《人權(quán)論》、漢密爾頓等人的《聯(lián)邦黨人文集》、托克維爾的《論美國民主》、黑格爾的《法哲學(xué)原理》、邊沁的《道德與立法原理》、密爾的《代議制政府》、葛德文的《政治正義論》、巴枯寧的《國家制度與無政府狀態(tài)》、尼采的《查拉圖斯如是說》等。絕大多數(shù)政治學(xué)家高舉"主權(quán)在民"或"民主"的旗幟，把"自由"、"平等"、"人權(quán)"當(dāng)作人人天賦的"自然權(quán)利"，把尊重和保護這些自然權(quán)利看作是統(tǒng)治者和政府的"理性"或"自然法"，是否具有這種"理性"或"自然法"成了判斷政治家和政府善惡的基本標(biāo)準(zhǔn)。在絕大多數(shù)政治學(xué)家看來，只有推行三權(quán)分立和代議民主的共和政治，才能真正實現(xiàn)主權(quán)在民的根本宗旨。因此，民主共和國幾乎是當(dāng)時政治學(xué)家的共同理想，而自由、平等、福利、正義則是他們追求的最高政治價值。這些近代政治學(xué)家把資產(chǎn)階級的階級權(quán)利當(dāng)作全人類普遍的自然權(quán)利，把代議民主當(dāng)作全人類最好的政治制度，他們自覺地或不自覺地用超階級的、抽象的形式表達了資產(chǎn)階級的政治要求。但是，由于他們各自所處的時代背景、個人經(jīng)歷和具體的階級利益不同，他們當(dāng)中的一些人強調(diào)自由的價值，而被稱為自由主義者；
一些人強調(diào)秩序的價值，而被稱為保守主義者；
一些人強調(diào)國家的權(quán)威，而被稱為國家主義者；
一些人強調(diào)國家的罪惡，而被稱為無政府主義者；
一些人強調(diào)未來"烏托邦"理想社會的價值，而被稱為空想社會主義者。所有這些政治學(xué)流派不僅對當(dāng)時的現(xiàn)實政治產(chǎn)生了巨大的影響，而且它們的影響至今仍然存在。

　　馬克思主義政治學(xué)也是19世紀(jì)中葉資本主義發(fā)展的產(chǎn)物。在《黑格爾法哲學(xué)批判》、《德意志意識形態(tài)》和《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，馬克思和恩格斯用歷史唯物主義方法分析社會政治生活，實現(xiàn)了政治學(xué)說史上的革命性變革。馬克思主義政治學(xué)的革命性主要表現(xiàn)在兩個方面。首先是它把政治與經(jīng)濟緊密地聯(lián)系起來，認(rèn)為政治是經(jīng)濟的產(chǎn)物，最終是為經(jīng)濟服務(wù)的。任何政治權(quán)利和政治制度都是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑，它們歸根結(jié)底取決于統(tǒng)治階級的利益。在經(jīng)濟最終決定政治的前提下，政治也對經(jīng)濟產(chǎn)生反作用，極大地影響經(jīng)濟的發(fā)展。其次是它的階級性，馬克思恩格斯認(rèn)為，從來就不存在抽象的民主、自由、平等。國家是統(tǒng)治階級的工具，代議民主不過是資產(chǎn)階級最好的政治外殼，而自由平等則是資產(chǎn)階級的階級特權(quán)。資本主義的民主、自由、平等是極少數(shù)人的民主、自由、平等，是以絕大多數(shù)人民群眾的被壓迫、被奴役為代價的。要實現(xiàn)真正的自由、民主、平等，就必須推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，實現(xiàn)無階級、無剝削、無壓迫的社會主義制度和共產(chǎn)主義制度。在馬克思恩格斯看來，社會主義戰(zhàn)勝資本主義是歷史發(fā)展的必然規(guī)律；
勞動人民的民主、自由、平等、人權(quán)是最高的政治價值；
實現(xiàn)人性完全復(fù)歸、人權(quán)徹底實現(xiàn)的"自由人聯(lián)合體"－－共產(chǎn)主義社會則是人民群眾的政治理想。

　　政治學(xué)的命運在現(xiàn)當(dāng)代西方世界經(jīng)歷了戲劇性的變化。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方政治學(xué)開始作為一門獨立學(xué)科出現(xiàn)，但是，直到第二次世界大戰(zhàn)前，傳統(tǒng)的研究方法和研究對象在政治學(xué)中仍一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。韋伯的《新教倫理與資本主義精神》、布萊斯的《現(xiàn)代民主政治》、帕雷托的《精神與社會》、莫斯卡的《統(tǒng)治階級》、米歇爾斯的《政治黨派》、拉斯基的《國家的理論與實踐》等著作在當(dāng)時都曾風(fēng)靡一時，而且至今仍深有影響。但是，在第二次世界大戰(zhàn)后，特別是在六七十年代后，西方政治學(xué)界發(fā)起了一場"行為主義革命"。政治行為主義的實質(zhì)，是試圖用現(xiàn)代科學(xué)方法和實證方法研究現(xiàn)實政治問題，使政治研究科學(xué)化、定量化。行為主義政治學(xué)家注重經(jīng)驗性的證實，反對規(guī)范性的推演；
主張研究事實，反對談?wù)搩r值；
倡導(dǎo)研究者的"中立性"，反對價值偏向。由于傳統(tǒng)政治學(xué)主要是進行價值研究的規(guī)范理論，因而受到了行為主義政治家的猛烈抨擊。在他們看來，以政治哲學(xué)為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)政治學(xué)作為一種空洞理論幾乎一錢不值。一時間，到處都可以聽到"政治理論壽終了"，"政治哲學(xué)衰亡了"的哀嘆。亨廷頓的《變化中社會的政治秩序》、奧克肖特的《政治中的理性主義》、伊斯頓的《政治生活的系統(tǒng)分析》等著作就是試圖用自然科學(xué)方法和實證方法分析政治發(fā)展和政治過程的代表性著作。????邏????氐?/p>

　　但是，政治哲學(xué)是政治意識形態(tài)的核心內(nèi)容，對意識形態(tài)從而對政治哲學(xué)的需要是任何政治社會所必需的，否定或取消政治哲學(xué)其實是不可能的。即使在行為主義風(fēng)行的時期，西方政治學(xué)中影響最大的名著也多半是政治哲學(xué)方面的著作，如熊彼特的《資本主義、社會主義和民主主義》、波普的《開放社會及其敵人》、達爾的《民主理論前言》、阿倫特的《人類狀態(tài)》、哈耶克的《自由憲章》、柏林的《自由四論》等等。70年代后西方政治學(xué)界出現(xiàn)了一場旨在復(fù)興傳統(tǒng)政治哲學(xué)的所謂"后行為主義運動"。許多西方政治學(xué)家認(rèn)識到，政治學(xué)研究要真正做到"價值中立"事實上是不可能的，對事實的觀察、對經(jīng)驗的分析、對數(shù)據(jù)材料的整理加工都難免受到研究者價值觀的影響。退一步說，縱使有一種"價值中立"的政治學(xué)研究，這種研究肯定對社會的意義也不會太大�；�于這種認(rèn)識，70年代后，政治哲學(xué)又開始在西方政治學(xué)中得以復(fù)興，從而形成了傳統(tǒng)政治學(xué)與現(xiàn)代政治學(xué)并存的局面。在當(dāng)今西方世界，影響較大的政治學(xué)流派有新自由主義、新保守主義、新馬克思主義、精英主義、多元主義、社群主義等，羅爾斯的《正義論》、麥金太爾的《美德之后》、哈貝馬斯的《合法性危機》、薩托利的《民主新論》、布坎南的《自由、市場與國家》等著作分別從不同的角度反映了上述各流派的主要觀點。

　　最后，需要說明的是，我們在這里選編的僅僅是一小部分西方政治學(xué)的名著摘要。有些政治學(xué)名著之所以未被選入，除了篇幅的限制等原因外，還由于傳統(tǒng)上政治學(xué)與法學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)等交織在一起，難分難解，許多政治學(xué)名著已經(jīng)在本系列叢書的其他提要中加以介紹。讀者可以參閱相關(guān)著作。

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