日內(nèi)瓦如果不是更重要的話，至少也與紐約同等重要

　　我記得我曾在這里做過“銀河號”事件的報告。我記得有的同學都坐在窗臺上聽我的演講。

　　首先，我想簡單講幾句駐日內(nèi)瓦的代表團是干什么的。一講到聯(lián)合國，大家就會聯(lián)想到紐約、想到安理會。這也很自然，紐約是聯(lián)合國的政治總部。但是我感覺日內(nèi)瓦如果不是更重要的話，至少也是同等重要。理由就是日內(nèi)瓦的國際組織和機構囊括了經(jīng)濟、社會、文化等各個方面。日內(nèi)瓦是國際組織最集中的地方，是多邊外交的一個重要戰(zhàn)場。日內(nèi)瓦管什么呢？多邊、軍控、經(jīng)貿(mào)、人權、社會、科技，等等。在軍控方面，日內(nèi)瓦有一個多邊裁軍談判會議，負責國際裁軍、安全領域，是制定游戲規(guī)則的地方，統(tǒng)管核武器、生物武器、化學武器、常規(guī)武器、導彈、外空方面的問題。在經(jīng)濟貿(mào)易方面有一個世貿(mào)組織，即ＷＴＯ。還有聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、世界經(jīng)濟達沃斯論壇，這些對我們國家的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資都有十分重要的影響。第三類組織就是人權社會類，包括聯(lián)合國人權委員會，還有制定國際勞工規(guī)則的世界勞工組織、紅十字委員會、社會保險協(xié)會、世界工會聯(lián)合會等。第四類是世界知識產(chǎn)權組織、世界氣象組織、萬國郵政聯(lián)盟、國際電信聯(lián)盟。第五類是環(huán)保類國際組織，還有貿(mào)易工業(yè)秘書處、世界工業(yè)秘書處、控制危險廢物工業(yè)秘書處、國際自然保護同盟，這些組織對我們國家的持續(xù)發(fā)展也有重要意義。

　　所以，我們認為，在日內(nèi)瓦的國際組織做好工作，可以直接為中國全面建設小康社會服務，為中國的穩(wěn)定和發(fā)展服務，為我們外交的全局做出重要的貢獻。我們講國際秩序就是法律秩序。中國改革開放２０多年，取得了顯著的成就。在我們越來越與國際接軌的情況下，作為外交官，我們的一舉一動都對我們的國家利益有重要的影響。我要說日內(nèi)瓦的工作很重要，歡迎你們將來到我那里工作！

　　我們執(zhí)行的是獨立自主的和平外交政策，為我國全面建設小康社會服務。外交如何為全面建設小康社會服務呢？在我的那個地方就覺得特別ｒｅｌｅｖａｎｔ（貼切），特別ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ（重要）。因為我剛才講的幾個范圍都與全面建設小康社會有關系。中國外交的目標和基本策略都很清楚，就是要韜光養(yǎng)晦，要有所作為�！绊w光養(yǎng)晦”不是當縮頭烏龜，睜一眼、閉一眼，原則該講還得講。“有所作為”也不是說要胡作非為，要有所為、有所不為。當然只考慮我們自己的利益也不行，還得考慮是否有利于國際社會的和平與發(fā)展。中國是負責任的大國，我們中國的外交有自己的特色：高屋建瓴、沉著冷靜、處變不驚，原則堅定、策略靈活；
實事求是、求同存異；
言而有信、說話算數(shù)；
不畏強權、主持公道；
以理服人、不卑不亢。這就是有中國特色的外交傳統(tǒng)和風格。根據(jù)吳建民院長的要求，我只想講講圍繞臺灣問題在世界衛(wèi)生組織的斗爭。

　　阻止將臺灣問題列入世界衛(wèi)生組織大會議程

　　大家都知道臺灣問題的歷史背景。

　　我是２００１年９月６日上任的，到現(xiàn)在已兩周年。

　　我到日內(nèi)瓦赴任后發(fā)生了很多事。中央出于戰(zhàn)略決策早已決定我國加入ＷＴＯ。在ＷＴＯ中，臺灣是以臺、澎、金、馬特別關稅區(qū)身份加入的。從貿(mào)易這個角度來講。它和中華人民共和國大陸、香港特區(qū)和澳門特區(qū)都處于平等的地位，但是基本上遵循大陸先、臺灣后的原則。１９９２年，臺灣被確定為一個特別關稅區(qū)，這說明它不是一個國家。但是，臺灣的一部分人要把世貿(mào)組織的模式全球化。他們說：“既然我們可以以這樣的身份加入世貿(mào)，為什么不可以以這樣的身份加入世界衛(wèi)生組織呢？”我聽了就火了。我的英文講得不好，但是有機會就做工作。我說：“ＷＨＯ ｉｓ ｎｏｔ ＷＴＯ．Ｔｈｅｎ Ｉ’ｌｌ ｔｅｌｌ ｙｏｕ ｗｈｙ．（世衛(wèi)組織不是世貿(mào)組織，我會告訴你為什么。）” 后來，全日內(nèi)瓦都知道了我說的“ＷＨＯ ｉｓ ｎｏｔ ＷＴＯ．”這句話。但是，必須承認ＷＴＯ的模式。當然，臺灣問題背后的問題是很復雜的。在世界衛(wèi)生組織的問題上，在美國的默許、縱容和支持下就出現(xiàn)了許多ＷＨＯ的臺灣問題。

　�。玻埃埃材辏痹碌�、２月初，在日內(nèi)瓦召開了由二十幾個國家組成的世界衛(wèi)生組織執(zhí)行理事會。在臺灣問題上，歷來都由世界衛(wèi)生組織大會發(fā)難，提出臺灣以“中華民國”或觀察員身份參加ＷＨＯ。但我到任以后，大概是為了“歡迎”我，突然決定在年初（因為世界衛(wèi)生組織大會一般是在５月份召開，１月底、２月初召開執(zhí)行理事會會議）的執(zhí)行理會會議上為大會商定議程。根據(jù)世界衛(wèi)生組織大會章程的規(guī)定，執(zhí)行理事會確實有職責來制定議程。但此次有所不同，臺灣利用世界衛(wèi)生組織執(zhí)行理事會這個機構，提出把臺灣問題列入５月份召開的大會議程。

　　經(jīng)過我們多方調(diào)查研究和國內(nèi)的指示，我們決定阻止將臺灣問題列入世界衛(wèi)生組織大會的議程。于是，我們?nèi)珗F集中力量，認真研究所有的法律規(guī)定，包括程序。世界衛(wèi)生組織的憲章講得很清楚，世界衛(wèi)生組織只有主權國家才能參加。

　　我記得當時氣氛特別緊張。眾所周知，中國那年不是執(zhí)行理事會的成員國，因此在該會議上只有一次發(fā)言權。會議一開始，議程就被分發(fā)到代表手中。你們知道，開國際會議最簡單的是通過議程，但是我的文章就做在不讓議程通過上。我們不能不明不白地通過一個議程呀！在廣大友好國家的支持下，最后經(jīng)投票表決未將此列入議程。

　　打掉臺灣借“非典”做文章的圖謀

　　在５月份舉行的世界衛(wèi)生組織大會上，臺灣“邦交國”在某一大國的縱容下，企圖通過改頭換面的手法，讓臺灣事實上參與聯(lián)合國專門機構，即世界衛(wèi)生組織大會的工作。借口是臺灣也有“非典”問題，讓臺灣的“衛(wèi)生署長”以所謂“公眾”的名義發(fā)言。記得我寫了個條子，要求見世衛(wèi)總干事布倫特蘭博士，而且是緊急約見。幾個發(fā)言之后，我們就在一個會客室里見面了。布倫特蘭第一句話就說：“大使閣下，我知道你的來意了。但是我坦白地告訴你，我作為世界衛(wèi)生組織的總干事，我不能不讓一個ｐｕｂｌｉｃ?穴公眾?雪發(fā)言，你應該體諒我的困難。作為世界衛(wèi)生組織，我已經(jīng)盡了最大努力把它搞成ｐｕｂｌｉｃ了，他是ｎｏｂｏｄｙ（微不足道的），還不讓他講個話？大使閣下，我也是很困難�。　贬槍λ�這番表述，我也陳述了中方的觀點和不能退讓的立場。世界衛(wèi)生組織是個常設性的國際機構，占世界人口１／４的中國的衛(wèi)生問題某種意義上就是世界的衛(wèi)生問題。我對她說：“我們中國和世界衛(wèi)生組織的合作就等于世界１／４的人口和您的合作。我可以說，如果臺灣代表發(fā)表講話，造成‘兩個中國’、‘一中一臺’的后果，將會給本團和您的合作、中華人民共和國政府和您的合作不可避免地造成影響。您愿意看到這一局面嗎？”她反問我：“您說怎么辦？”我說：“我相信您的政治智慧。”最后，她斷然地說：“所有的ｐｕｂｌｉｃ一律禁止參加�！边@一仗就算拿下來了。

　　可是，剛解決一個問題，接下來又是一個問題。什么問題呢？“非典”時期，ＷＨＯ討論一個關于就“非典”問題進行國際合作的決議案，其中有一條是向公共衛(wèi)生實體（ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｅｎｔｉｔｙ）提供幫助。這種時候你要稍微心一軟、一迷糊就會出問題。這個ｅｎｔｉｔｙ不就指臺灣嗎？美國下決心一定要寫上這個ｅｎｔｉｔｙ。針對美國的這一做法，我們也拿出了相應的對策。我們把美國人關心的那幾個決議列出來，包括藥品問題、預算問題，等等。我說這樣，臺灣問題解決之前一個也不讓它通過，要害就是臺灣這個ｅｎｔｉｔｙ。如果將臺灣作為“公共衛(wèi)生實體”刪去，咱們好說。最后，他們大使做了工作。會議當天下午四點半召開，進會場的時候，美國大使對我說：“我們放棄，同意刪掉�！弊詈蟛紓愄靥m提議把它去掉。這一項任務我們也完成了。

　　現(xiàn)在談起這些往事像講故事似的，但是當時我們確實感到渾身血液沸騰、責任重大，因為這顯然是一些國家利用衛(wèi)生問題做政治文章嘛！所以我們必須把它弄掉。

　　今天專門就世衛(wèi)組織中關于臺灣問題的斗爭把我自己的經(jīng)歷、自己的情緒和感受講給大家聽，因為是我親身參與的，回顧起來還是驚心動魄的。

　　回答提問：

　　學生

　　沙大使，您擔任裁軍大使，在裁軍談判過程中您是否感到很多壓力？是否受到過一些挫折？因為我覺得在裁軍過程中有一些國家可能會采取一些很卑鄙的手段阻止我們達到目的。

　　沙大使

　　關于挫折問題。沙祖康從來沒有輸過，所以沒有挫折。我要贏你就贏定了，要不你把我尸體抬出去。所有的談判，都爭取到了最好的結果。但困難是大大的。在我們進行禁止核試驗談判的時候，那時吳大使也在，有一些不明真相的群眾對中國進行的和平友好的試驗不理解，非要搞什么游行示威，有時候弄得我的車也回不了官邸。家人和同事?lián)�心我的安全。趕上游行的時候，我就把汽車停在其他街區(qū)，換上一身運動服，“參加”到游行隊伍中去。代表團有的同志隔著窗戶在里面看到我，就企圖跳過圍墻來保護我。我眼睛沖他一瞪，意思是別動。我的原則很清楚，打得贏就打，打不贏就跑，所以我沒什么挫折。

　　聯(lián)合國曾提出一個決議，要求各國立即停止核試驗。當時只有中國和法國還沒有完全停止核試驗。１９９５年，我在聯(lián)大堅持用英文發(fā)言６８分鐘，駁斥了當時批評中國的言論。我們中國堅持獨立自主的原則，不搞軍事同盟，在外沒有一兵一卒，沒有一個軍事基地。中國無條件地不首先使用核武器，無條件地不在無核國家使用核武器，也從來沒有威脅過任何一個國家。因此，我心里一直是理直氣壯的。所以只能說有困難，沒挫折。結果五個核國家全支持中國繼續(xù)進行核試驗。在工作中，壓力肯定是有的，但壓力來自責任感，來自我們國家安全利益的需要。

　　學生

　　沙大使，您作為一個出色的外交官，在這么多年的外交工作中，有沒有您個人的想法和國家給您布置的外交工作相沖突的時候？您是怎么處理的？自己是怎么想的？

　　沙大使

　　有，絕對有。舉個例子，就是在今年“非典”期間發(fā)生的事情。由于國內(nèi)疫情應急通報機制存在缺陷，初期數(shù)字預報不準確。我明明知道關于“非典”的通報是不準確的，但沒法講實話。當時，我接到國內(nèi)指示，請沙大使緊急約見ＷＨＯ總干事，強調(diào)以下幾點：中國“非典”得到有效控制，中國是安全的。我照著說了半天，一個字都不敢改啊。第三天衛(wèi)生部長張文康就被撤職了，數(shù)字也就變了。你說這事惡心不？過兩天又來了個指示，請沙大使緊急約見，說明我們現(xiàn)在采取了有效措施，正在怎么努力之中。前面是“有效控制”，后面是病人越來越多，每天以成百的人數(shù)增加。我也是一個大使，樹要樹皮，人要臉皮，這種事情確實是很惡心的。這是心里話，事實也確實是這樣。我見到布倫特蘭就說：“Ｄｏｃｔｏｒ?熏你是當過首相的，大使們在干什么你也知道，上次我跟你說了‘有效控制’，目前看來與事實是有一點距離的。但我可以擔保這次講話是真誠的。歷史上還很少出現(xiàn)過把市長、部長撤職的。這說明我們共產(chǎn)黨、中央政府絕對是認真的。”

　　我舉這個例子是說，大使也有為難之處。但無論如何，外交官必須忠于祖國，忠于人民，祖國的利益高于一切。應該在國家利益和個人利益發(fā)生沖突的時候，無條件地犧牲自己的利益，堅定不移地去執(zhí)行國家的指示。周總理講過，外交官是文裝的解放軍。軍人以執(zhí)行命令為天職。你是代表國家的，否則你是ｎｏｂｏｄｙ。中國人很多，可代表中國的有幾個？就是大使。正因為你代表了人民，你說話才有分量。國家是有指示的，有指示就要執(zhí)行，要不折不扣地執(zhí)行，不能有半點馬虎，要么你就別當外交官。

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