如前文所示，中國在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前曾經(jīng)對金日成表示過打算出兵支援，戰(zhàn)爭爆發(fā)之后又提出過派軍事觀察團(tuán)到朝鮮戰(zhàn)場了解情況。然而，真地到了要中國軍隊(duì)到朝鮮戰(zhàn)場上唱主角的時(shí)候，毛澤東就不能不認(rèn)真考慮再三了。

　　10月2日，毛澤東也通過蘇聯(lián)駐華大使羅申向斯大林陳述了中國暫不出兵的意見：

　　我們原先打算，當(dāng)敵人向三八線以北進(jìn)攻時(shí)，調(diào)動(dòng)幾個(gè)師的志愿軍到北朝鮮幫助朝鮮同志。但是，經(jīng)過慎重考慮，我們現(xiàn)在認(rèn)為，這一舉動(dòng)會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果。

　　第一，靠幾個(gè)師很難解決朝鮮問題（我軍裝備極差，同美軍作戰(zhàn)無勝利把握），敵人會(huì)迫使我們退卻。

　　第二，最大的可能是，這將引起美國與中國的公開沖突，結(jié)果蘇聯(lián)也可能被拖進(jìn)戰(zhàn)爭中來，這樣一來，問題就變得極其嚴(yán)重了。

　　中共中央的許多同志認(rèn)為，對此必須謹(jǐn)慎行事。

　　當(dāng)然，我們不派兵援助，這對于正處在如此困難境地的朝鮮同志來說，是十分不利的，我們自己也于心不忍；
但如果我們出動(dòng)幾個(gè)師，隨后又被敵人驅(qū)趕回來，并由此引起美國與中國的公開沖突，那末我們整個(gè)的和平建設(shè)計(jì)劃將被全部打亂，國內(nèi)許多的人會(huì)對我們不滿（戰(zhàn)爭給人民帶來的創(chuàng)傷尚未平息，人民需要和平）。

　　因此，目前最好還是克制一下，暫不出兵，同時(shí)準(zhǔn)備力量，這樣做在把握與敵作戰(zhàn)的時(shí)機(jī)上會(huì)比較有利。

　　蘇聯(lián)人對中國不出兵的理由則不以為然。羅申在轉(zhuǎn)呈毛澤東的電報(bào)時(shí)告訴斯大林：“在我看來，毛澤東的答復(fù)證明中國領(lǐng)導(dǎo)人改變了對朝鮮問題的最初立場。”斯大林更是抓住中國領(lǐng)導(dǎo)人要解放臺(tái)灣的心理，告訴毛澤東：

　　如果中國只是消極地等待，而不是進(jìn)行一場認(rèn)真的較量，再一次使人信服地顯示出自己的力量，那么中國就得不到這些讓步（主要指美國放棄臺(tái)灣--引者）。中國不僅得不到所有這些讓步，甚至連臺(tái)灣也得不到，美國人將會(huì)把持臺(tái)灣，把它作基地。

　　當(dāng)然，我也考慮過，美國盡管沒有做好大戰(zhàn)的準(zhǔn)備，仍可能為了面子而被拖進(jìn)大戰(zhàn)，這樣一來，自然中國將被拖入戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)也將同時(shí)被拖入戰(zhàn)爭，因?yàn)樗�同中國簽有互助條約。這需要害怕嗎？我認(rèn)為不需要，因?yàn)槲覀冊谝黄饘⒈让绹�和英國更有力量，德國現(xiàn)在不能給美國任何幫助，而歐洲其他資本主義國家更不成為重要的軍事力量。如果戰(zhàn)爭不可避免，那么讓它現(xiàn)在就打，而不要過幾年以后，到那時(shí)日本帝國主義將復(fù)活起來并成為美國的盟國，而在李承晚控制整個(gè)朝鮮的情況下，美國和日本將會(huì)在大陸有一個(gè)現(xiàn)成的橋頭堡。

　　其實(shí)，毛澤東等中國領(lǐng)導(dǎo)人猶豫不決的主要原因不是怕卷入戰(zhàn)爭，而是清楚地知道中美兩國軍隊(duì)的武器裝備差遣太大。當(dāng)時(shí)，美國僅在朝鮮戰(zhàn)場上1個(gè)軍有兩步兵師和1個(gè)機(jī)械化師，各種口徑的大炮1500門；
而中國的1個(gè)軍只有3個(gè)步兵師，各種口徑的大炮36門。更為重要的是，美軍擁有1100多架各種作戰(zhàn)飛機(jī)，完全掌握著制空權(quán)，而中國的空軍才剛剛開始訓(xùn)練，預(yù)計(jì)到1952年才能有300架飛機(jī)出戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差更大，1950年，中國鋼產(chǎn)量只有61萬噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有574億元人民幣，而美國鋼產(chǎn)量則高達(dá)8770萬噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為15078億美元。

從事態(tài)后來的發(fā)展看，中國領(lǐng)導(dǎo)人并不是絕對不想出兵，而是出兵要有一個(gè)前提條件，即必須得到蘇聯(lián)方面強(qiáng)有力的軍事援助，特別是提供空軍的支持。

　　正是基于這種原因，毛澤東決定派周恩來秘密訪問蘇聯(lián)，同斯大林具體商議如何支援北朝鮮的事宜。經(jīng)過兩天的行程，10日，周恩來抵達(dá)莫斯科，次日到了黑海邊的休養(yǎng)勝地拜見斯大林。根據(jù)中國學(xué)者的最新研究成果，周恩來此行帶去了中國的兩個(gè)方案，一是暫不出兵，二是中國出兵，但前提必須是蘇聯(lián)要出動(dòng)飛機(jī)幫助。“當(dāng)天下午舉行雙邊會(huì)談，蘇聯(lián)方面出席的是斯大林和幾乎全體政治局委員，中國方面出席的是周恩來和林彪，費(fèi)德林和師哲擔(dān)任翻譯。所師哲回憶，會(huì)談的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：（一）斯大林解釋蘇聯(lián)不能出兵的理由。斯大林認(rèn)為蘇聯(lián)雖設(shè)想過幫助朝鮮，但早已聲明蘇聯(lián)從朝鮮全部撤出，所以不能出現(xiàn)在戰(zhàn)場，更不能同美國直接對抗，否則就是國際問題了。斯大林說蘇方可以出動(dòng)一定數(shù)量的空軍作掩護(hù)，但只限于前沿作戰(zhàn)，不能深入敵后，以免飛機(jī)被擊落，飛行員被俘，或者尸體落入美軍手中，造成國際影響。（二）斯大林勸中國出兵，理由是中國人與朝鮮人長相相近，難以區(qū)分；
中國與美國沒有外交關(guān)系，行動(dòng)可以自由自主。如果中國出兵，蘇聯(lián)將供應(yīng)武器和裝備。（三）周恩來闡述中國出兵的困難：中國人民長期遭受戰(zhàn)爭之苦，許多國計(jì)民生問題尚未解決，目前剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭，正在恢復(fù)和建設(shè)等等。（四）斯大林建議，如果中國不出兵，就通知金日成早些撤過鴨綠江，保存有生力量，可將主力部隊(duì)撤到中國休整，以利再戰(zhàn)。

　　會(huì)談結(jié)束后于當(dāng)晚七時(shí)斯大林與周恩來聯(lián)名致電中共中央，通報(bào)了會(huì)談結(jié)果。電報(bào)內(nèi)容尚未披露，但根據(jù)師哲的回憶，可能包括上述會(huì)談內(nèi)容以及決定中蘇均暫不出兵，要金日成撤到鴨綠江以北的安排。另外，據(jù)毛澤東十三日給周恩來的回電看，肯定還有一項(xiàng)內(nèi)容，即蘇聯(lián)空軍目前尚未準(zhǔn)備好，暫無法出動(dòng)，‘須待兩個(gè)半月內(nèi)才可出動(dòng)空軍支援志愿軍在朝鮮作戰(zhàn)’�！�

　　周恩來與斯大林這次會(huì)談之后一直到19日中國正式出兵，中蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)仍然圍繞出兵條件，特別是蘇聯(lián)向中國提供軍事援助問題進(jìn)行商討。斯大林與毛澤東之間通過羅申轉(zhuǎn)呈的多封秘密電報(bào)充分地說明了這種商談之艱難。中國最終決定出兵抗美援朝的決策就是在這種背景下做出的。

　　 開始的時(shí)候，毛澤東等中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，朝鮮戰(zhàn)爭北朝鮮在蘇聯(lián)的支持下發(fā)動(dòng)的，所以，當(dāng)朝鮮人民軍處于極其不利的情況下，斯大林理應(yīng)全力幫助北朝鮮，至少會(huì)同意出動(dòng)空軍支持中國抗美援朝。因此，10月2日，在主持召開中央政治局?jǐn)U大會(huì)議之前，毛澤東就打電報(bào)給東北軍區(qū)司令員兼政委高崗和當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)東北邊防軍的第13集團(tuán)軍司令鄧華，要求他們率軍隨時(shí)準(zhǔn)備入朝作戰(zhàn)。不過，在隨后召開的政治擴(kuò)大會(huì)議上，出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，很多人都因?qū)τ谌�勝�(zèng)]有把握而反對出兵，毛澤東也只好作罷，在給斯大林的電報(bào)中拒絕了蘇聯(lián)的要求。但這不等于放棄出兵援朝的打算，4日，毛澤東又與從西安受命返京的彭德懷進(jìn)行協(xié)商，初步達(dá)成一致，即如果有蘇聯(lián)的軍事援助和空中掩護(hù)中國就可以考慮出兵。這樣，就在周恩來啟程前往莫斯科的8日那天，毛澤東以中共中央軍委主席的名義發(fā)布命令，由13兵團(tuán)所屬的第38軍、39軍、40軍、42軍及邊防炮兵司令部與所屬的炮兵1師、2師和8師組織中國人民志愿軍，任命彭德懷為司令員兼政委。

　　就在中國人民志愿軍整裝待發(fā)的時(shí)候，毛澤東獲悉周恩來同斯大林會(huì)談的結(jié)果，感到十分失望，便于12日命令原準(zhǔn)備出動(dòng)的東北部隊(duì)就地整訓(xùn)并如彭德懷和高崗進(jìn)京。由于美國軍隊(duì)此時(shí)已經(jīng)越過了三八線進(jìn)行北犯，在13日召開的中央政治局緊急會(huì)議上，毛澤東強(qiáng)忍住內(nèi)心對蘇聯(lián)、對斯大林的不快，說服與會(huì)者再一次決定出兵赴朝作戰(zhàn)。同時(shí)，毛澤東拍電報(bào)給周恩來，要他在莫斯科多呆幾日，繼續(xù)與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)討論中國出兵的條件，盡量爭取蘇聯(lián)的軍事援助。如果蘇聯(lián)能夠用租借的方式向中國提供2億美元的貨款，能夠在兩個(gè)月到兩個(gè)半月內(nèi)出動(dòng)飛機(jī)幫助中國的話，中國政府可以出兵援朝，時(shí)間大體上是在19日。

　　經(jīng)過磋商，14日蘇聯(lián)政府答應(yīng)援助中國軍事裝備和信用貨款并將出動(dòng)16個(gè)團(tuán)的噴氣飛機(jī)掩護(hù)中國人民志愿軍。第二天，平壤告急，金日成的特使樸憲永來到沈陽會(huì)見彭德懷，請求中國盡快出兵。彭德懷告訴樸憲永中國政府已經(jīng)決定在18日或19日出兵赴朝作戰(zhàn)。就在這同一天，毛澤東又電告彭德懷和高崗，志愿軍赴朝作戰(zhàn)的日期最好能提前到17日。

　　可是，當(dāng)中國軍隊(duì)即將出發(fā)之際，斯大林卻又一次顯露出不愿意承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只想坐享其成的民族利己主義的特點(diǎn)。在一封給蘇聯(lián)駐平壤大使什特科夫的特急電報(bào)中，斯大林告訴他：“經(jīng)過一段猶豫不決，中國人已最后做出向朝鮮派出他們的軍隊(duì)的決定。我很滿意這個(gè)有利于北朝鮮的決定。在這個(gè)問題上，您不必考慮以前我們高級官員與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)做出的建議�！贝送�，斯大林還批示莫洛托夫轉(zhuǎn)告周恩來，蘇聯(lián)派遣的空軍只能駐扎在鴨綠江北岸的中國境內(nèi)，兩個(gè)月或兩個(gè)月之后也不準(zhǔn)備進(jìn)入朝鮮境內(nèi)掩護(hù)中國人民志愿軍。

　　事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，中國學(xué)者是這樣寫的：

　　幾天前斯大林雖然表示蘇聯(lián)空軍不能在敵后作戰(zhàn)，但畢竟答應(yīng)在“前沿”作戰(zhàn)，這當(dāng)然可以為志愿軍的出擊提供空中掩護(hù)。現(xiàn)在蘇聯(lián)決定空軍不入朝作戰(zhàn)，也就意味著中國軍隊(duì)在朝鮮戰(zhàn)場根本無法得到空中掩護(hù)。這不能不使中國重新考慮出兵問題。于是，毛澤東在17日下午5時(shí)再次急電彭德懷和高崗改變計(jì)劃。15日原定先頭部隊(duì)17日出動(dòng)，現(xiàn)改為“準(zhǔn)備于19日出動(dòng)”，并且說明18日“當(dāng)再有正式命令”，電報(bào)還要彭、高二人乘飛機(jī)回京商談。

　　毛澤東于18日又一次主持召開中共中央會(huì)議，研究出兵朝鮮問題。會(huì)上，剛回到北京的周恩來介紹了幾天來同斯大林、莫洛托夫等人會(huì)談的情況，彭德懷介紹了志愿軍出國前的準(zhǔn)備情況。毛澤東最終決斷說：“現(xiàn)在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進(jìn)到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，時(shí)間也不能再推遲，仍按原計(jì)劃渡江。”會(huì)后，毛澤東于晚9時(shí)給邵華等同志去電，命令部隊(duì)按預(yù)定計(jì)劃，自10月19日晚從安東（即今天遼寧省丹東市）和輯安（即今天的吉林省集安市）兩地渡過鴨綠江，入朝作戰(zhàn)。就在這一天，以美國為首的“聯(lián)合國軍”占領(lǐng)了平壤。

　　而蘇聯(lián)人則說：

　　在斯大林的壓力下，中國政府只是在中國的安全確實(shí)受到威脅，朝鮮民主主義人民共和國正面臨生死存亡的時(shí)刻，才決定派遣志愿軍入朝作戰(zhàn)。1950年10月下半月，中國人民志愿軍開始入朝作戰(zhàn)。隨后不久，中國入朝部隊(duì)的總數(shù)達(dá)100萬人，還有在約同樣數(shù)量的人員被派往朝鮮做運(yùn)輸工作。

　　中蘇在出兵援朝問題上的分歧是不難看出的，同樣為雙方后來的不和埋下種子。但是，不管怎么說，中國雖然無端地承擔(dān)了金日成與斯大林應(yīng)負(fù)的責(zé)任，但最終還是出兵了，抗美援朝的序幕由此正式拉開。

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