【時寒冰:撞機(jī)撞出的外交缺陷和外交機(jī)遇】 時寒冰怎么樣
發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 歷史回眸 點擊:
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。ㄒ唬‐"消氣\"外交和使館被炸,\"討好\"外交和飛機(jī)相撞
。ǘ‐"伙伴\"到\"競爭\",中國不得不接受的事實
。ㄈ┳矙C(jī)的背后,一種假設(shè)
。ㄋ模┲袊,美國太硬,撞機(jī)后的交鋒
。ㄎ澹╇y言之隱,不能一洗了之,布什的底牌
。‐"以其人之道還治其人之身\" 布什的最怕
。ㄆ撸⿶燮床艜A,中國沒有退路
撞機(jī)撞出的外交缺陷和外交機(jī)遇
。ㄒ唬‐"消氣\"外交和使館被炸,\"討好\"外交和飛機(jī)相撞
今年3月18日,中國資深的外交專家,國務(wù)院副總理錢其琛抵達(dá)紐約,開始為期一周的美國之行。此時,美俄兩國的間諜戰(zhàn)正進(jìn)行得如火如荼。
中國為了求得美國新一屆政府對中美關(guān)系的重視,不惜屈尊前往美國,而且談的是\"中方一貫認(rèn)為\"的\"中美關(guān)系中最敏感、最核心的問題\"--臺灣問題,如此迫不及待地跑到國外與人談?wù)搰鴥?nèi)的問題,這在外交史上恐怕也是破天荒的舉動。
3月24日,錢其琛副總理\"圓滿結(jié)束對美國的訪問\",取道舊金山回國。4月1日美國軍用偵察機(jī)在南海空中撞毀中國軍用飛機(jī),在\"沒有發(fā)出任何請求的情況下\"順利降落在中國海南省的陵水軍用機(jī)場。
值得注意的是美國媒體和美國官員\"在尚未與中方交涉之前,就散布了大量推卸責(zé)任的說辭\",以如此草率和輕蔑的態(tài)度對待如此嚴(yán)重的突發(fā)事件,這在外交史上也是不多見的。即便在與中方交涉之后,美國也是拒不認(rèn)錯,甚至再三強(qiáng)調(diào)\"降落在中國海南機(jī)場的美國飛機(jī),是美國的領(lǐng)土,中國不得進(jìn)入\",從美國人空前強(qiáng)硬的外交辭令里面,我們幾乎看不出一點\"中美兩國人民要世代友好下去\"的跡象。
這不禁讓我們想到1999年4月6日,在北約轟炸南聯(lián)盟,俄羅斯內(nèi)外交困的情況下,中國總理朱熔基開始的為期9天的訪美行程。這次訪問,我們過早地拋出了自己的籌碼,使我們既不能在美俄兩國都需要中國支持的情況下,最大限度地獲取利益,也影響了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展,引起俄羅斯的揣疑。5月8日早晨,美國用5 枚導(dǎo)彈連續(xù)襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館主樓和大使官邸,我使館嚴(yán)重被毀,27人受傷,邵云環(huán)、許杏虎和朱穎不幸遇難。
中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,美國人便無所顧忌,美國有強(qiáng)大的盟友和強(qiáng)大的軍事實力作后盾,中俄兩國同時受氣又不能互相兼顧,協(xié)調(diào)一致,這是中俄外交銜接上的真空地帶。
(二) \"伙伴\"到\"競爭\",中國不得不接受的事實
蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直在低谷徘徊,自顧不暇,只有庫存的核彈還顯出其昔日軍事大國的雄威。中俄美三國的三角關(guān)系,由美俄為主,變?yōu)橐灾忻罏橹。而美國是不允許有一個哪怕是潛在的競爭對手存在的,美國必將竭盡全力反對中國,遏制中國。
中國的親美意圖使中俄兩國的\"戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系\"沒有威懾的力量。中國仍然一如既往地實行不結(jié)盟的外交原則,表面上中國以第三世界國家的領(lǐng)袖自居,其實這是一個很松散的影響力越來越弱的說不上是組織的組織,如果中國是他們的領(lǐng)袖,也只是相當(dāng)于丐幫幫主。中國很孤立。
另外,美國對中國打擊\"法輪功\"的行動難以理解,大加歪曲,煽動美國國內(nèi)的反華情緒,美國國內(nèi)的反華浪潮一浪高過一浪。
美國總統(tǒng)布什上任后,把中美之間的\"戰(zhàn)略伙伴關(guān)系\"改為\"戰(zhàn)略競爭關(guān)系\"。中國沒有必要對這個名字的更改耿耿于懷,美國永遠(yuǎn)也不可能把中國當(dāng)成伙伴。
布什上任后,反華勢力有了更大的市場。僅3月28日上午,美國眾議院外交委員會就在很短的時間內(nèi)通過了3個反華議案:主張美國國會表態(tài),反對中國申辦2008年奧運會;
要求美國政府和其他國家共同提出決議案,\"要求中國在中國和西藏停止侵犯人權(quán)\";
要求美國政府\"支持臺灣以觀察員身份加入世界衛(wèi)生組織\"。
與當(dāng)年老布什的情況差不多,美國經(jīng)濟(jì)正從鼎盛走向調(diào)整,布什再大的本事也難以扭轉(zhuǎn)這個規(guī)律,唯一能迅速贏得民心,樹立威信的,就是在外交領(lǐng)域迅速取得成效。
布什第一次出訪的當(dāng)天,就命令轟炸伊拉克,然后驅(qū)逐俄羅斯外交官,限令南聯(lián)盟政府3月31日前逮捕前南總統(tǒng)米洛舍維
奇,以中國為假想敵進(jìn)行太空戰(zhàn)演習(xí),積極推動對臺灣的軍售。布什政府的\"鷹派\"作風(fēng)暴露無遺。
。ㄈ┳矙C(jī)的背后,一種假設(shè)
每個中國人對1999年中國使館的被炸都記憶猶新,那是中國的恥辱;
一直到現(xiàn)在,中國都沒有能力采取措施進(jìn)行還擊,這更是中國的恥辱。中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì),要和平環(huán)境,要忍辱負(fù)重,要韜光養(yǎng)晦,但要忍辱到何時才能負(fù)重呢?
在許多問題上,中國軍方越來越強(qiáng)硬,因為他們面臨著越來越多的壓力。他們是軍人。中國的軍人曾經(jīng)戰(zhàn)勝過世界上幾乎所有的強(qiáng)勁對手。中國軍人的思想與中國現(xiàn)在實行的外交政策有一定的差距。他們不滿臺獨,不滿美國的霸權(quán),不滿那些甚至并不強(qiáng)大的國家對中國領(lǐng)土的霸占。但他們的行為受到嚴(yán)格的限制,他們在敵人一次次的挑釁中保持著克制。
3月底,中國領(lǐng)導(dǎo)人與新任美國總統(tǒng)的手握在一起。美國的軍用偵察機(jī)卻更加頻繁地侵入中國領(lǐng)空,收集情報。
4月1日上午,美國1架軍用偵察機(jī)抵中國海南島東南海域上空活動,王偉和自己的戰(zhàn)友駕機(jī)起飛對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視,美國飛機(jī)傲慢地不愿離去,王偉就和他的戰(zhàn)友,一左一右夾住美機(jī),不讓其拐彎,逼著美機(jī)直飛,飛離中國領(lǐng)空。美國飛行員試圖轉(zhuǎn)彎,威脅王偉閃開,王偉毫無畏懼仍然駕機(jī)直行,緊緊跟隨。美機(jī)再次發(fā)出威脅的信號,英勇的王偉在沒有命令,不準(zhǔn)開火的情況下,用軍人的方式完成抵抗侵略的使命。他駕機(jī)飛到美機(jī)的左前方,美機(jī)碰到了王偉的飛機(jī),殲8失控,迅速下墜……
無論如何,在中國的領(lǐng)空發(fā)生這樣的事情,美國的飛機(jī)就是入侵,就毫無推辭的理由。王偉默默地完成了一次英雄般的壯舉,為中國的外交贏來了很多的主動。王偉將成為中國空軍的英雄。
。ㄋ模┲袊,美國太硬,撞機(jī)后的交鋒
第一回合
撞機(jī)事件發(fā)生后,中國外交部發(fā)言人朱邦造說:中國軍用飛機(jī)在中國沿海對美國軍用偵察機(jī)實施跟蹤監(jiān)視,屬于正當(dāng)?shù)娘w行活動,符合國際慣例……發(fā)生這一事件的責(zé)任完全在美方。中方已就此向美方提出嚴(yán)正交涉和抗議,對美方給中方造成損失問題,中方保留進(jìn)一步交涉的權(quán)利。
\"保留進(jìn)一步交涉的權(quán)利\"是中國模糊而且無奈的外交辭令,中國此時沒有提出任何具體的要求,與中國大使館被炸后的情況相似,中國外交的遲鈍和軟弱再次顯現(xiàn)出來。
中國應(yīng)該在美機(jī)降落在中國領(lǐng)土上后,迅速占領(lǐng)飛機(jī),取得重要的情報,不給美軍毀壞設(shè)備和銷毀機(jī)密情報提供更多的時間。
我們再來看美國的反應(yīng)。
美國偵察機(jī)與中國飛機(jī)碰撞,并緊急降落在中國后,美方發(fā)言人布拉頓說:1.這應(yīng)該是一宗意外事件2.美方強(qiáng)調(diào),這架飛機(jī)屬于\"美國主權(quán)范圍\",是美國的財產(chǎn),中國方面不得派人登機(jī)。3.美國要求中國提供幫助,盡快將飛機(jī)修復(fù),使機(jī)上人員及早飛回基地。
美國強(qiáng)詞奪理,但卻清楚地提出了自己的具體要求。但美國對被美機(jī)撞毀的中國戰(zhàn)機(jī)及失蹤的飛行員顯得漠不關(guān)心。
第二回合
美國最急于做的事情就是盡快見到24名美軍,這里面有三個原因:1.想知道機(jī)員是否已經(jīng)成功摧毀機(jī)上搜集情報的尖端儀器及敏感資料(如果沒有毀壞,不排除美軍突襲炸毀偵察機(jī)的可能)。2.美軍家屬和國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈要求。3.了解飛機(jī)相撞的真實情況,回去制定對策。
假如中國不答應(yīng)美國的要求,布什政府將受到來自國內(nèi)外的雙重壓力,他這個不明不白當(dāng)選的總統(tǒng),除了積極與中國政府協(xié)商以外別無退路。
但中國外交部很快答應(yīng)了美國的要求,4月3日晚,美國駐華大使館武官同美國機(jī)組人員見了面,并謀求與24名機(jī)員再次會面。幾小時后,美國國防部證實,機(jī)員已成功摧毀機(jī)上搜集情報的尖端儀器及敏感資料。第二天,白宮指出,美國總統(tǒng)布什尚未對是否出售臺灣要求采購的武器系統(tǒng)作成任何決定,但不會受到美國與中國撞機(jī)事件的影響。中國幫助美國強(qiáng)硬。
第三回合
針對美國的強(qiáng)硬態(tài)度,外交部發(fā)言人孫玉璽5日下午在記者招待會上,就美國國務(wù)卿鮑威爾致信國務(wù)院副總理錢其琛,對中國飛行員失蹤表示遺憾一事答記者問時說,\"我們認(rèn)為美方表示遺憾是朝著解決問題的正確方向邁出的一步,美方對于中方在這一事件上的嚴(yán)正立場和要求是清楚的,美方必須承擔(dān)全部責(zé)任,向中國人民作出正式道歉。\"
美國拒不認(rèn)錯,這與美國撞沉日本漁船后,一再的道歉形成了鮮明的對比。美國國務(wù)卿鮑威爾對中國飛行員失蹤僅僅\"表示遺憾\"(不是道歉) ,外交部就認(rèn)為\"美方表示遺憾是朝著解決問題的正確方向邁出的一步\",然后就提出要求\"美方必須承擔(dān)全部責(zé)任,向中國人民做出正式道歉。\"\"正式道歉\",這就是中國的具體要求。\"美方必須承擔(dān)全部責(zé)任\",具體承擔(dān)什么責(zé)任,我們沒有說,美國人也肯定裝糊涂。
。ㄎ澹╇y言之隱,不能一洗了之,布什的底牌
布什真的像我們估計的那樣,是個毫無爭議的強(qiáng)硬派嗎?布什競選的綱領(lǐng),布什上任后一系列的表現(xiàn),給我們的信息的確是強(qiáng)硬的:轟炸伊拉克。驅(qū)逐俄羅斯外交官。限令南聯(lián)盟政府逮捕米洛舍維奇。背棄承諾,拒絕批準(zhǔn)有關(guān)在2002年前抑制全球暖化的京都議定書。核潛艇不經(jīng)允許停靠日本海岸……
這恰恰反應(yīng)了美國布什政府虛弱的一面,急于求成,樹立威信,威信沒有樹立起來,仇敵倒是增加了不少。拒絕批準(zhǔn)京都議定書,成為眾矢之的。撞沉日本漁船,引起日本人的強(qiáng)烈譴責(zé)。
在對待朝鮮問題上,布什徹底否定了了克林頓政府的努力,宣布朝鮮為敵對國家,使韓國總統(tǒng)倡導(dǎo)的\"陽光政策\" 胎死腹中。南北朝鮮的統(tǒng)一對中國是非常不利的,統(tǒng)一后北朝鮮將被\"韓\"化,美國的駐軍也將延伸到中國的家門口。布什的短見由此可見。
美國布什政府最頭痛的是經(jīng)濟(jì)問題,中國是一個潛在的巨大市場,失去了中國,美國的經(jīng)濟(jì)將以更快的速度下滑,美國將面對更多的失業(yè)的壓力。
美國經(jīng)濟(jì)正步入一個大的調(diào)整期,布什無回天之力,打外交牌可能是他唯一的安全的選擇,老布什就是因為在外交上的巨大成功,獲得美國人的尊敬的,F(xiàn)在看來,布什除了一成不變地強(qiáng)硬外,根本沒有什么非凡的外交能力,如果連這一點能力都沒有,那他的下場可能還不如老布什。
正因為這一點,布什政府最怕的是對手也同樣的強(qiáng)硬,在強(qiáng)硬的僵持中,如果美國最終沒有獲勝,美國國內(nèi)反對的聲音會一哄而起。這次撞機(jī)事件,中國僅僅回絕了美國提出的條件,布什就坐不住了,口氣開始變軟,飛機(jī)和人都在中國,美國民眾不會允許他們選出的總統(tǒng)以如此緩慢的速度解決這么緊急的事故。
回過頭來,正是中國的\"討好\"外交,布什政府加強(qiáng)了對中國的強(qiáng)硬路線,他們看到了中國領(lǐng)導(dǎo)階層的親美情結(jié),中國在交出了自己的底牌之后,就開始限于被動。
。 \"以其人之道還治其人之身\" 布什的最怕
美軍用偵察機(jī)撞毀中國飛機(jī)后,進(jìn)入中國領(lǐng)海上空并在中國軍用機(jī)場降落,嚴(yán)重違反了國際公約和中國的有關(guān)法律,構(gòu)成了對中國領(lǐng)空主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。美國方面強(qiáng)詞奪理,強(qiáng)烈要求中方歸還肇事偵察機(jī)。
但布什總統(tǒng)不會忘記:
1960年美國U-2高空偵察機(jī)在蘇聯(lián)上空遭擊落,美軍飛行員鮑爾斯因此在蘇聯(lián)坐了兩年牢。
1967年,前蘇聯(lián)一名飛行員駕駛當(dāng)時最先進(jìn)的米格25型戰(zhàn)機(jī)在日本降落時,恰恰是美國力主日本不歸還蘇聯(lián)戰(zhàn)機(jī),而且還與日本聯(lián)手將戰(zhàn)機(jī)拆散檢查,竊取機(jī)密。
1999年3月21日,一架美國飛機(jī)因涉嫌進(jìn)行間諜活動在印度西部被迫降落并被扣留。
《華盛頓郵報》4月2日引述美國塔夫茲大學(xué)國際法教授漢農(nóng)的話指出,在撞機(jī)擦撞事件中,美國必須能夠說明撞機(jī)不是美方之錯,才迫降海南。否則,中國方面可能主張,美軍偵察機(jī)是從空中落下,應(yīng)屬中國所有。他表示,這非常關(guān)鍵,因為軍機(jī)一旦落入其他國家的領(lǐng)土管轄權(quán)之內(nèi),美方必須找到進(jìn)入他國領(lǐng)土的理由。
仿佛要給中國做個表率,4月5日凌晨,美國DELTA航空公司的一架客機(jī)在亞特蘭大飛往日本成田機(jī)場的途中,因被俄羅斯空中監(jiān)控中心警告其侵犯了俄領(lǐng)空而被迫飛回美國舊金山。
美國如果一直的蠻橫無理,中國真的硬起來,宣布判處24名美國軍人的有期徒刑,美國又能如何?美國布什政府的外交戰(zhàn)略是臭硬,不變通,這種辦法只要有實力作靠山,弱智的人都會用。
。ㄆ撸⿶燮床艜A,中國沒有退路
如果,中國依然采取迎合討好的辦法處理此事,那么將造成幾個方面的惡果:
1.美國將有恃無恐,變本加厲。4月5日又有五架美國偵察機(jī)在中國沿?沼騻刹祜w行,我軍立即出動十余架戰(zhàn)機(jī)對其實施跟蹤,在我機(jī)的密切跟蹤監(jiān)視下,美國偵察機(jī)最后不得不飛離中國沿?沼。
中國的軟弱讓美方更加的蠻橫無理。4月5日白宮發(fā)言人弗萊舍就撞機(jī)事件回答了記者的提問。他說,美中就解決撞機(jī)事件的外交努力目前正處在\"關(guān)鍵時期\"。但他仍然堅持說,美國沒有必要向中國道歉。
2.菲律賓、越南等國,將效法美國,更加大膽地侵占中國海域。3月15日,菲律賓副總統(tǒng)兼外長金戈納發(fā)表聲明稱,黃巖島是菲領(lǐng)土的一部分,菲已對該海域行使主權(quán)及管轄權(quán)4月2日,菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人表示,中方稱對黃巖島海域擁有主權(quán)缺乏法理或歷史依據(jù),菲海軍有權(quán)利捍衛(wèi)菲領(lǐng)海。公然侵占中國領(lǐng)土。
3.政府的威信將降低,也將激起國內(nèi)人民的強(qiáng)烈不滿,民族主義情緒的爆發(fā)會影響社會的穩(wěn)定。
所以,只要中國強(qiáng)硬,也只有強(qiáng)硬,才能逼出布什政府的底牌,讓美國人始料不及,騎虎難下,F(xiàn)在,中國政府既有國內(nèi)人民的支持和響應(yīng),又有國際輿論的理解和同情。布什總統(tǒng)要面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻考驗和國外四面樹敵的孤立狀態(tài)。美機(jī)和24名機(jī)員都在中國,人贓俱獲。中國占據(jù)著天時,地利,人和。王偉以大無畏的英雄氣概,為祖國爭取了一個良好的外交機(jī)遇,我們一定要珍惜。
中國,你就硬一次看看洋鬼子能怎么著你!
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