當(dāng)我們看到飛馳而過(guò)的財(cái)富快車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己手中沒(méi)有上車的車票 　　 　　當(dāng)前，個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題仍在熱烈討論中，特別是針對(duì)3000元的個(gè)稅起征，公眾意見(jiàn)較大。相對(duì)于比較微觀、就事論事的討論，筆者認(rèn)為，其實(shí)有必要透過(guò)個(gè)稅問(wèn)題看國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配問(wèn)題，進(jìn)而更好地把握改革方向。筆者研究的一個(gè)基本結(jié)論就是，當(dāng)前個(gè)稅改革的爭(zhēng)論僅僅是一場(chǎng)舞臺(tái)劇，大背景則深深地刻著4個(gè)大字“國(guó)富民窮”以及財(cái)政支出的非公共性使用！
　　改革開(kāi)放30年，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富急速增加，但如此龐大的物質(zhì)財(cái)富卻并沒(méi)有進(jìn)行合理地分配！伴隨著社會(huì)財(cái)富的增加，民眾反而整日生活在焦灼之中，幸福感卻沒(méi)有提升！以個(gè)稅起征點(diǎn)為例，當(dāng)前中國(guó)個(gè)稅稅收的貢獻(xiàn)主體主要集中在中低收入人群，高收入人群反而通過(guò)各種“技術(shù)”實(shí)現(xiàn)了所謂的合理避稅！面對(duì)如此眾多提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲，3000元仿佛成了天花板，這不免讓人痛心疾首！
　　反對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的理由中，有一條認(rèn)為只有國(guó)家有充足的財(cái)政收入才能有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，進(jìn)而改善民生。而提高個(gè)稅起征點(diǎn)可能會(huì)削弱財(cái)政收入。那么讓我們看看財(cái)政支出項(xiàng)目到底有什么？
　　據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)財(cái)政支出大項(xiàng)包括：教育支出12450億元，比上年增加2012億元，增長(zhǎng)19.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4745億元，比上年增加751億元，增長(zhǎng)18.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出9081億元，比上年增加1475億元，增長(zhǎng)19.4%；住房保障支出2358億元，比上年增加553億元，增長(zhǎng)30.7%；農(nóng)林水事務(wù)支出8052億元，比上年增加1331億元，增長(zhǎng)19.8%；交通運(yùn)輸支出5488億元，比上年增加840億元，增長(zhǎng)18.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5980億元，比上年增加1046億元，增長(zhǎng)21.2%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出3497億元，比上年增加617億元，增長(zhǎng)21.4%；公共安全支出5486億元，比上年增加742億元，增長(zhǎng)15.6%；科學(xué)技術(shù)支出3227億元，比上年增加482億元，增長(zhǎng)17.6%；一般公共服務(wù)支出9353億元，比上年增加1191億元，增長(zhǎng)14.6%。
　　從財(cái)政支出的增長(zhǎng)率來(lái)看，排名前三的是住房保障支出30.7%、資源勘探電力信息等事務(wù)支出21.4%、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出21.2%。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)財(cái)政支出大量用于基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，再加上投資乘數(shù)的放大作用，造成地方政府過(guò)度投資，而教育、衛(wèi)生、社保等支出偏低，使得百姓面臨學(xué)費(fèi)高、看病難等困局！
　　居民從低微收入中籌集本來(lái)應(yīng)該由財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出，導(dǎo)致中國(guó)預(yù)防性儲(chǔ)蓄高企，嚴(yán)重打擊了居民的即期消費(fèi)水平，降低了消費(fèi)預(yù)期，這是中國(guó)消費(fèi)難以真正啟動(dòng)、投資消費(fèi)嚴(yán)重失調(diào)的基本原因！
　　當(dāng)前的政府機(jī)器對(duì)地方官員政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)是“GDP為綱”，地方政府通過(guò)土地的“饑餓營(yíng)銷”使得地價(jià)飆升，高地價(jià)推升高房?jī)r(jià)，高房?jī)r(jià)又掏空了百姓的錢包。與此同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的繁榮又拉高了GDP，只是苦了平頭百姓！
　　那么如何解決該問(wèn)題？首先要把地方官員的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)從只看GDP轉(zhuǎn)向“重民生”！轉(zhuǎn)型就意味著陣痛，緩解陣痛就需要輿論宣傳，讓民眾都明白轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性！此外，“重民生”的要點(diǎn)是聚焦就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、文化和社會(huì)公共安全等方面。我們不需要如此泛濫的鋼筋水泥，我們需要的是有學(xué)上、有工作、有醫(yī)保、有房住！
　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“野蠻生長(zhǎng)”成就了GDP的兩位數(shù)增長(zhǎng)，卻也讓民眾整日生活在焦灼之中，人們焦灼的原因是：當(dāng)我們看到飛馳而過(guò)的財(cái)富快車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己手中沒(méi)有上車的車票！個(gè)稅起征點(diǎn)的討論僅僅是這一矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索，其中反映的卻是更加深層次的分配與改革的問(wèn)題。如何有效平衡“國(guó)富民強(qiáng)”問(wèn)題？如何恰當(dāng)?shù)匾浴癎DP增長(zhǎng)”換取更多的“社會(huì)和諧”？如何真正建構(gòu)起中國(guó)的公共財(cái)政？這些已經(jīng)成為政府公共政策迫在眉睫需要解決的問(wèn)題！

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