你見，或者不見他 　　他就在那里 　　不悲不喜 　　你念，或者不念他 　　他就在那里 　　不來不去 　　 　　我們這里談論的并非兒女情長，而是城市化進程中繞不開的話題――垃圾。今天中國有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經無垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城給中國的城市敲響了警鐘，不只是北京、上海、廣州等大城市，眾多中小城市也面臨這樣的問題。統(tǒng)計表明，目前全國每年的城市垃圾生產量達到1.5億噸，并正以每年約9%的速度遞增，未經處理而堆積下來的垃圾量已達到70億噸，侵占土地８億多平方米�！督洕鷮W人》信息部主管“亞洲城市綠色指數”項目的伊恩?弗里德里希稱，垃圾處理問題將是城市化進程中的一個關鍵問題，如果只希望把垃圾運到遠郊區(qū)，那么快速城市化之后的幾年，這一問題還會爆發(fā)出來。
　　人類被迫移民，留下被各種垃圾占領的地球，舉目望去，一片狼藉、毫無生機，只有機器人瓦力和他的同伴們日復一日地重復著收集垃圾的工作，為人類收拾殘局、替人類贖罪�！稒C器人總動員》中的場景也許離我們并不遙遠。2010年4月，廣州市番禺區(qū)政協(xié)副主席鄭葆紅就曾指出，廣州垃圾產生量每年以5%到10%的速度增長，以目前的處理能力頂多支持到2012年，解決垃圾圍城迫在眉睫。
　　
　　燒與埋均非上策
　　去年2月，廣州市政府垃圾處理項目專責領導小組組織召開了“廣州市生活垃圾處理專家咨詢會”并得出結論。在32名受邀專家中，有31人一致認為廣州市人口密度大，城市化水平發(fā)展快，可用作填埋場的土地資源缺乏。現(xiàn)代化的垃圾焚燒技術是廣州市生活垃圾處理的優(yōu)先選擇。唯一持反對意見的中科院退休研究員趙章元則認為現(xiàn)有垃圾焚燒技術有風險，不宜盲目選擇焚燒處理。他認為垃圾處理的首要原則是減量化和資源化（回收利用），在此基礎上進行科學的焚燒和填埋的原則是正確的，但是要具體看我們在垃圾減量化和回收利用上做了多少事情。
　　今年2月，廣州市政府正式頒布了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，提出了今年生活垃圾“分類收集率達50%，資源回收率達16%，資源化處理率達90%”的目標。
　　與趙章元有著同樣擔心的廣州市人大代表齊力指出，在生活垃圾綜合處理這個系統(tǒng)工程中，如果只強調分類收集制度，而缺少完善的再利用體系，垃圾的資源化處理只能成為空談，而所謂的“綜合處理”也只能是不斷調整填埋與焚燒的比例。
　　如果“資源化處理”方式是將其作為燃料來發(fā)電，則政府除了支付運費之外，平均每天必須支出300多萬元才能維持這些發(fā)電企業(yè)生存。僅僅從所投入的費用來計算，每焚燒一噸垃圾政府需要投入約260元（處置垃圾補貼、上網補貼和建廠投資三項費用合計，不含運輸費用），而垃圾焚燒后30%轉變?yōu)榛以�，仍然需要填埋處理�?
　　
　　釜底抽薪是出路
　　最新研究數據顯示，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預計達到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經濟發(fā)展不可缺少的組成部分。
　　本刊記者從住房和城鄉(xiāng)建設部獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設部于2月23日印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點》通知，要求推動各地加快城市生活垃圾處理能力建設，2011年全國生活垃圾無害化處理率力爭達到74%�！度珖�城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃》等文件也正在制定之中。
　　環(huán)保部聘任的首屆國家環(huán)境特邀監(jiān)察員、北京市人大代表王維平表示，研究表明人口在30-50萬的城市規(guī)模是最理想的，既能降低邊際成本，又能滿足城市功能，在這一區(qū)間內，城市病的發(fā)病率最低�？陀^上說，中國大城市越來越多，城市優(yōu)質的社會服務、更多更好的就業(yè)機會、豐富的文化生活等都對農村人口形成了強大的吸引力。隨之而來的是城市交通擁堵、空氣、噪音污染、住房困難、能源供給困難等城市病的日益凸顯。為防止特大型城市“攤大餅式”發(fā)展，首先應該從城市合理規(guī)劃入手，發(fā)展城市群落，分散城市功能，給城市減負。
　　北京日產垃圾1.84萬噸，每年垃圾產量680萬噸，相當于兩個半景山。每天有7000多輛垃圾車往返于京城內外收集轉運垃圾。1979年以前，垃圾都是被運到郊外農村當做肥料，但1979年以后，垃圾中出現(xiàn)了越來越多的膠皮、塑料、金屬等不易自然分解的物質，農民拒絕繼續(xù)收容垃圾，自此垃圾只能被擇地堆放。直到1989年，經過環(huán)繞四環(huán)的航拍調查發(fā)現(xiàn)，50平方米以上的垃圾堆就有4700多座，已經形成了對北京城的環(huán)帶包圍，垃圾圍城問題嚴重影響了城市發(fā)展和居民健康，并且還在以每年7%的速度增長。
　　從1989年開始，北京市陸續(xù)投資23億元建立了25個垃圾處理設施，包括標準化填埋場14座、5個大型轉運站和堆肥處理廠。此外，在城區(qū)建設了972個垃圾收集站（平均每平方公里一個）。自此，北京市垃圾圍城的情況開始好轉。解除危機的代價是每年有500畝土地被毀，這些用作垃圾填埋的土地不能建筑房屋、綠化質量也不高。
　　王維平表示，要解決垃圾問題最根本的辦法還是要從垃圾產生的源頭抓起。2005年4月1日起開始實施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中提出了國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。王維平將其總結為減量化、資源化、無害化。
　　
　　循環(huán)經濟待發(fā)展
　　據統(tǒng)計，北京市有23000多個餐館、大食堂，每天產生餐廚垃圾2000噸，其中大部分可以通過鼓勵用餐者量力點餐或將食物打包等方式減少垃圾產量。他舉例說，今年廣州市倡導開展“不剩餐風暴”活動，廚余垃圾減少了67%。在國外，倫敦、紐約、東京等城市早就有規(guī)定嚴禁“毛菜”進城。每300噸未經加工過的“毛菜”中，就有60噸是廢料，一進一出產生120噸的無效運輸，不僅消耗能源、費時費水，還造成城市交通擁堵。此外，消費者在購買“毛菜”時也為廢料支付了費用，相比購買超市里經過加工的“凈菜”，并沒有得到實惠。他表示，如果農產品能夠在產地加工，之后剩下的廢料還可以就地還田，增加土壤有機質含量�！皟舨恕边M城實際上降低了社會成本，是值得借鑒的做法。
　　2009年1月1日起施行的《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》中規(guī)定，設計產品包裝物應當執(zhí)行產品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。王維平介紹，許多國家都頒布了限制包裝的法律，比如包裝價值、重量不能大于被包裝物，體積不能大于被包裝物的十分之一。過度包裝不僅是對資源的浪費、對環(huán)境的污染，也是對消費者權益的侵害。他呼吁應當盡快為限制包裝建立詳細的標準法規(guī)。此外，政府應當鼓勵通過舊貨交易等做法變廢為寶。東京垃圾產量在1989年到達峰值，此后通過減量化行動開始負增長，到2010年垃圾產量僅為1989年的56%。北京2010年初統(tǒng)計垃圾產量每天1.84萬噸，今年1月統(tǒng)計數據為1.74萬噸，首次實現(xiàn)負增長，減量化行動初現(xiàn)成果，但仍有很大潛力可挖掘。
　　“垃圾是放錯位置的資源�！蓖蹙S平說�！爸袊鴳�該大力發(fā)展再制造業(yè)。循環(huán)經濟的核心就是提高資源利用率，少產生垃圾，達到資源與環(huán)境的雙贏。”他透露，世界上鋼鐵制造原料平均43%是來自廢舊鋼鐵，美國這一數據是60%，而我國80%的原料依然是依賴高投入、高能耗、高污染、低產出的鐵礦石開采，資源重復利用率遠低于發(fā)達國家。
　　他解釋，所謂垃圾無害化是通過垃圾處理，使之成為不對環(huán)境和生物造成危害的污染，完全沒有污染的說法并不科學、不客觀。全國每個縣市都應該建設自己的標準化垃圾處理場。
　　王維平說，中國在控制垃圾產量和建立循環(huán)經濟發(fā)展體系方面任重道遠，要加速轉變經濟增長方式還有很多工作要做。
　　
　　“中國應該大力發(fā)展再制造業(yè)。循環(huán)經濟的核心就是提高資源利用率，少產生垃圾，達到資源與環(huán)境的雙贏。”

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