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燙手山芋 IMF新掌門的燙手山芋

發(fā)布時(shí)間:2020-03-25 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  歐洲人從來不會(huì)讓國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁位置旁落,拉加德的當(dāng)選更將這一傳統(tǒng)延續(xù)下去。問題是,這位曾痛斥不良金融體制,把自己“鞭打銀行家”的漫畫掛在客廳的法國(guó)女人,會(huì)比她的前任卡恩做得更好嗎?
  
  在IMF(國(guó)際貨幣基金組織)的譜系中,血統(tǒng)和能力從來缺一不可。
  55歲的克里斯蒂娜?拉加德(Christine Lagarde),幸運(yùn)地?fù)碛星罢,接下來,這位優(yōu)雅的女總裁,需要證明的是自己的能力。
  “IMF不僅在專業(yè)知識(shí)方面領(lǐng)先,而且在誠信和職業(yè)道德方面也是如此。”在馬不停蹄地在全球“拉了一圈選票”后,法國(guó)現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和就業(yè)部長(zhǎng)克里斯蒂娜?拉加德,于6月28日如愿當(dāng)上了IMF的第一位女總裁。她是IMF第5位法國(guó)籍、第11位歐洲籍總裁――而包括拉加德在內(nèi),IMF總共也只有過11位總裁。這位意氣風(fēng)發(fā)的女人,看起來決心要與前總裁卡恩撇清界限,意圖消除因“性丑聞”帶給IMF的負(fù)面影響。
  就在拉加德當(dāng)選后的第三天,7月1日,由于指控卡恩性侵犯的服務(wù)員涉嫌說謊,卡恩“突然”獲釋。當(dāng)晚,這位IMF前總裁偕妻子安妮?辛克萊與兩名友人離開住所,前往曼哈頓上東區(qū)一家意大利餐館用餐。餐廳內(nèi),卡恩看上去興致不錯(cuò)。兩名坐在一旁的顧客認(rèn)出了他們,上前問好并與他們握手?ǘ鞣驄D用餐后經(jīng)后門離開,但沒有刻意躲避媒體記者。面對(duì)相機(jī)鏡頭,兩人面帶微笑,卻始終沉默不語。
  領(lǐng)導(dǎo)職位的新舊交替原本稀松平常,但這次IMF總裁職位的更替,卻因夾雜著性丑聞、陰謀論等各種因素而頗為引人注目。對(duì)卡恩來說,或許一切已覆水難收,只好眼睜睜拱手將自己一手苦心經(jīng)營(yíng)的IMF讓給自己的同胞。而對(duì)于拉加德來說,盡管頂著“最佳財(cái)長(zhǎng)”的無限榮光,但在IMF,她的頭上卻始終籠罩著卡恩的影子。
  
  “最佳財(cái)長(zhǎng)”
  1956年,拉加德出生于巴黎的一個(gè)書香門第之家,和三個(gè)弟弟在巴黎度過了青少年時(shí)光。18歲那年,父親去世,就讀于著名弗朗索瓦一世高中的拉加德,申請(qǐng)去美國(guó)留學(xué)。憑借著好成績(jī),她得以到美國(guó)國(guó)會(huì)實(shí)習(xí),并為當(dāng)時(shí)緬因州議員威廉姆斯?科恩擔(dān)任助理。
  拉加德很早就立志從政。從美國(guó)回國(guó)后,她先是進(jìn)入著名的巴黎政治大學(xué)學(xué)習(xí),之后報(bào)考了被稱為“法國(guó)政治家搖籃”的法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院。然而,在進(jìn)修班苦讀的拉加德,居然連續(xù)兩次都未能被錄取,最后只得在巴黎十大完成了社會(huì)法學(xué)位。畢業(yè)后的拉加德進(jìn)入著名的貝克麥肯時(shí)律師事務(wù)所工作,由于業(yè)務(wù)出色,迅速成為律師行的合伙人和執(zhí)委會(huì)委員。2002年拉加德已是貝克麥肯時(shí)全球委員會(huì)的主席,并被稱為“歐洲女強(qiáng)人”。這一年,她為公司帶來了122.8億美元的優(yōu)異業(yè)績(jī)。
  這份成績(jī)讓法國(guó)人矚目,當(dāng)時(shí)法國(guó)總理拉法蘭正苦于各項(xiàng)改革推進(jìn)無力,就曾力薦拉加德到政府任職。2005年拉加德開始擔(dān)任貿(mào)易部長(zhǎng),兩年后轉(zhuǎn)任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng),然后擔(dān)任法國(guó)首任女財(cái)長(zhǎng)至今。拉加德?lián)尾块L(zhǎng)這些年的政績(jī)有目共睹,不單是法國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其推行的改革頗為贊許,歐盟和國(guó)際組織也對(duì)這位一頭銀發(fā)的女性贊賞有加。無論是達(dá)沃斯論壇還是G20峰會(huì),拉加德都充分展示了她在協(xié)調(diào)事務(wù)上的才干!案鶕(jù)我的經(jīng)驗(yàn),女性往往更具包容性,思考也更加周密!北环Q為談判高手的拉加德,善于尋求共識(shí),與歐、美、中等重要經(jīng)濟(jì)體都保持著良好的人脈關(guān)系,“2009年歐元區(qū)最佳財(cái)長(zhǎng)”的稱號(hào),為她能夠順利贏得IMF總裁職位打下了基礎(chǔ)。
  “貝爾西的女侯爵”,法國(guó)媒體曾以此來戲稱拉加德。位于貝爾西街區(qū)的法國(guó)財(cái)政部是這個(gè)國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)中樞,拉加德穩(wěn)坐這個(gè)職位長(zhǎng)達(dá)四年。在她之前,七年間曾走馬燈似地?fù)Q了七任財(cái)長(zhǎng)。
  時(shí)常面帶笑容的拉加德,優(yōu)雅的氣度讓其受歡迎程度遠(yuǎn)高于許多女明星。她早餐通常只有一塊巧克力和一杯綠茶,每次出現(xiàn)在公共場(chǎng)合時(shí),其衣著打扮都顯得十分貼切、優(yōu)雅。據(jù)她身邊的朋友透露,拉加德向往自然的現(xiàn)代生活方式,在做律師工作的那些年里,她給自己立下的座右銘是成為一只“天鵝”:聰慧、勤奮、和藹,同時(shí)又野心勃勃。
  不過眼下,如何迅速轉(zhuǎn)變角色,讓歐洲盡早擺脫債務(wù)危機(jī),才是非“經(jīng)濟(jì)學(xué)科班”出身的拉加德最緊迫之事。更何況,指揮一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家簡(jiǎn)單地救助某個(gè)國(guó)家財(cái)政,已不是今天IMF的全部任務(wù),維系美國(guó)、歐盟和中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體之間的平衡,才是拉加德下一步的考驗(yàn)。這位曾在達(dá)沃斯論壇上痛斥不良金融體制,把自己“鞭打銀行家”的漫畫掛在客廳的法國(guó)女人,會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的變化?拉加德當(dāng)選后薩科齊口中“法國(guó)的勝利”能否成為全世界的勝利,還不得而知。但至少,當(dāng)拉加德得知當(dāng)選后在法國(guó)國(guó)民議會(huì)上流露出的笑容是足夠自信的。
  
  卡恩“遺產(chǎn)”
  當(dāng)然,自信歸自信。對(duì)拉加德來說,接替卡恩掌管IMF,確實(shí)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。
  很長(zhǎng)一段時(shí)間以來,作為“布雷頓森林體系”產(chǎn)物的國(guó)際貨幣基金組織因?yàn)闄C(jī)構(gòu)僵化、效率低下而被人們視為是一個(gè)虛設(shè)的機(jī)構(gòu)。在上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)時(shí),該組織因?yàn)樨?cái)政困難,不得不經(jīng)歷裁減400名員工的重創(chuàng),甚至還曾遭人恥笑和指責(zé)。
  2001年阿根廷遭受金融風(fēng)暴,IMF為阿根廷開出的藥方是“制定嚴(yán)格的財(cái)政政策”,力圖利用緊縮計(jì)劃來幫助阿根廷走出困境?僧(dāng)時(shí)的阿根廷政府并沒有照辦,反而根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況背道而馳,實(shí)施了寬松的貨幣政策。面對(duì)阿根廷政府以“拒絕償還貸款”作為武器的談判,出錢反“受氣”的IMF最終接受了對(duì)方的選擇。這一場(chǎng)博弈的結(jié)果是,阿根廷果然于2002年走出了經(jīng)濟(jì)困境,給了國(guó)際貨幣基金組織一記響亮的耳光。
  到了2007年,國(guó)際貨幣基金組織的影響力逐步式微,就像其所依靠的歐洲一般沒落了。當(dāng)法國(guó)人多米尼克?卡恩從巴黎前往華盛頓上任的時(shí)候,IMF的賬上只有區(qū)區(qū)20億美元的信貸基準(zhǔn)。多虧了卡恩這些年的苦心經(jīng)營(yíng),吸取了阿根廷事件的教訓(xùn),同時(shí)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,使得4年之后,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)大幅躍升。
  在經(jīng)歷席卷全球的金融風(fēng)暴之后,人們不得不肯定,卡恩留下的這個(gè)IMF成色不菲:坐擁9000億美元的可支配資金,為數(shù)不少的借貸國(guó),大大提升了其在全世界處理危機(jī)和介入緊急事件的能力。幾年前,這個(gè)還不太被人們提及的組織,不過是全球化反對(duì)者口中嘲笑的對(duì)象罷了;短短三年間,在卡恩的帶領(lǐng)以及全球金融危機(jī)的大環(huán)境下,IMF的影響力迅速攀升。如今,它成為了全球財(cái)政的權(quán)威機(jī)構(gòu),也是推動(dòng)歐洲改革的中堅(jiān)力量。整個(gè)過程中,卡恩功不可沒。拉加德能否做好這個(gè)職位的準(zhǔn)備,所需要的并非只是高超的斡旋能力。
  有一些跡象顯示,國(guó)際貨幣基金組織已然從過去單純?yōu)橘Y本服務(wù)的組織,轉(zhuǎn)變成為了全球經(jīng)濟(jì)的頭腦、一個(gè)擁有真正軟實(shí)力的機(jī)構(gòu)。打個(gè)比方,如果現(xiàn)代華爾街和它的銀行投資系統(tǒng)代表一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況,那么國(guó)際貨幣基金組織的智囊職員們就是它們的稅法制定者。卡恩曾雄心勃勃地表示,IMF應(yīng)該成為像G20那樣的行政機(jī)構(gòu),用方案和創(chuàng)造性的價(jià)值幫助全球和國(guó)家范圍內(nèi)的問題尋找答案!拔覀兊慕K極目標(biāo)不僅僅是幫助調(diào)整財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策,而是幫助達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形勢(shì)下的世界和平。”卡恩對(duì)自己和屬下的專業(yè)性也一直保有自信,力圖保持著敏銳的危機(jī)感和警惕性,從上一場(chǎng)危機(jī)時(shí)開始施展,直到下一場(chǎng)危機(jī)。
  
  歐洲人的“特權(quán)”
  坐落于華盛頓的國(guó)際貨幣基金組織是一幢12層的大樓,戒備森嚴(yán),大樓門前是187個(gè)成員國(guó)的國(guó)旗,猶如小型聯(lián)合國(guó)。正式在國(guó)際貨幣基金組織工作的職員約有2400人,大部分在總部華盛頓,小部分則派駐在全球各地的分支機(jī)構(gòu)。一個(gè)新入職的工作人員年薪不超過4萬美元。擔(dān)任總裁的拉加德,與她的前任卡恩一樣,可獲得441980美元的年收入,因?yàn)榉敲绹?guó)公民,拉加德不用上繳個(gè)人所得稅。
  拉加德上任后面臨的問題繁重而艱巨,首要事情就是解決陷入困境的歐洲債務(wù)問題,國(guó)際貨幣基金組織愿意出借大筆資金幫助歐洲的表態(tài),引起了很多新興市場(chǎng)的不滿,他們提出異議:IMF對(duì)陷入同樣情況的非歐洲地區(qū)為何不如此慷慨?例如國(guó)際貨幣基金組織答應(yīng)借給希臘的資金,是這么多年來希臘上繳給IMF的24倍;相反,烏克蘭和巴基斯坦得到的援助只有他們上繳費(fèi)用的7倍。此外IMF已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,援助冰島、希臘和葡萄牙的資金是援助其他19個(gè)非歐元區(qū)國(guó)家項(xiàng)目總和的兩倍,這都可能引發(fā)其他成員國(guó)抗議。
  事實(shí)上,在任命得到確認(rèn)后不久,拉加德就已經(jīng)開始為希臘問題忙碌起來。她通過法國(guó)電視一臺(tái)呼吁希臘反對(duì)派支持希臘政府的緊縮政策,表示“自己所能預(yù)見的歐債危機(jī),最糟糕情景莫過于希臘脫離歐元區(qū)。不過作為IMF總裁,我將不惜一切代價(jià)避免這個(gè)局面”。拉加德必須和她的同事們進(jìn)行磋商,討論一個(gè)有序的希臘債務(wù)重組方案,分析對(duì)希臘推行財(cái)政緊縮方案是否有利。鑒于拉加德站在反對(duì)重組的陣營(yíng)之中,世人仍需拭目以待她將如何扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。而對(duì)拉加德來說,最重要的是游說新興市場(chǎng)在面對(duì)金融危機(jī)的時(shí)候,能依靠基金組織的資源,而不僅僅是它們自己的儲(chǔ)備金。為了達(dá)到這個(gè)目的,IMF要鼓勵(lì)成員國(guó)采用可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策,力圖把“全球經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī)根源”的宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡性降到最低。
  “國(guó)際貨幣基金組織總裁”的職位一直都被認(rèn)為是歐洲人僅存不多的特權(quán)之一,多年以來從未從歐洲人手中旁落。面對(duì)“金磚五國(guó)”(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非)越來越強(qiáng)勁的挑戰(zhàn),深陷債務(wù)危機(jī)的歐盟成員國(guó)必須依賴IMF給予自己更加明確的保障。拉加德的當(dāng)選保住了歐洲人搖搖欲墜的顏面,美國(guó)人執(zhí)掌世界銀行,歐洲人控制貨幣基金組織,這個(gè)幾十年來的慣例總算沒被打破。然而在欣慰之余,拉加德也不得不跟隨卡恩的改革步伐,繼續(xù)維系歐美和新興國(guó)家間的微妙關(guān)系。因?yàn)檫@份挑戰(zhàn)并非簡(jiǎn)單來自于拉加德同另外一位候選人――墨西哥央行行長(zhǎng)卡斯滕斯間的對(duì)峙,而是新興經(jīng)濟(jì)體在世界范圍內(nèi)的份額絕不允許忽視。事實(shí)上,在對(duì)付歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)前后,歐洲人已經(jīng)迫切需要新興國(guó)家的援手,而后者換取的則是更多的話語權(quán),譬如讓“金磚”代表進(jìn)入管理高層,把中國(guó)的投票權(quán)比例提高到6%等等。
  做財(cái)長(zhǎng)期間,拉加德是法國(guó)政府內(nèi)較少受到指責(zé)的部長(zhǎng),即便有媒體認(rèn)為她在具體問題上缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn),但在大方向和態(tài)度上,她要遠(yuǎn)勝過司法、體育、文化等幾位女性高官。但是入主IMF后,拉加德將面臨的是全世界的苛刻目光,人們會(huì)很自然地將她與前任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的卡恩相提并論?ǘ饕?yàn)椤靶郧职浮摈鋈浑x職,但他的影響力尚在,整個(gè)IMF還在他親手建立的改革道路之上。在短短一周內(nèi),拉加德當(dāng)選總裁,卡恩洗刷恥辱,這微妙的時(shí)間差不得不讓人聯(lián)想背后的玄機(jī)。對(duì)于拉加德來說,她前往華盛頓必須有薩科齊的全力支持,兩人不錯(cuò)的關(guān)系有利于今后在歐洲具體工作的展開。而卡恩,據(jù)觀察家分析,他的終極目標(biāo)本就是法國(guó)總統(tǒng),在和薩科齊明爭(zhēng)暗斗多年后,這位法國(guó)左派中最具國(guó)際聲望的人物,理應(yīng)向權(quán)力的頂峰發(fā)起沖擊,IMF總裁不過是他履歷中的光輝一筆。

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