在微博這個(gè)新平臺(tái)上，越來(lái)越多的政務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)門(mén)發(fā)聲，其中公安系統(tǒng)微博“所占比例最高、服務(wù)性最強(qiáng)”。在網(wǎng)絡(luò)輿論旋渦中，公安官方平臺(tái)開(kāi)始放下身段，逐步提高公關(guān)應(yīng)對(duì)水準(zhǔn)，而作為警察的個(gè)人微博用戶，亦在探索公職身份與個(gè)人觀點(diǎn)之間的微妙平衡。
　　
　　和陸峰熟悉的朋友稱(chēng)，陸有兩部手機(jī)，工作時(shí)就并排擺在桌上。一部諾基亞E63，專(zhuān)供日常通話使用，另一部是iPhone三代，專(zhuān)用來(lái)拍照、發(fā)微博。
　　陸峰的微博ID叫“l(fā)amesaint”，這個(gè)新浪認(rèn)證用戶，號(hào)稱(chēng)“有圖有真相”。
　　陸峰在網(wǎng)下的真實(shí)身份，是上海市公安局新聞辦的警官，使用微博不滿一年。截至2011年6月14日，他關(guān)注了1912人，擁有45258名粉絲。
　　媒體朋友常在微博上“@”陸峰，向他核實(shí)某時(shí)某地上海某個(gè)新聞事件的情況。對(duì)此，陸峰的回應(yīng)原則是：務(wù)必盡快，如實(shí)回復(fù)。他的指導(dǎo)方針是上海市副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)張學(xué)兵說(shuō)過(guò)的一句話：我們每一個(gè)民警都要學(xué)會(huì)在人民群眾的24小時(shí)監(jiān)督下開(kāi)展工作。
　　4月19日，上海武勝路電信大樓起火。陸峰照舊與相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)核實(shí)事況，并第一時(shí)間在微博回復(fù)一批批詢問(wèn)――13：40接到報(bào)警，13：45消防到場(chǎng)，13：50火滅，過(guò)火面積25平方米，搜救出4人，1人死亡，3人搶救中……
　　兩天后，上海集卡司機(jī)在寶山區(qū)集會(huì)，要求取消業(yè)內(nèi)不合理收費(fèi)。上級(jí)宣傳口徑下達(dá)后，禁令紀(jì)律與回應(yīng)原則有了沖突。當(dāng)時(shí)有媒體人在微博上問(wèn)他：有罷工這回事嗎？陸峰捏著手機(jī)，一時(shí)躊躇，沒(méi)有回答。
　　暴力拆遷事件，以及類(lèi)似“錢(qián)云會(huì)事件”等案例涌現(xiàn)，頻頻將警察群體推入輿論旋渦。掌握信息源的公安機(jī)關(guān)，難免局限于傳統(tǒng)的新聞發(fā)布模式。但當(dāng)微博逐漸成為人們了解事態(tài)信息的首要窗口，傳統(tǒng)而僵化的宣傳思維受到了挑戰(zhàn)。
　　2010年2月25日19時(shí)36分，“平安肇慶”開(kāi)通，成為全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)吃螃蟹的公安微博；同年5月11日，廣東省公安廳協(xié)同省內(nèi)21個(gè)地市級(jí)以上公安局微博，連成全國(guó)第一個(gè)公安微博群；是年7月底，“平安北京”上線。開(kāi)通微博已形成公安部門(mén)的社會(huì)管理創(chuàng)新浪潮。
　　上海警方?jīng)]有開(kāi)通“平安上�！�，他們的思路稍有不同。
　　上海公安網(wǎng)站頁(yè)面底部，悉心設(shè)置了微博分享按鈕，可將公安新聞以標(biāo)題加鏈接的形式，一鍵發(fā)送到新浪、騰訊、網(wǎng)易、搜狐、鳳凰微博以及開(kāi)心網(wǎng)這些輿論平臺(tái)。
　　2011年5月10日，上海市公安局的手機(jī)門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：wap.police.省略）開(kāi)通，市民足不出戶便可咨詢求助，并評(píng)議社區(qū)警務(wù)工作。
　　在政府部門(mén)官網(wǎng)上，這些都是相當(dāng)少見(jiàn)的先進(jìn)設(shè)置。
　　上海警方認(rèn)為，警民互動(dòng)模式很多，將官方網(wǎng)站做全做好，加上民警微博的輔助效應(yīng)，完全能夠搭建一個(gè)警民良性互動(dòng)的“大微博”平臺(tái)。
　　作為國(guó)家暴力機(jī)關(guān)的直接執(zhí)行人，當(dāng)警察放下武器轉(zhuǎn)而編織“圍脖”時(shí)，既能在短時(shí)間內(nèi)獲得大量關(guān)注，在與網(wǎng)友的互動(dòng)中營(yíng)造一種透明、高效的交流環(huán)境，又必須面對(duì)來(lái)自體制和身份本身的困惑。
　　
　　體制內(nèi)的言論自由
　　童建華是寧波市公安局江東分局的老警官，從警達(dá)28年。自2004年開(kāi)始泡寧波本土論壇“東方熱線”之后，這個(gè)老警官成為資深網(wǎng)友，并且是當(dāng)?shù)卣搲�上第一個(gè)公開(kāi)警察身份的網(wǎng)友。
　　和陸峰相仿，他的網(wǎng)上工作原則，也是以鼓勵(lì)公開(kāi)透明的對(duì)話為主。在論壇這個(gè)觀點(diǎn)交鋒場(chǎng)上，童建華扮演的往往是協(xié)調(diào)疏導(dǎo)角色，他兩次被評(píng)為“十大風(fēng)云網(wǎng)友”，更在2009年力主促成了論壇“江東社區(qū)警務(wù)”版塊的設(shè)立。
　　在網(wǎng)下，他曾榮獲“2008年度社區(qū)和農(nóng)村區(qū)域‘雙十佳’民警”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，還被評(píng)為“2009年度全省優(yōu)秀人民警察”。在新浪微博上，童建華的ID叫“風(fēng)警官”，和陸峰一樣，他也是新浪認(rèn)證用戶，屬于圍脖警察用戶中的活躍分子。他的微博公開(kāi)簡(jiǎn)介是：“資深扛槍的，很少摸槍滴！個(gè)人微博與單位無(wú)關(guān)，圍脖話題與警察一定有關(guān)！”
　　然而，2011年5月13日，童建華卻在微博上與人吵了起來(lái)，起因是寧波本地論壇的兩個(gè)帖子。
　　5月上旬，童建華騎車(chē)下班路上，途經(jīng)寧波市中級(jí)人民法院，看見(jiàn)一位老太太站在法院門(mén)口，舉牌控訴江東區(qū)某法官徇私舞弊。老太太望見(jiàn)童建華舉起照相機(jī)，特意轉(zhuǎn)身面向他，將牌子高舉在胸前。
　　晚上到家，童建華發(fā)現(xiàn)此事已成本地論壇的熱帖。他進(jìn)而從側(cè)面了解到，法院已在著手處理此事，敦促被投訴的法官與舉牌老太太聯(lián)絡(luò)、解釋。
　　童建華為江東法院應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)感到欣慰，但他關(guān)注的另一個(gè)帖子卻顯示出不同傾向。發(fā)帖人自稱(chēng)是寧波下屬寧海縣某警察的妻子，訴稱(chēng)丈夫包養(yǎng)情婦，實(shí)施家暴，甚至有貪污受賄的嫌疑。5月8日早晨，這個(gè)帖子還位于首頁(yè)熱點(diǎn)位置，近下午三時(shí)，已被直接刪除。
　　兩相對(duì)比，童建華不由得在微博上感慨：“近期@東方熱線論壇出現(xiàn)兩個(gè)較類(lèi)似質(zhì)疑政法系統(tǒng)個(gè)人的帖子：一帖是妻子質(zhì)疑寧海公安老公生活作風(fēng)等問(wèn)題；另一帖則是市民質(zhì)疑江東法院某法官處理不公。但市公安局與江東區(qū)政法委在處理帖子（時(shí)）態(tài)度截然不同，公安采用笨辦法刪帖，原本是個(gè)體事情可能將變成群體；江東采用不刪帖要求某法官去回應(yīng)網(wǎng)友！”
　　這條微博，引起了另外一名新浪微博認(rèn)證用戶“蕭雨客”的不滿。針對(duì)童建華批評(píng)寧波市公安局的刪帖行為，“蕭雨客”則堅(jiān)持維護(hù)被投訴人的個(gè)人隱私：“我比較在乎隊(duì)伍的形象問(wèn)題，執(zhí)法者的角度相對(duì)來(lái)講要比較嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)，不能像普通老百姓。”
　　“蕭雨客”，其實(shí)也是一位警察，真實(shí)身份是寧波市公安局交警支隊(duì)團(tuán)委負(fù)責(zé)人，比童建華年輕近20歲。他做過(guò)刑警，站過(guò)崗，也在基層派出所待過(guò)。他雖也是老網(wǎng)蟲(chóng)，卻自稱(chēng)“興趣不在于在網(wǎng)上延續(xù)職業(yè)使命”。
　　爭(zhēng)論末了，“蕭雨客”說(shuō)，“以前我尊重你是老同志，不與你一般見(jiàn)識(shí)，這并不表示我認(rèn)同你某些網(wǎng)絡(luò)上的觀點(diǎn)，公安民警要堅(jiān)持正義，堅(jiān)持原則，不能為了嘩眾取寵而盲從網(wǎng)友的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。我認(rèn)為你的某些言行與身份不符，我也從市局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)處了解過(guò)你的一些事，請(qǐng)你謹(jǐn)慎言行，不要一錯(cuò)再錯(cuò)！”
　　該回復(fù)于5月13日發(fā)布后，被轉(zhuǎn)發(fā)了100多次，當(dāng)天即跟了40多條評(píng)論。
　　
　　“微博問(wèn)政”
　　無(wú)論是上海警察陸峰的微博公關(guān)，還是兩名寧波警察的微博爭(zhēng)論，大背景都是全國(guó)公安系統(tǒng)面對(duì)微博等新傳播手段的主動(dòng)調(diào)適。
　　在2010年12月20日召開(kāi)的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)孟建柱要求公安機(jī)關(guān)“要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新型媒介搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道”。
　　據(jù)新浪提供的數(shù)據(jù)，截至2011年6月10日，全國(guó)公安微博總數(shù)達(dá)3816個(gè)，官方機(jī)構(gòu)2755個(gè)，個(gè)人微博1061個(gè)，皆為認(rèn)證用戶。目前公安微博每周增長(zhǎng)超過(guò)200個(gè)。
　　而截至6月11日，上海市公安局已在新浪、騰訊、東方、新民網(wǎng)等各個(gè)平臺(tái)開(kāi)設(shè)實(shí)名公安微博238個(gè)，覆蓋了經(jīng)偵、刑偵、治安、交警、軌交、文保和出入境等多個(gè)警種，粉絲總數(shù)超過(guò)一百萬(wàn)。上海警方表示，只有擁有龐大的用戶數(shù)量，才可能具備可觀的影響力。
　　新浪微博的民警排行榜中，四川成都金牛區(qū)公安分局刑警路虎擁有82萬(wàn)多粉絲，居于首位。這個(gè)數(shù)字，幾乎與人氣學(xué)者于建嶸匹敵；來(lái)自江西九江市公安局的“段郎說(shuō)事”，只有4萬(wàn)多名粉絲捧場(chǎng)，但他更新頻繁、語(yǔ)言鮮明、話題豐富，也不乏知名度。
　　而在公安局官方賬號(hào)中，排名最靠前的有北京市公安局，河北、安徽、山西等省公安廳，最早試水微博的廣東肇慶市公安局則緊隨其后。據(jù)2011年初《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，肇慶市公安局已通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，建立了問(wèn)政口徑庫(kù)”。
　　童建華自2010年3月注冊(cè)微博以來(lái)，關(guān)注的272名對(duì)象，主要是同行、媒體工作者和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖等。粉絲數(shù)量雖然不算多，但他熟稔網(wǎng)絡(luò)表達(dá)風(fēng)格，“蝦米”、“有木有”等非主流詞匯用起來(lái)得心應(yīng)手。即使早公開(kāi)了警察身份，他也首先視自己為普通網(wǎng)民，反對(duì)把警察的“職業(yè)習(xí)慣”帶到網(wǎng)上。
　　童建華所在的白鶴街道丹鳳社區(qū)書(shū)記汪洪江，尤其欣賞童的這一優(yōu)勢(shì)：“他說(shuō)的不一定跟官方意思很吻合，但他的意識(shí)、思維包括表述，很適合我們網(wǎng)友的胃口。”
　　“我們很多警察上網(wǎng)時(shí)候的那種說(shuō)法、做法，好像無(wú)時(shí)無(wú)刻不在告訴別人：‘我是警察，你應(yīng)該怎么樣做，你違反了哪條規(guī)定’……”這是童建華已經(jīng)摒棄的職業(yè)語(yǔ)態(tài)。
　　自“宜黃拆遷事件”開(kāi)始，童建華發(fā)現(xiàn)了微博的好處：“這個(gè)東西比論壇要有高度，本地論壇網(wǎng)民層次上有問(wèn)題，年齡偏小，但是微博網(wǎng)民比較理性，比較有專(zhuān)業(yè)性，而且加V之后更加能看到這個(gè)人的專(zhuān)長(zhǎng)�！�
　　 “有人說(shuō)我是自由化分子，我不認(rèn)同他這個(gè)話�！边@位一級(jí)警督的網(wǎng)絡(luò)言論其實(shí)相當(dāng)老成持重。一個(gè)細(xì)節(jié)是，他用每天隨身攜帶的尼康D90相機(jī)拍下法院門(mén)口舉牌老太的照片，最終選擇了隱去法院標(biāo)牌的那張，并對(duì)所涉法官姓名作了遮擋處理后，方在微博上發(fā)出。
　　被“蕭雨客”通過(guò)個(gè)人渠道從網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)處“打聽(tīng)”過(guò)后，童建華氣憤地在微博中質(zhì)問(wèn)，我做過(guò)什么見(jiàn)不得人的事嗎？
　　寧波市公安局對(duì)本刊記者稱(chēng)，按照有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)監(jiān)部門(mén)工作人員不得接受媒體采訪。記者了解到，除去通常的監(jiān)管功能外，網(wǎng)監(jiān)部門(mén)主要承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家信息安全的重要任務(wù)。
　　
　　成長(zhǎng)中的公關(guān)應(yīng)對(duì)
　　北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳曾歸納出政府微博需遵循的三個(gè)原則：直面評(píng)論，“請(qǐng)講人話”以及要求行勝于言。
　　“錢(qián)云會(huì)事件”后，當(dāng)?shù)毓�安官方微博“平安�?lè)清”一度陷入緘默。童建華為此在微博公開(kāi)質(zhì)疑溫州市公安局長(zhǎng)葉寒冰的能力：“他是當(dāng)過(guò)省廳治安總隊(duì)長(zhǎng)或湖州局長(zhǎng)滴！”“真正需要你公安機(jī)關(guān)去爆真相的時(shí)候，偏偏沒(méi)聲音了。這是公安的通病�！�
　　某公安內(nèi)部人士則認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)核實(shí)跟新聞發(fā)布還有區(qū)別，微博只是媒體和公眾間信息傳遞的快速通道，有助于我們整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。很多人覺(jué)得不安定，其實(shí)是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)。目前公安的公關(guān)應(yīng)對(duì)水平，不夠職業(yè)化，還在成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中。但你可以看到方向是越來(lái)越快，越來(lái)越透明。”
　　寧波當(dāng)?shù)鼐�校曾�?qǐng)童建華去上社區(qū)警務(wù)和輿情應(yīng)對(duì)課。他在《網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言與警民溝通》授課PPT中，把網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言分為數(shù)字型、翻譯型、字母型等六類(lèi)，杜絕“打官腔，說(shuō)套話，以管理者自居”的官方語(yǔ)態(tài)。網(wǎng)上熱議的事件則布置成家庭作業(yè)，讓學(xué)員練習(xí)如何回應(yīng)。
　　對(duì)于個(gè)人微博來(lái)說(shuō)，如何處理體制約束與網(wǎng)絡(luò)自由之間的關(guān)系，怎樣掌握職務(wù)身份、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與個(gè)人感情色彩、性格化表達(dá)之間的分寸，也是很難一蹴而就的難題。
　　童建華與“蕭雨客”的“刪帖”之爭(zhēng)，正是由于二人在隊(duì)伍中“位置”不同、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理原則不同，導(dǎo)致矛盾激化。
　　寧波出版社副編審吳波和爭(zhēng)論雙方的兩位警察都認(rèn)識(shí)，他如是看待這場(chǎng)爭(zhēng)論：“在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)這兩種不同的話語(yǔ)體系里，很少有人能同時(shí)使用得很好。微博使得信息的分享和溝通更加便捷迅速，它天生和官僚主義、形式主義格格不入�！�
　　也正因如此，微博成為新的問(wèn)政途徑。公安部打拐辦主任陳士渠曾在微博上對(duì)“隨手拍解救乞討兒童”的案子進(jìn)行在線部署；浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇則是官員微博中的翹楚。蔡奇的更新量很大，對(duì)微博使用頗有心得，總結(jié)出十點(diǎn)“對(duì)質(zhì)疑官員微博的看法”，從跟誰(shuí)對(duì)話、角色定位、傳播分寸等多角度解析官員微博的特殊性。
　　公眾注意力也曾波及過(guò)童磊這樣的基層警察。童磊本是江西省上饒市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)的一名年輕網(wǎng)警，他的新浪微博ID名本為接近實(shí)名的認(rèn)證賬戶“-童磊”。2011年5月，在經(jīng)歷了一場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的爭(zhēng)論小風(fēng)波后，童磊將微博ID名稱(chēng)改為更具個(gè)人色彩、去職務(wù)化的“鐵打的西瓜”，并解釋道：“哥只做自己的事情，玩自己的微博，再也不想因?yàn)槭蔷�察的身份而被某些人歪曲了以后去誤會(huì)……”
　　而耐人尋味的是，幾乎與此同時(shí)，童建華將自己原本的ID“風(fēng)警官”，改成了實(shí)名的“童建華微博”。童表示，他珍惜現(xiàn)有的與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話、商榷的空間，開(kāi)始重新考慮自己的定位。“我以前想，領(lǐng)導(dǎo)的想法可能是站在高度上，我的想法是站在局部上，但總體發(fā)展下去，我覺(jué)得還是我的那種思路，也就是說(shuō)網(wǎng)上的東西一定要網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去，能做到的盡量去做，告訴人家我們?cè)趺丛谧觥！?
　　盡管“l(fā)amesaint”這個(gè)ID，在新浪微博等地已經(jīng)引起相當(dāng)關(guān)注，童建華的這位上海同行陸峰仍然很低調(diào)，他并不承認(rèn)這個(gè)ID實(shí)際上所起到的上海警方網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的作用。他的理由是，“網(wǎng)絡(luò)上不實(shí)信息占了很大比例，微博是最好的處理方法，可以盡快把事情說(shuō)清。其他我可能管不到，但我現(xiàn)有的一些工作資源，可以幫助老百姓搞清這些事情，只要在工作允許范圍內(nèi)，這是我應(yīng)該做的事�？傄�有人去做吧。”
　　他的新浪微博公開(kāi)簡(jiǎn)介信息是十六個(gè)字：天道酬勤，由來(lái)由去。低頭做事，莫問(wèn)前程。
　　4月22日18:06，這位在公安宣傳口任職多年的警官，拿起手中的iPhone，給詢問(wèn)上海集卡司機(jī)罷工事宜的媒體人發(fā)了一條回復(fù)微博：
　　“請(qǐng)放心，會(huì)妥善處置�！�

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