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政府級(jí)別怎么分的 什么是政府的本分

發(fā)布時(shí)間:2020-03-23 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  推薦理由      本書是在政府與市場(chǎng)分工的邏輯前提下,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深度觀察。今日,中國(guó)必須為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和自由市場(chǎng)的正當(dāng)性找到真正堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而這個(gè)基礎(chǔ)就是道德倫理。
  
  如何理解改革開放。如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年來(lái)的快速增長(zhǎng),是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和大眾媒體永不過(guò)時(shí)的話題。
  秋風(fēng)是國(guó)內(nèi)最早研究和譯介奧地利學(xué)派的學(xué)者之一。通過(guò)對(duì)哈耶克及蘇格蘭道德哲學(xué)的研究,他提出了完全不同于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看待中國(guó)的視角。
  這個(gè)時(shí)代的第一顯學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué);經(jīng)濟(jì)學(xué)也是媒體的寵兒,在各種大眾媒體上活躍著大量職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)愛(ài)好者;這個(gè)時(shí)代的核心議題是經(jīng)濟(jì)――執(zhí)政黨將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù),官員將升官發(fā)財(cái)作為最高追求,民眾以貨幣收入論高下。媒體以財(cái)富題材聚攏眼球――于是一切向錢看。物質(zhì)財(cái)富儼然已成無(wú)神論時(shí)代的新神靈和新圖騰,受到所有人的頂禮膜拜。
  物質(zhì)崇拜的第一個(gè)表現(xiàn),是將物質(zhì)財(cái)富視為可以解決一切問(wèn)題的萬(wàn)靈丹藥。面對(duì)中國(guó)存在的諸多社會(huì)矛盾,官員們提出的方案不外乎靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決問(wèn)題。用金錢收入平息不滿,以收入分配化解矛盾。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們則非常樂(lè)于為此提供學(xué)術(shù)依據(jù)。例如,提出基尼系數(shù)大到一定程度時(shí),社會(huì)就會(huì)陷入動(dòng)蕩,并不斷告訴政府,只要基尼系數(shù)不高于某個(gè)數(shù)字,例如0.4,社會(huì)就能維持安定。政府似乎也樂(lè)于接受這樣的結(jié)論:只要對(duì)富裕人群課以重稅,并給貧困人群提供一些福利救助,基尼系數(shù)就能降低,安定團(tuán)結(jié)的政治局面就能維持下去。
  但這顯然是個(gè)神話。以為控制了某個(gè)數(shù)字就能維持社會(huì)安定,是現(xiàn)代版本的掩耳盜鈴。一個(gè)社會(huì)能否維持安定,當(dāng)然與財(cái)富分化程度有關(guān),但也與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)以及外部環(huán)境有關(guān),更與這個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)制度高度相關(guān)。從歷史上看,經(jīng)濟(jì)繁榮期發(fā)生大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩的情況并不少見(jiàn),反之,某些非常貧窮但仍維持社會(huì)安定的案例也是存在的。而貧富差距,以及用來(lái)表達(dá)收入分布不均等性的基尼系數(shù),與社會(huì)是否動(dòng)蕩并不存在嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)相關(guān)性。
  物質(zhì)崇拜的第二個(gè)表現(xiàn),則是將物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)視為社會(huì)進(jìn)步的唯一指標(biāo)。雖然很少有人公開這樣講,政府也宣布要追求社會(huì)的全面發(fā)展,但在實(shí)踐中,人們?nèi)宰杂X(jué)不自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步畫上等號(hào),以為只要經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng),中國(guó)社會(huì)就在進(jìn)步。
  這也是幻覺(jué)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅僅意味著生產(chǎn)能力的增長(zhǎng),而生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)既可能源于技術(shù)進(jìn)步,也可能源于制度改良,甚至僅僅勞動(dòng)人口數(shù)量的增長(zhǎng),或者外部貿(mào)易條件的改善,都可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。顯然,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然伴隨著社會(huì)文明程度的提高。事實(shí)上,在特定條件下,一些好的制度安排反而會(huì)在短期內(nèi)造成經(jīng)濟(jì)衰退。例如,當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),那些借債過(guò)多經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)會(huì)大量倒閉,這當(dāng)然會(huì)造成生產(chǎn)能力的短期下降,并表現(xiàn)為GDP負(fù)增長(zhǎng),但對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的健康卻是有益的。
  物質(zhì)崇拜制造的最大問(wèn)題,是鼓勵(lì)政府無(wú)止境地介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主張自由市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常反對(duì)政府干預(yù),但他們很少意識(shí)到政府干預(yù)的根源正是他們鼓吹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上的意識(shí)形態(tài)。既然物質(zhì)財(cái)富如此神圣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此重要,作為社會(huì)秩序維護(hù)者的政府又豈能置身事外?如果政府不為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出一把力,那又怎么能算是負(fù)責(zé)任的政府呢?
  這是一個(gè)有趣的悖論。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主張的經(jīng)濟(jì)至上,最終套牢了他們自己。我以為,這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們總是有意無(wú)意充當(dāng)政府幕僚的原因。當(dāng)他們就公共問(wèn)題發(fā)言的時(shí)候,總是試圖為政府出主意,或假設(shè)自己在為政府出主意,而政府也的確是職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的主要雇主。
  要擺脫這種悖論,就必須拋棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上的意識(shí)形態(tài),必須放棄用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為自由市場(chǎng)辯護(hù)的思路。換言之,必須為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和自由市場(chǎng)的正當(dāng)性找到真正堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)就是道德倫理。

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