x 　　“農(nóng)民不愿多花一分錢。為了領(lǐng)取650元的摩托車補貼，我要花1000多塊上牌，我瘋了?”6月4日國家關(guān)于《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細(xì)則》出臺后，河北省無極縣農(nóng)民王趁田告訴本刊記者。
　　而作為無極縣代理重慶隆鑫摩托的代理商，田勝吉則對摩托車下鄉(xiāng)更表現(xiàn)出一臉的無奈。今年3月，他得知政府出臺摩托車下鄉(xiāng)政策后，立即大量進貨，準(zhǔn)備搭摩托車下鄉(xiāng)的順風(fēng)車賺一筆�！耙郧懊總�月能銷售20多輛摩托車，原本期望借摩托車下鄉(xiāng)政策將銷售額翻倍，卻根本沒有做到�，F(xiàn)在每個月的銷售量和以前沒有多大差別�！�
　　如今，摩托車下鄉(xiāng)政策已經(jīng)推行三個多月，他庫存的上百輛摩托車卻依然停在庫房里，這使得他的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了困難。與中國上千家摩托車企業(yè)和上萬家代理商一樣，田勝吉現(xiàn)在進退兩難。
　　
　　下鄉(xiāng)政策欲救困難摩企
　　
　　今年3月13日，財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，汽車摩托車下鄉(xiāng)活動正式在全國啟動。根據(jù)《實施方案》，今年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車按銷售價格的13％給予補貼，購買摩托車單價在5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元，每戶限購兩輛。《實施方案》確定的補貼資金由中央財政負(fù)擔(dān)80％，省級財政負(fù)擔(dān)20％。
　　眾多摩托車企業(yè)寄希望這―下鄉(xiāng)政策刺激農(nóng)村市場，從而扭轉(zhuǎn)企業(yè)當(dāng)前的困難局面，幫助摩托車企業(yè)走出“寒冬”�！澳壳埃�我國農(nóng)村市場摩托車保有量在6000萬輛左右，農(nóng)村市場摩托車更新和升級換代的潛在需求相當(dāng)可觀，如果下鄉(xiāng)政策能夠見效的話，將挽救中國的摩托車行業(yè)。”重慶建設(shè)集團銷售公司市場部羅先猛接受記者采訪時說。
　　摩托車技術(shù)專家、高級工程師司輝樂觀地估計隨著摩托車下鄉(xiāng)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策實施的累積效應(yīng)，我國摩托車企業(yè)在以農(nóng)村為主體的摩托車消費市場的增量可以抵消國際摩托車市場的減量。
　　然而，摩托車下鄉(xiāng)政策并未像政府、企業(yè)和農(nóng)民所希望的那樣產(chǎn)生預(yù)期的效果。
　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1～4月，摩托車總產(chǎn)量同比下降11.75％，總銷量同比下降12.95％，其中4月份摩托車產(chǎn)量為214.6萬輛，銷售213.9萬輛，同比下降16.1％和15.74％。摩托車出口量的銳減是摩托車企業(yè)虧損的主要原因。
　　根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，今年前4個月，摩托車出口累計金額10.18億美元，比去年同期下降了34％，摩托車出口數(shù)量累計175.85萬輛，同比下降44％。對于摩托車總產(chǎn)量的1／3要依靠出口的中國摩托車企業(yè)來說，摩托車出口數(shù)量的嚴(yán)重下降無疑重創(chuàng)整個行業(yè)。
　　“為了刺激出口，政府把摩托車出口退稅從14％增加到了15％，但從全球經(jīng)濟和匯率情況來看，增加出口退稅并沒有對摩托車出口產(chǎn)生太大的拉動作用�！敝袊�汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會秘書長李彬說，“今年摩托車出口量預(yù)計要下降60％，換句話說，如果要想和去年持平的話，就要有540萬輛摩托車轉(zhuǎn)銷到國內(nèi)。目前國內(nèi)摩托車銷量的80％是在農(nóng)村市場�！�
　　
　　摩托車下鄉(xiāng)遭冷遇
　　
　　“最遠的農(nóng)地離我家有2里地，再帶上些小農(nóng)具，所以一般我都騎摩托下地。”50歲的王趁田用手擦了擦沾在摩托車前擋板上的泥，“我們村基本上家家都有摩托車，平時可以帶人，趕集的時候還能馱東西，晚上回家也有燈，很方便。”
　　記者走訪了晉、冀、魯、豫四省的部分農(nóng)村后發(fā)現(xiàn)，摩托車已經(jīng)像彩電、冰箱、洗衣機等家電一樣成為農(nóng)民生活的必需品。特別是對農(nóng)村青年來說，騎摩托車出行已成為“有面子，’的事兒。在農(nóng)村，摩托車更是成為男婚女嫁必不可少的彩禮或嫁妝。
　　據(jù)了解，此前的家電下鄉(xiāng)政策對拉動內(nèi)需效果顯著。家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，共銷售下鄉(xiāng)家電764萬件，銷售總金額達112億元。同樣是惠農(nóng)惠企的下鄉(xiāng)政策，為何家電下鄉(xiāng)得到了廣大農(nóng)民的歡迎，而摩托車下鄉(xiāng)卻遭到冷遇呢?
　　聽說國家出臺了摩托車下鄉(xiāng)政策后，王趁田想過要買一輛新摩托車�！拔疫@輛金城鈴木已經(jīng)騎了10多年，雖然保養(yǎng)得不錯，但還是有些動力不足了�！薄　翱墒俏掖蚵犃艘幌�，要想領(lǐng)到購車補貼，既要有駕駛本，又要上牌子，還得上保險，我們平時騎摩托就在田間地頭跑，沒駕駛本也沒人上牌子。辦手續(xù)的花費再加上買車的錢，遠比能得到的補貼要高，誰還會去買!”王趁田說。
　　目前下鄉(xiāng)政策給予農(nóng)民買摩托車的最高補貼為650元，農(nóng)民要得到購車補貼必須辦理齊全所有的駕照、檢車、上牌、交保險等手續(xù)，根據(jù)地區(qū)不同差異，考駕照的費用在800元左右，其他手續(xù)費用在800～1000元，農(nóng)民購車外的支出要遠遠高于補貼。而在部分農(nóng)村，農(nóng)民不辦手續(xù)，也可以直接上路行駛。因此，這650元的補貼實際上已經(jīng)被大大沖淡了。
　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，駕駛機動車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機動車號牌。電就是說，摩托車上路行駛必須要有牌照，否則即構(gòu)成違法。買車上牌，然后上路行駛，在農(nóng)利，這是常識但不是常態(tài)。據(jù)知情人士介紹，在農(nóng)村購買摩托車但不上牌照的比例在50％左右。
　　“上牌照是老問題，摩托車下鄉(xiāng)是要解決內(nèi)需的問題，想要通過‘摩托車下鄉(xiāng)’來附帶解決上牌照問題恐怕很難。如果能像家電下鄉(xiāng)那樣，農(nóng)民拿著發(fā)票、戶口本等材料就能登記領(lǐng)補貼的話，那農(nóng)民購車的積極性一定能被調(diào)動起來�！崩畋蛘f，“其實從我們協(xié)會的角度是鼓勵農(nóng)民上牌照的，因為沒牌照、沒保險會衍生很多社會問題。同時，規(guī)范的摩托車管理能改變社會對摩托車不好的認(rèn)識，有助于形成摩托車文化。”
　　農(nóng)民之所以不愿給摩托車上牌照，主要是上牌照時要繳納高達10％的車輛購置稅。例如農(nóng)民買一輛4000元的摩托車，購置稅就是400元，再加上300多元的其他費用，這對于普通農(nóng)民而言是筆不小的開支。浙江吉利集團摩托車事業(yè)部總經(jīng)理趙洪認(rèn)為，對于原本不上牌和將來購買摩托車也不準(zhǔn)備上牌的消費者來說，下鄉(xiāng)政策對其沒有促進作用。
　　除了牌照的問題外，異地購車不能回鄉(xiāng)領(lǐng)取補貼也是農(nóng)民對摩托車下鄉(xiāng)反應(yīng)冷淡的一個原因。我國外出打工農(nóng)民有相當(dāng)一部分是跨省域的，但根據(jù)規(guī)定，只有在農(nóng)民原籍購買的摩托車才能領(lǐng)取補貼。例如在廣東打工的河北農(nóng)民工如果要享受這個政策，就必須回戶籍所在地購買摩托車。
　　
　　稅費減免或可突破困局
　　
　　要領(lǐng)補貼就要先上牌照，上牌照就要交購置稅，10％的摩托車購置稅成為摩托車下鄉(xiāng)的“攔路虎”。今年年初，國務(wù)院通過汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將1.6升以下汽車的購置稅減為5％，而摩托車購置稅沒有減免，仍為10％。作為下鄉(xiāng)惠農(nóng)產(chǎn)品的摩托車，購置稅比小排量汽車還高出5％，這讓摩托車下鄉(xiāng)政策大打折扣。
　　車輛購置稅是對在我國境內(nèi)購置規(guī)定車輛的單位和個人征收的一種稅，它是由車輛購置附加費演變而來。2001年1月1日起實施的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》規(guī)定了摩托車購置稅的稅率為10％。
　　年產(chǎn)量超過100萬輛摩托車的力帆集團董事長尹明善在接受采訪時說：“雖然現(xiàn)在補貼了13％，但以購置稅為主的各種費用仍要上千元，希望通過減免購置稅等措施來打通摩托車下鄉(xiāng)的通道，讓該政策真正惠及農(nóng)民和企業(yè)�！�
　　中央財政此次要連續(xù)3年每年拿出40億元用于摩托車下鄉(xiāng)的補貼資金。這40億元資金規(guī)模設(shè)定的根據(jù)是，預(yù)計2009年摩托車產(chǎn)銷會超過2700多萬輛，除去約1000萬輛的出口摩托車，以及約30％的不上牌摩托車，大約有1200萬輛摩托車需要補貼；按每輛3500元平均單價計，需要約54億元的財政補貼。以同樣的數(shù)據(jù)，如果把補貼改成免除10％的摩托車購置稅，則只需要約42億元的財政補貼。
　　“取消摩托車購置稅如果不好操作的話，也可以取消摩托車企業(yè)3％的消費稅。照目前情況看，如果取消3％的消費稅，再扣除相應(yīng)的增值稅，很多摩托車企業(yè)就不虧損了，企業(yè)還可以拿出一部分利潤降價�！崩畋蛘f，“而且摩托車消費稅已不符合消費稅設(shè)置的初衷，目前摩托車的使用者主要是中低收入人群。”
　　摩托車消費稅由生產(chǎn)企業(yè)繳納，是在我國20世紀(jì)八九十年代抑制高檔消費的背景下出臺的�，F(xiàn)行的摩托車消費稅按照排量大小有兩檔稅率，250毫升及以下排量摩托車稅率為3％，250毫升以上排量的摩托車稅率為10％。而目前1.0升及以下排量汽車的消費稅已下調(diào)至1％。
　　尹明善認(rèn)為，通過減免稅費，不但可以打破目前摩托車下鄉(xiāng)遇冷的局面，還會使農(nóng)村摩托車上牌照的問題得到很好的解決，同時也為摩托車企業(yè)培育了廣闊的農(nóng)村市場。
　　“摩托車下鄉(xiāng)是否能真正起到作用，協(xié)會和企業(yè)都不知道，關(guān)鍵看實施一段時間后政策能否真正落實下去。現(xiàn)在《操作細(xì)則》已經(jīng)出臺，如果落實的好，還是能夠幫助摩托車企業(yè)的，畢竟農(nóng)村市場是中國摩托車銷售的主要市場。”李彬說。

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