【許崇德:見證新中國憲法史】中國憲法史 許崇德
發(fā)布時間:2020-03-20 來源: 歷史回眸 點擊:
白發(fā)蒼蒼依然耳聰目明,歷經(jīng)坎坷依然癡心如昨,這是記者對我國著名的憲法學(xué)家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許崇德先生最直接的感受,一番訪談后就更是這樣。 許先生的確是可以稱為憲法老專家了。早在1954年共和國第一部憲法頒布之前,當(dāng)時剛在中國人民大學(xué)師從蘇聯(lián)專家專學(xué)法律、研究生畢業(yè)后留校的許崇德就參加了臺前幕后的許多工作――
那時的工作可以說是千頭萬緒,一切都要從頭開始,包括先要組織基層人民代表的選舉,包括先要有一部《選舉法》。由當(dāng)時的中央內(nèi)務(wù)部牽頭,組成工作組,先在山東的兩個縣份進(jìn)行試點。那時還正是風(fēng)華正茂的許崇德隨其中的一個工作組去了山東泰安。就在一覽眾山小的泰山腳下,年輕的許崇德感受到了翻身農(nóng)民對解放、對民主、對自己當(dāng)家作主的發(fā)自心底的喜悅和激情。
從山東回到北京后,許崇德就進(jìn)了憲法起草委員會的資料組,專門從事資料的整理工作,直到1954年9月20日首部《中華人民共和國憲法》正式頒布。
那么您對這部憲法是怎么看的?記者不失時機(jī)地問。
往前就不用說了,從清末康、梁變法到清帝遜位,從袁世凱竊國到孫中山革命再到蔣介石掌權(quán),所謂的約法也好憲法也好倒是都有過,但就從來沒有過一部真正的人民的憲法,共和國首部憲法在這個意義上可以說是開先河之作,能躬逢其盛參與其中自然是終生難忘的經(jīng)歷。說著話,白發(fā)飄飄的許老起身去書柜里拿出他一直珍藏至今的豎排繁體字版本的1954年的《中華人民共和國憲法》讓我們看。果然是世事滄桑,當(dāng)年鮮紅的封面顏色已然淡褪了不少,但那份威嚴(yán)莊重卻絲毫不減。那時候人民大會堂還沒有修建呢,許老說,但是憲法頒布時中南海懷仁堂的掌聲也是山呼海嘯如鼓如雷。
可是,那時候的憲法在多大程度上體現(xiàn)了國家根本大法的尊嚴(yán)呢?許老自問自答,還又微微搖頭,盡管憲法頒布后,毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人都有專門的講話,強(qiáng)調(diào)大家都要嚴(yán)格執(zhí)行憲法,但好景不長,大規(guī)模的一浪接一浪的群眾運(yùn)動成了不是憲法的憲法,國家所有的大政方針幾乎都是通過群眾運(yùn)動來實施落實并進(jìn)而完成的。及至到了“文化大革命”就更是群眾運(yùn)動的一次荒謬絕倫的登峰造極。
往事的回憶顯然使許先生心緒難平,于是記者又換了一個問題:由于文革中您全部的時間都用來被改造世界觀、去學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、去為貧下中農(nóng)寫家史等等,對于自己的專業(yè)卻睽違已久,那么,當(dāng)時隔近30年之后,您又參加了1982年憲法的修改,這一次您有些什么感想呢?
50年代的時候我還是個青年人,工作性質(zhì)也主要是收集和整理資料;1982年那次工作崗位是在憲法修改委員會秘書處(秘書長為胡喬木,后來是彭真主持此事)負(fù)責(zé)具體條目的起草,要說感想,當(dāng)然很多。除了感到50年代曾經(jīng)有過的那種興奮喜悅外,更多的是一種苦盡甜來的滋味,也就更加感覺到憲法作為國家根本大法的重要。要是建國后真能做到并堅持依法治國,要是不走那么一段長達(dá)幾十年的彎路,何至于到現(xiàn)在還需要我們的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人大聲疾呼要在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍呢?
談話間,門被敲響了,原來是許先生的學(xué)生來給老師新年問安來了。許先生笑了,一來就是拖家?guī)Э,我去見見。不到半根煙的工夫,先生回到書房,重新坐定在沙發(fā)上,我們繼續(xù)吧。
于是就繼續(xù)。這就說到了先生的本行和專業(yè),修憲已是下屆人大既定的議題之一,當(dāng)然也就成了我們的中心話題。
先生認(rèn)為,憲法是治國安邦的總章程,是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和長治久安的法制基礎(chǔ)。事實證明,我國的現(xiàn)行憲法是一部保障改革開放和社會主義建設(shè)的好憲法,應(yīng)該使其保持穩(wěn)定。但另一方面,客觀實際飛速向前發(fā)展,尤其是黨的十六大確定了一系列重大理論觀點和新的方針政策需要寫入憲法,因此,有必要對憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行修正,以使憲法更加適應(yīng)社會發(fā)展的要求,更好地發(fā)揮國家根本法的作用。此次修憲除了要把政治文明同精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展寫入憲法之外,預(yù)計還將有其他的增補(bǔ)或者更改。例如,把“三個代表”重要思想寫進(jìn)憲法,同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起,作為全國的理論指導(dǎo);又如,在保護(hù)公共財產(chǎn)的同時,也將確定對于私有財產(chǎn)的保護(hù);在確定勞動者與愛國者聯(lián)盟的同時,還將確定與社會主義建設(shè)者的聯(lián)盟;黨的十六大提出的尊重和保障人權(quán),以及健全社會保障制度等精神,亦將在憲法中得到反映;國歌擬將在憲法中確認(rèn)。此外,對于國家機(jī)構(gòu)的某些環(huán)節(jié),亦可能有某些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。經(jīng)過修正后的憲法將會更加切合實際,從而更為完善,這是無疑的。
果然是憲法專家,不僅說起理論來頭頭是道,甚至就連1975年和1978年兩次對憲法的重大修改以及1988年、1993年、1999年和即將到來的2004年的憲法修正案分別有幾條都是如數(shù)家珍無一遺漏。
臨別之時,握著許老的手,記者很是感慨,作為一個文明古國,有憲法的歷史連頭帶尾卻不滿百年,而先生一生的年華都與此難解難分,再加上他還參加了香港和澳門兩部基本法的修訂,用沉甸甸來形容先生的一生應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)陌桑?
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