現(xiàn)代政黨政治發(fā)源于英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)已成為世界上絕大多數(shù)國(guó)家的政治運(yùn)作方式。目前，除少數(shù)實(shí)行君主立憲制的酋長(zhǎng)國(guó)等禁止政黨存在外[1]，世界上有160多個(gè)國(guó)家存在著6200多個(gè)不同類型的政黨[2] 。這些歷史背景不同、意識(shí)形態(tài)各異、價(jià)值取向多元的政黨通過(guò)不同形式相互作用，掌控或參與一國(guó)政治，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了豐富多彩的政黨體制�，F(xiàn)代政黨政治如同一枚多棱晶體，人們?cè)诓煌慕嵌瓤梢愿惺艿剿煌挠诚瘛?
　　
　　如何看待當(dāng)今世界的政黨體制？
　　作為當(dāng)今世界政黨政治中具有典型意義的政黨體制，無(wú)論是以英美為代表的兩黨制，還是以法國(guó)為代表的多黨制，都經(jīng)歷了長(zhǎng)期的孕育發(fā)展。英國(guó)是世界上最早產(chǎn)生政黨的國(guó)家，早在1679年就出現(xiàn)了兩大政黨――托利黨和輝格黨，但兩黨制的真正形成卻經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程：從1694年第一個(gè)政黨內(nèi)閣的出現(xiàn)，到1721―1742年間議會(huì)制的形成，再到1868年大選中兩黨制的完全成熟，歷經(jīng)兩個(gè)世紀(jì)。在美國(guó)政黨發(fā)展史上，1792年被認(rèn)為是具有標(biāo)志性意義的年份，是年，在美國(guó)的第二屆大選中，形成了“聯(lián)邦黨”和“民主共和黨”兩大全國(guó)性政黨；1800年大選中，聯(lián)邦黨敗北，民主共和黨入主白宮，標(biāo)志著兩黨制的初步形成，此后經(jīng)歷聯(lián)邦黨的消亡、民主共和黨的分裂、共和黨的誕生等曲折，直至1884年以總統(tǒng)大選為標(biāo)志，穩(wěn)定的兩黨制正式形成。法國(guó)早在1789年的大革命中就出現(xiàn)了維護(hù)舊秩序的貴族派和擁護(hù)新制度的愛(ài)國(guó)黨，但政黨體制的確立卻是在第三共和國(guó)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期政黨林立，伴隨著保王黨衰落、共和黨執(zhí)政和工人政黨誕生，逐步確立了延續(xù)至今的多黨制。
　　從英、美、法政黨體制的形成來(lái)看，一種政黨體制的產(chǎn)生和確立并非憑空制造出來(lái)，而是在本國(guó)的文化傳統(tǒng)、政治土壤中，通過(guò)不同政治力量對(duì)比的此消彼長(zhǎng)逐漸演進(jìn)而成；是從本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，而不是人為創(chuàng)造出來(lái)的。英美之所以形成兩黨制，是因?yàn)樗鼈冊(cè)诮y(tǒng)一的資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，逐步形成了成熟穩(wěn)定并與政權(quán)直接關(guān)聯(lián)的兩大政黨。法國(guó)之所以形成多黨制，是由法國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定：經(jīng)濟(jì)上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)，小資產(chǎn)階級(jí)有如汪洋大海，經(jīng)濟(jì)上的分散導(dǎo)致政治力量的分散和分裂，使得法國(guó)政黨林立；思想上，各種政治思潮如自由主義、工業(yè)主義、雅各賓主義、波拿巴主義、戴高樂(lè)主義和社會(huì)主義等此起彼伏；選舉制度上采取了有利于小黨的比例代表制等。由此可見(jiàn)，英、美、法的政黨體制體現(xiàn)了各自的國(guó)情特點(diǎn)，同時(shí)也適應(yīng)了其內(nèi)部權(quán)力和利益再分配的需要。
　　因此，政黨體制的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的自然歷史過(guò)程，不同類型的政黨體制，既受制于各國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，也體現(xiàn)了人類社會(huì)政治文明發(fā)展模式的多樣性。
　　
　　如何認(rèn)識(shí)一些發(fā)展中國(guó)家政黨體制的“進(jìn)口替代”？
　　第二次世界大戰(zhàn)后，一些相繼獲得獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家效仿西方宗主國(guó)，實(shí)行了兩黨制或多黨制。20世紀(jì)90年代以來(lái)，原蘇東國(guó)家在放棄共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)后也采用了多黨體制，非洲國(guó)家還出現(xiàn)了多黨制風(fēng)潮。環(huán)顧世界，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家實(shí)行兩黨制或多黨制的國(guó)家很多，但就目前而言，真正取得成功的不多。究其原因，這是由于西方國(guó)家的兩黨制或多黨制普遍經(jīng)歷了一二百年的時(shí)間才發(fā)育完成，而一些發(fā)展中國(guó)家力圖依靠政黨體制的“進(jìn)口替代”，或在自身的政治肌體上進(jìn)行“假肢移植”，短期速成，必然會(huì)帶來(lái)排異反應(yīng)等先天性缺陷，甚至有的國(guó)家只搬來(lái)了多黨民主的外殼，未能學(xué)到民主政治的精髓――妥協(xié)與尊重選舉結(jié)果，代之以街頭政治或兵刃相見(jiàn)。法國(guó)政治思想家托克維爾在談到其他國(guó)家在移植美國(guó)聯(lián)邦制時(shí)認(rèn)為，美國(guó)的聯(lián)邦制、民主制度對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一件好東西，“好像能工巧匠創(chuàng)造的一件只能使發(fā)明人成名發(fā)財(cái)，而落到他人之手就變成一無(wú)用處的美麗藝術(shù)品”，他說(shuō)：“墨西哥人希望實(shí)行聯(lián)邦制，于是把他們的鄰居英裔美國(guó)人的聯(lián)邦憲法作為藍(lán)本，并幾乎全部照抄過(guò)來(lái)。但是，他們只抄來(lái)了憲法的條文，而無(wú)法同時(shí)把給予憲法以生命的精神移植過(guò)來(lái)。”托克維爾還認(rèn)為，在一個(gè)政黨林立的社會(huì)中，大黨在激蕩社會(huì)，小黨在騷擾社會(huì)；大黨使社會(huì)分裂，小黨使社會(huì)敗壞。李光耀在回憶錄中寫(xiě)道：我也親眼看著80多個(gè)前殖民地，雖有英國(guó)法國(guó)親自為它們制定憲法，實(shí)行了多黨民主政黨，卻多數(shù)以失敗而告終。而在當(dāng)代，像伊拉克這樣的多黨民主選舉是由美英聯(lián)軍荷槍實(shí)彈強(qiáng)加進(jìn)來(lái)的，那么這種民主造成的代價(jià)比它帶來(lái)的好處要高得多。
　　西方政治學(xué)者在評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家的多黨民主政治轉(zhuǎn)型是否順利時(shí)，提出“兩度易位測(cè)試”標(biāo)準(zhǔn)，即在轉(zhuǎn)軌階段的首次選舉中贏得大選的政黨在下一次選舉中失利，把政權(quán)讓渡給選舉中的贏家，而后者又能和平地把權(quán)力讓渡給下一次選舉的勝利者。但這只是從多黨民主政治穩(wěn)定性的角度看，另一方面，看一個(gè)政黨體制是否成功有效，最終要體現(xiàn)在能否促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程上。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，其首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶助民生，而這首先需要的是穩(wěn)定的政治環(huán)境和良好的社會(huì)秩序。馬丁•雅克認(rèn)為，“如果認(rèn)為我們這個(gè)時(shí)代的主旋律就是事事圍著民主轉(zhuǎn)，那這樣的觀點(diǎn)也只不過(guò)是將西方狹隘的心態(tài)暴露無(wú)遺”，他還認(rèn)為，從現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)看，“幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的民主進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)騰飛是同步進(jìn)行的”。美洲開(kāi)發(fā)銀行把政治體制與人口、地理共同列為影響發(fā)展的三大非經(jīng)濟(jì)因素，認(rèn)為政黨之間永無(wú)休止的爭(zhēng)斗只會(huì)中斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。因此，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，重要是要確保政黨政治不成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。李光耀在分析印度、泰國(guó)的多黨體制時(shí)認(rèn)為，印度政治有足夠的靈活性來(lái)滿足說(shuō)300種不同語(yǔ)言、來(lái)自多元種族的國(guó)民。但是，當(dāng)政黨政治玩得過(guò)火時(shí)，負(fù)面的影響就出現(xiàn)了。例如當(dāng)某個(gè)政黨一上臺(tái)，一些反對(duì)黨就會(huì)迫不及待，不管三七二十一要把它拉下臺(tái)。如印度2004年第14屆大選時(shí)，全國(guó)政黨總數(shù)達(dá)750個(gè)，創(chuàng)下歷史新高。這樣龐大的政黨群體，記住黨名就很不容易，遑論各政黨的價(jià)值取向了。泰國(guó)1932年就完成了資產(chǎn)階級(jí)革命，確立了名義上的民主政治和憲政制度。近80年后的今天，泰國(guó)的政黨政治仍未成熟，始終處在多黨林立、小黨眾多的狀態(tài)。據(jù)泰國(guó)內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)，從1932年到1996年，泰國(guó)正式申報(bào)組建的政黨有155個(gè)，其中多數(shù)政黨是為選舉匆匆而建，也因選舉落幕煙消云散。長(zhǎng)期存在的多黨聯(lián)合政府出于平衡各黨派利益需要，難以推行長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和政策，政策朝令夕改，不但阻礙經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，造成失業(yè)率上升，還導(dǎo)致政局不穩(wěn)定。1932年到1992年，泰國(guó)發(fā)生大小政變19次，民選政府常被非民主的軍事政變趕下臺(tái)，從中折射出民主制度的脆弱和憲政意識(shí)的淡薄。
　　因此，政黨體制需要放在恰當(dāng)?shù)臍v史和環(huán)境中來(lái)考量，穩(wěn)定而成熟的政黨體制具有內(nèi)生性，需要一定的陽(yáng)光、土壤和水分的養(yǎng)護(hù)。發(fā)展中國(guó)家在政黨體制上搞“進(jìn)口替代”，簡(jiǎn)單移植別國(guó)的政黨體制會(huì)造成水土不服，如缺少相應(yīng)的環(huán)境支撐，短期內(nèi)很難成功，在多數(shù)情況下反而妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，發(fā)展中國(guó)家在通往現(xiàn)代化的道路上，要警覺(jué)“多黨制幻覺(jué)”，注意避讓“民主陷阱”。
　　
　　如何看待政黨體制與民主政治？
　　民主是否一定要表現(xiàn)為兩黨制或多黨制？
　　在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)被西方主流媒體壟斷的情況下，有人認(rèn)為，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家形象好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看這個(gè)國(guó)家是否有民主制度，而民主與否的標(biāo)準(zhǔn)，就是看這個(gè)國(guó)家是否實(shí)行了一人一票的普選權(quán)和多黨選舉制。
　　其實(shí)，民主與普選制、多黨制雖有較大的關(guān)聯(lián)，但決非完全等同。一方面，從歷史上看，多黨制與民主政治及普選制的實(shí)現(xiàn)并非完全同步，存在一個(gè)時(shí)間差。如英國(guó)兩黨制形成于19世紀(jì)60年代，但直到19世紀(jì)80年代，絕大多數(shù)男性才獲得選舉權(quán)，到1918年，英國(guó)30歲以上的女性才獲得選舉權(quán)。美國(guó)19世紀(jì)80年代確立了兩黨制，但美國(guó)白人女性直到1920年才贏得選舉權(quán)，黑人直到1965年才獲得選舉權(quán)。另一方面，兩黨制或多黨制不是在任何時(shí)空背景下都是民主政治的體現(xiàn)。正如亨廷頓所認(rèn)為的那樣，一些發(fā)展中國(guó)家通過(guò)搬用多黨制來(lái)體現(xiàn)民主，但實(shí)際上這些政黨并不是民主政治的象征，而是成為政客們個(gè)人政治野心的戰(zhàn)車。如某一政客在原來(lái)的政黨中無(wú)所施其計(jì)就會(huì)組建新黨，然后再去招兵買馬，正是這種“低水平的政黨制度導(dǎo)致政治紊亂和暴力”�；谶@樣的情況，亨廷頓認(rèn)為，對(duì)于政治發(fā)展來(lái)說(shuō)，重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性，“政治穩(wěn)定的先決條件在于有一個(gè)能夠同化現(xiàn)代化過(guò)程所產(chǎn)生出來(lái)的新興社會(huì)勢(shì)力的政黨制度”。
　　當(dāng)今時(shí)代，民主已成為全人類的共同追求，也是中國(guó)政治體制建設(shè)和改革方向。正如溫家寶總理在《未來(lái)中國(guó)的走向》一文中所闡明的那樣：“未來(lái)的中國(guó)，將是一個(gè)充分實(shí)現(xiàn)民主政治、公平正義的國(guó)家。在人類歷史上，在反對(duì)封建專制斗爭(zhēng)中形成的民主、法治、自由、平等、人權(quán)等觀念，是人類精神的一次大解放。只是不同社會(huì)、不同國(guó)家，實(shí)現(xiàn)的途徑和形式有所不同�！边@種不同正是人類政治文明多樣性的生動(dòng)體現(xiàn)，而一些人先把復(fù)雜多樣的政治形態(tài)簡(jiǎn)化為多（兩）黨制與一黨制的差別，繼而簡(jiǎn)化為民主與專制的對(duì)立，把多（兩）黨制與民主政治簡(jiǎn)單等同起來(lái)，這實(shí)在是一種民主教條主義。
　　應(yīng)當(dāng)看到，在通向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，政治民主是必不可少的自然歷史過(guò)程，但它不是在實(shí)驗(yàn)室封閉環(huán)境中完成的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，而是涉及民族前途和億萬(wàn)人命運(yùn)的社會(huì)實(shí)踐，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不存在可以簡(jiǎn)單復(fù)制的模板。在多黨制與民主政治之間不能簡(jiǎn)單畫(huà)等號(hào)，也不能籠統(tǒng)地、一般地去反對(duì)多黨制本身，因?yàn)樽鳛橐环N政黨體制，本身無(wú)所謂優(yōu)劣，但那種不問(wèn)青紅皂白，不顧時(shí)空條件，把國(guó)外政黨體制簡(jiǎn)單搬用到當(dāng)代中國(guó)的主張，認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)了多黨制，一切發(fā)展中的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解的看法是不足取的。應(yīng)當(dāng)看到，一些發(fā)展中國(guó)家移植西方發(fā)達(dá)國(guó)家政治體制所付出的代價(jià)，當(dāng)代中國(guó)是無(wú)力支付的！
　　
　　如何看待當(dāng)代中國(guó)的政黨體制？
　　政黨政治是當(dāng)代世界政治文明的重要組成部分，一個(gè)國(guó)家采取什么樣的政黨體制為好，一切要以國(guó)情為依據(jù)�？v觀世界政黨政治發(fā)展史，可以看出，各國(guó)政黨政治的體制模式、理論與實(shí)踐規(guī)則各不相同，也不可能相同。不論哪一個(gè)國(guó)家試圖全盤(pán)照搬別國(guó)的政黨體制模式，都不會(huì)取得好的效果；反之，不論哪一個(gè)國(guó)家試圖讓別國(guó)移植自己的政黨體制，也行不通。
　　在中國(guó)近現(xiàn)代史上，不是沒(méi)有模仿、搬用過(guò)多黨政治的試驗(yàn)。維新運(yùn)動(dòng)后，一些思想家認(rèn)為，西方國(guó)家富強(qiáng)之本，不僅在于技術(shù)的先進(jìn)，也在于政治制度的優(yōu)越，要求學(xué)習(xí)“西學(xué)”、“西法”,主張實(shí)行“議會(huì)”、“君民共主”的君主立憲政治。薛福成還介紹了“英國(guó)上下議院、有公保兩黨，迭為進(jìn)退，互相維制”的情況。辛亥革命后，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布，一時(shí)間涌現(xiàn)出312個(gè)政黨。但政黨林立，最終導(dǎo)致“黨見(jiàn)紛歧，心意各別，欲圖和衷共濟(jì)，更所難得”。1912年12月到1913年3月的國(guó)會(huì)選舉更是丑聞不斷，如拉人冒名投票、以金錢(qián)或吃喝賄選、脅迫別人投票、虛報(bào)選民數(shù)字等。國(guó)民黨雖在選舉中成為國(guó)會(huì)中的第一大黨，其代理理事長(zhǎng)宋教仁自以為可以組成政黨內(nèi)閣，但袁世凱的刺刀刺破了美麗的多黨民主政治的肥皂泡。袁世凱就任大總統(tǒng)后，下令解散國(guó)民黨，取消第一屆國(guó)會(huì)。此后，民國(guó)初年以來(lái)的大多數(shù)政黨煙消云散，議會(huì)制、多黨制的嘗試也宣告失敗。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度融合了諸多政黨體制的優(yōu)長(zhǎng)，又體現(xiàn)了自身的特點(diǎn)：它不是一黨制，而是多黨合作制，是在共同政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的多黨合作共事的、為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的多黨合作制；它也不是兩黨制，而是一黨執(zhí)政、多黨參政制。這種獨(dú)具中國(guó)特色的政黨體制已經(jīng)內(nèi)化為中國(guó)體制的力量，在推動(dòng)中國(guó)政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定方面發(fā)揮積極作用，以至于國(guó)外一些執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人感嘆道，要是我們的反對(duì)黨像你們的民主黨派就好了。另一些反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人則表示，要是我們的執(zhí)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待民主黨派那樣對(duì)待我們就好了。因此，從國(guó)際比較來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度與國(guó)外的一黨制、兩黨制、多黨制一樣，都是人類社會(huì)在其發(fā)展進(jìn)程中所產(chǎn)生的政黨政治發(fā)展模式，決不能妄自菲薄地認(rèn)為中國(guó)的政黨體制落后于人。同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的政黨體制還存在制度化、法制化程度不高，民主監(jiān)督起步晚、不到位，有些公民權(quán)利尚未充分實(shí)現(xiàn)等不足。因此，在推進(jìn)民主政治建設(shè)的過(guò)程中，要注意汲取別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并增強(qiáng)自身才干和促進(jìn)自我完善，這才是一種聰明的政治智慧。在政治發(fā)展過(guò)程中，東施效顰是可笑的，故步自封是愚蠢的！
　　國(guó)外現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化能否順利進(jìn)行，最后都要追蹤到政治原因。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定而高效的政治體制，就沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的高速增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，即使有一時(shí)的高速發(fā)展，也不能持久。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：現(xiàn)代化進(jìn)程一般需要兩個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”推進(jìn)―― 一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，其原動(dòng)力是市場(chǎng)擴(kuò)張帶來(lái)的活力；一個(gè)是收益分配的發(fā)動(dòng)機(jī)，其原動(dòng)力是政府調(diào)控帶來(lái)的穩(wěn)定。兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)及相互關(guān)系的協(xié)調(diào)有賴于健全的政治系統(tǒng)，政黨體制作為這個(gè)政治系統(tǒng)的核心部件，就顯得尤為重要。
　　因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的表象背后，實(shí)質(zhì)是體制的競(jìng)爭(zhēng)。從四川汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)到應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，都彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的體制力量�；仡欉^(guò)去，中國(guó)人民可以在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中探索出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；展望未來(lái)，中國(guó)人民也一定能夠在堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的過(guò)程中，闖出一條具有中國(guó)特色的政治文明發(fā)展之路，從而豐富世界民主政治的內(nèi)涵與形式，為人類社會(huì)的政治文明作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。
　�。ㄗ髡呦抵泄仓醒雽�(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室副主任，當(dāng)代世界研究中心研究員）
　　（責(zé)任編輯：劉娟娟）
　　[1] 這些國(guó)家主要是實(shí)行君主制、酋長(zhǎng)制或政教合一的國(guó)家。如沙特阿拉伯是一個(gè)政教合一的君主立憲制國(guó)家，法律明確規(guī)定禁止政黨活動(dòng)，此外阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、巴林、阿曼等一些信奉伊斯蘭教的阿拉伯海灣國(guó)家，都沒(méi)有政黨存在。
　　[2] 這個(gè)數(shù)據(jù)是作者根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)而得，截止到2011年初。事實(shí)上，世界政黨的實(shí)際數(shù)量一直處在變化之中。

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