2010年10月31日，巴西大選經(jīng)過(guò)兩輪角逐后塵埃落定，根據(jù)巴西最高選舉法院公布的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果，由執(zhí)政聯(lián)盟推選的勞工黨總統(tǒng)候選人迪爾瑪?羅寒夫在第二輪投票中獲得了56.05％的選票，以將近12個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝反對(duì)黨聯(lián)盟推選的社會(huì)民主黨總統(tǒng)候選人若澤?塞拉當(dāng)選為巴西第36任總統(tǒng)，同時(shí)和成為巴西歷史上首位女總統(tǒng)。
　　作為崛起中的新興國(guó)家，羅塞夫政府在“后危機(jī)時(shí)期”和“后盧拉時(shí)代”的政策走向不僅決定未來(lái)4年巴西政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，而且也關(guān)系到巴西是否能保持其國(guó)際地位的上升勢(shì)頭，正因?yàn)槿绱耍?010年的巴西大選受到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注程度超過(guò)了以往巴西任何一次選舉，這充分體現(xiàn)了巴西在國(guó)際格局中身份和地位的變遷。
　　
　　2010年大選回顧及巴西政治新格局
　　
　　2010大選除產(chǎn)生新一屆總統(tǒng)和副總統(tǒng)之外，還改選了26個(gè)州的州長(zhǎng)、巴西利亞聯(lián)邦區(qū)行政長(zhǎng)官、54名參議員(參議院總席位的二三分二)。513名聯(lián)邦眾議員和1059名州議員，經(jīng)過(guò)2010年大選，巴西的政治格局發(fā)生了新的改變。
　　在總統(tǒng)選舉方面，三位主要總統(tǒng)候選人(勞工黨候選人羅塞大、社會(huì)民主黨候選人塞拉、綠黨候選人瑪麗娜?席爾瓦)的競(jìng)選綱領(lǐng)有著較強(qiáng)的相似性。在經(jīng)濟(jì)政策方面，單位主要總統(tǒng)候選人都強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”是各自經(jīng)濟(jì)政策盼優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持通貨膨脹目標(biāo)制、初級(jí)財(cái)政盈余目標(biāo)制，浮動(dòng)匯率等三大政策支柱，呼吁推進(jìn)稅收改革。加快基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)，等等。相比而占，來(lái)自綠黨的席爾瓦更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會(huì)政策領(lǐng)域。盡管三位候選人對(duì)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、公共安全等議題重要性的排序存在一定差異，但基本都強(qiáng)調(diào)延續(xù)脫政府所推行的系列社會(huì)政策，進(jìn)一步豐富社會(huì)政策內(nèi)容，基本不存在針?shù)h相對(duì)的政策主張。相比而言，外交政策是最有可能存在較大分歧的領(lǐng)域。比如塞拉曾公開(kāi)批評(píng)盧托政府對(duì)玻利維亞、巴拉圭等南美鄰國(guó)的“退讓”政策。反對(duì)盧拉實(shí)施的與伊朗的親近政策，主張加強(qiáng)巴西與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的傳統(tǒng)關(guān)系，等等。但由于對(duì)外政策對(duì)巴西大選的影響相對(duì)有限，三位候選人在各自的競(jìng)選綱領(lǐng)中都對(duì)外交政策采取回避和淡化處理，甚至在公開(kāi)的電視辯論中，有關(guān)外交政策的議題基本未被涉及。從整個(gè)競(jìng)選綱領(lǐng)來(lái)看，三位主要總統(tǒng)候選人的政策主張區(qū)別不大，不同之處主要體現(xiàn)在于政策程序上的差異和優(yōu)先目標(biāo)的不一，這也說(shuō)明巴西的內(nèi)政外交已逐步成熟并定型。
　　由于綠黨總統(tǒng)候選人瑪麗娜的崛起(在首輪中獲193％的選票)，總統(tǒng)的“熱門(mén)人選”羅塞夫以不到4％的微弱差距未能從首輪選舉中勝出。但羅塞夫帶著14.3個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)與塞拉進(jìn)入總統(tǒng)選舉的下一輪第二輪選舉波瀾不驚，根據(jù)巴西主要民調(diào)機(jī)構(gòu)的預(yù)j則，羅塞夫始終保持對(duì)塞拉約10個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。在10月31日投票中。自始至終得到現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉鼎力支持的羅塞夫獲得了56.05％的選票，成為盧拉的繼任者，而反對(duì)黨聯(lián)盟由此連續(xù)第三次在總統(tǒng)角逐中敗北。
　　參議院改選后，執(zhí)政聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)得到鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)大。執(zhí)政聯(lián)盟成員民主運(yùn)動(dòng)黨以20席成為參議院第一大黨，勞工黨則以13席從選舉前的參院第四大黨升至第二位，而兩大反對(duì)黨社會(huì)民主黨和民主黨的總席位從選舉前的33席減至18席。算上其他盟黨，執(zhí)政聯(lián)盟在參議院(共計(jì)81席)的席位超過(guò)了總數(shù)的三分之二。眾議院選舉方面，勞工黨成為2010年的大贏家，以88席成為眾議院(共計(jì)513席)第一大黨。反對(duì)黨聯(lián)盟總席位從2006年的156席減至111席，而執(zhí)政聯(lián)盟所占席位從2006年的276席增至311席，較眾議院批準(zhǔn)憲法修正案所需席位(五分之三)還多出3席。
　　在地方州長(zhǎng)選舉方面，在總統(tǒng)選舉中敗北的社會(huì)民主黨在8個(gè)州獲勝，成為2010年地方選舉的大贏家，如算上民主黨獲勝的2州，反對(duì)黨聯(lián)盟獲勝州的選民數(shù)量達(dá)到全國(guó)選民總數(shù)的52.5％。另外，中等政黨巴西社會(huì)黨(PSB)成為2010年地方選舉中的“黑馬”，該黨獲6個(gè)州長(zhǎng)席位，超過(guò)勞工黨和民主運(yùn)動(dòng)黨排名第二。在各州議員選舉方面，勞工黨斬獲最豐，獲149個(gè)州議員席位，較2006年增加23個(gè)席位，成為州議員席位增幅最大的政黨。而兩大反對(duì)黨民主黨、社會(huì)民主黨則分別較2006年減少40席和25席，降幅分列前兩位。
　　從2010年多個(gè)選舉來(lái)看，執(zhí)政聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大，這尤其反映在議會(huì)選舉方面。執(zhí)政聯(lián)盟控制立法機(jī)構(gòu)的局面為未來(lái)的羅塞夫政府執(zhí)政創(chuàng)造了非常有利的政治環(huán)境，可以說(shuō)，羅塞夫面對(duì)的議會(huì)環(huán)境較盧拉時(shí)期有了很大改善。但由于反對(duì)黨聯(lián)盟獲勝的州占到巴西總?cè)丝诘?2％和GDP的60％，因此，反對(duì)黨對(duì)未來(lái)的羅塞夫政府仍有較強(qiáng)的制衡作用，尤其在某些重大的改革上，能否達(dá)成聯(lián)邦政府和州政府的一致至關(guān)重要。
　　
　　羅塞夫勝選的因素分析
　　
　　自1985年巴西民主體制恢復(fù)以來(lái)的6次總統(tǒng)選舉中，盧拉作為總統(tǒng)候選人參與了全部的前5次選舉，而在退居“幕后”的2010年大選中，盧拉的個(gè)人威望和執(zhí)政業(yè)績(jī)是決定大選走向的關(guān)鍵因素。從選舉結(jié)果來(lái)看，“延續(xù)”成為巴西選民的主流心理，而這也為羅塞夫獲得穩(wěn)固的票源。
　　首先，盧拉對(duì)羅塞夫的大膽提拔造就了后者在政壇的“崛起”。羅塞夫原屬民主工黨，2001年才轉(zhuǎn)投勞工黨。在2003年被盧拉任命為礦產(chǎn)和能源部長(zhǎng)之前，羅塞夫僅有南里奧格朗德州政府礦產(chǎn)和能源局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)等有限資歷，盧拉的大膽提拔使羅塞夫?qū)崿F(xiàn)了從地方局長(zhǎng)到部長(zhǎng)、首席部長(zhǎng)、總統(tǒng)候選人的政壇“三級(jí)跳”。作為一名勞工黨的“新兵”和缺乏足夠政壇資本的“新人”，羅塞夫的“崛起”與盧拉的個(gè)人魅力、威信和大膽提拔有著直接關(guān)聯(lián)。
　　其次，盧拉的個(gè)人魅力及其執(zhí)政業(yè)績(jī)穩(wěn)固了羅塞夫的陣營(yíng)，自2003年盧拉上任以來(lái)，巴西的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均得到改善，2003～2009年，巴西GDP和人均GDP年均增幅分別為3.6％和2.3％，均優(yōu)于卡多佐時(shí)期的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。與此同時(shí)，社會(huì)不公問(wèn)題也得到明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)政策惠及家庭達(dá)1100萬(wàn)戶，受惠民眾達(dá)2900萬(wàn)；年均新增120萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；最低工資創(chuàng)下20多年來(lái)的最高值；中產(chǎn)階級(jí)的比例從2004年的42％升至52％；赤貧人口的比重也從28％降至15.5％。較好的執(zhí)政業(yè)績(jī)使得盧拉及其政府一直保持著超高的民意支持率，2010年10月中下旬，盧拉的民意支持率攀升至82％，創(chuàng)下了1985年以來(lái)所有民選總統(tǒng)的最高民意支持率，這為羅塞夫提供了穩(wěn)固票源。據(jù)Datafnlha的民調(diào)顯示，在支持羅塞夫的選民中，因盧拉或現(xiàn)政府因素而支持羅塞夫的占64％。尤其在較貧困的東北部(占全國(guó)選民的27％)，盧拉在2006年曾獲70％以上的支持率，而羅塞夫在該地區(qū)的支持率也高達(dá)65％，超出對(duì)手37％。
　　再次，盧拉積極助選作用提升了羅塞夫的知名度。巴西最高選舉法院規(guī)定，公開(kāi)的競(jìng)選活動(dòng)只能從2010年7月6日開(kāi)始，即便如此，盧拉還是為羅塞夫提前啟動(dòng)了競(jìng) 選官傳戰(zhàn)，并且效果顯著，到7月6日，羅塞夫追平了塞擰的支持率(2009年12月，羅塞犬曾落后14個(gè)百分點(diǎn))。從競(jìng)選正式開(kāi)始到首輪投票前，盧拉幾乎參加了羅塞夫召集的傘部20次集會(huì)(僅缺席1次)，盧拉的傾力助選大大提升了羅塞夫的知名度，而且增強(qiáng)了選民對(duì)羅塞夫執(zhí)政的信心。
　　另外，盧拉在爭(zhēng)取中間選民上發(fā)揮了重要作用�，旣惸仍�任盧拉政府環(huán)境部長(zhǎng)，因其環(huán)保理念與羅塞夫的發(fā)展主義分歧巨大，最終退出政府內(nèi)閣，脫離勞工黨加入綠黨，并成為羅塞犬競(jìng)選的主要對(duì)手之一，也是羅塞夫首輪未能勝出的關(guān)鍵因素。首輪選舉后，盧拉為羅塞夫制定了第二輪選舉方案，其中包括派出與瑪麗娜私交密切的勞工黨游說(shuō)團(tuán)，爭(zhēng)取瑪麗娜及中間選民。盡管綠黨內(nèi)部未能就第二輪立場(chǎng)達(dá)成一致，但瑪麗娜做出的“羅塞夫立場(chǎng)與自己更接近”的表態(tài)對(duì)中間選民的分流起到了至關(guān)重要的作用，毫無(wú)疑問(wèn)，盧拉在其中發(fā)揮著不容低估的作用。
　　在外交方面，盧拉政府的外交戰(zhàn)略使巴西的國(guó)際地位迅速提升，巴西的國(guó)際身份也從國(guó)際體系的“外圍國(guó)家”演變成圍際事務(wù)的“積極參與者”。而2014年世界杯、2016年奧運(yùn)會(huì)的申辦成功更使得巴西的民族自豪感達(dá)到新高度，國(guó)際地位的提升是贏得民眾支持的重要因素。
　　
　　巴西新政府面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　盧拉的8年執(zhí)政為羅塞夫留下了厚實(shí)的“遺產(chǎn)”，比如執(zhí)政聯(lián)盟力量的壯大、相對(duì)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、系統(tǒng)化的社會(huì)政策、日益上升的國(guó)際地位，這些因素為“后盧拉剛代”的羅塞夫政府的內(nèi)政外交創(chuàng)造了有利環(huán)境。
　　但與盧拉2003年上任相比，羅塞夫的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了較大的改變。在國(guó)內(nèi)環(huán)境方面，羅寒夫面臨著自己在勞工黨和執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的威信缺失。在國(guó)際環(huán)境方面，“后危機(jī)時(shí)期”全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷與盧拉上任后的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期反差巨大，貿(mào)易保護(hù)主義的逐漸抬頭也與盧拉執(zhí)政初期全球貿(mào)易迅速擴(kuò)張形成鮮明對(duì)比。根據(jù)筆者的認(rèn)識(shí)，未來(lái)的羅塞夫政府面臨的主要挑戰(zhàn)包括以下幾個(gè)方面：
　　第一，執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。羅塞夫政府的執(zhí)政聯(lián)盟多達(dá)12個(gè)，其規(guī)模甚至超過(guò)了盧拉任期的執(zhí)政聯(lián)盟規(guī)模在2010年選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟在參議院和眾議院都獲得了比較大的優(yōu)勢(shì)，這為羅塞夫的執(zhí)政創(chuàng)造了較為有利的政治環(huán)境，但龐大的執(zhí)政聯(lián)盟也給羅塞夫增加了整合符盟黨力量的難度，因此，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)是羅塞夫的首要挑戰(zhàn)。
　　2010年大選剛落幕，羅塞夫競(jìng)選聯(lián)盟的主要政黨他向勞工黨施壓，要求獲得與各自黨派力量相匹配的部長(zhǎng)席位作為參議院第一大黨和眾議院第二大黨，民主運(yùn)動(dòng)黨在執(zhí)政聯(lián)盟中有著舉足輕重的位置，陔黨的最低目標(biāo)是維持在盧拉政府內(nèi)閣中席位數(shù)(6個(gè)部長(zhǎng)席位及中央銀行行長(zhǎng))，同時(shí)還提出希望獲得城市部長(zhǎng)的職位在贏得6個(gè)州長(zhǎng)席位后，另一主要政黨巴西社會(huì)黨希望更多地參與政府戰(zhàn)嘛方針的制定，提出至少確保3個(gè)部長(zhǎng)席位、外加1個(gè)國(guó)有企業(yè)(巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展銀行)總裁職位的要求而對(duì)于力量相對(duì)較小的民主工黨、巴西共產(chǎn)黨而言，它們也為內(nèi)閣席位之爭(zhēng)采取政黨聯(lián)盟戰(zhàn)略。另外，各盟黨不僅希望增加本黨內(nèi)閣部長(zhǎng)席位，而且還希望把持交通、城市、國(guó)家一體化等職權(quán)相對(duì)較大、資金相對(duì)充足的政府部門(mén)
　　盟黨對(duì)內(nèi)閣要職的要求實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)勞工黨權(quán)利空間的擠壓，因此，對(duì)于在勞工黨和執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部尚缺足夠威信的羅塞夫來(lái)說(shuō)，能否實(shí)現(xiàn)勞工黨與盟黨之間、盟黨與盟黨之間的權(quán)力平衡將決定未來(lái)執(zhí)政聯(lián)盟凝聚力的大小，如處理不當(dāng)，有可能削弱執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)中的優(yōu)勢(shì)。
　　第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將是羅塞夫政府未來(lái)4年的重要目標(biāo)和任務(wù)，而羅塞夫的其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)劃的實(shí)施均有賴于巴西經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，因此，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將是羅塞夫政府面臨的最重要挑戰(zhàn)之一。
　　盧拉政府的8年執(zhí)政為羅塞夫留下了較好的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)，但巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾在盧拉任內(nèi)仍未得到很好解決，高利率、高稅負(fù)、投資率偏低、基礎(chǔ)設(shè)施的落后依然是制約巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”，而世界經(jīng)濟(jì)在“后金融危機(jī)時(shí)期”的不確定性將限制了羅塞夫政府解決這些經(jīng)濟(jì)難題的空間。首先，全球“匯率戰(zhàn)爭(zhēng)”和貿(mào)易保護(hù)主義等風(fēng)險(xiǎn)有可能使巴幣雷亞爾面臨進(jìn)一步升值的壓力，巴西外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用可能將有所減弱；其次，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)等因素的作用下，通貨膨脹壓力的增大將限制利率的下調(diào)幅度，進(jìn)而使得提高投資水平的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；再次，財(cái)政平衡將是羅塞夫政府維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所必須考量的因素，投資規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)政策輻射面的加寬勢(shì)必造成公共開(kāi)支的增加，而在財(cái)政壓力增大的局面下，稅收改革的難度將進(jìn)一步增大。
　　在世界經(jīng)濟(jì)仍不明朗的局面下，保持現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定對(duì)羅塞夫政府來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因此，羅塞夫政府經(jīng)濟(jì)政策班子的組建(尤其是財(cái)政部長(zhǎng)、中央銀行等要職的安排)將決定未來(lái)4年巴西經(jīng)濟(jì)政策的走向。
　　第三，政治和稅收改革的艱巨。政治改革和稅收改革是羅塞夫在競(jìng)選中強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容，也被認(rèn)為是羅塞夫競(jìng)選綱領(lǐng)中的“新意”所在。雖然以比例選舉制、競(jìng)選融資制度為主要內(nèi)容的政治改革計(jì)劃有利于政治民主化，有助于政黨地位的強(qiáng)化，有助于減少選舉腐敗現(xiàn)象，但這兩項(xiàng)改革計(jì)劃在參眾兩院均面臨很大阻力，一方面“列表投票法”將進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)政黨內(nèi)部要人的權(quán)勢(shì)，從而使各黨派的代表喪失“民意”的含義；另一方面，如根據(jù)各黨在議會(huì)中的席位來(lái)確定各黨的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，這勢(shì)必造成大黨不斷膨脹小黨不斷萎縮的局面，從而失去了“民主”的含義。
　　中小政黨的壯大是2010年大選的重要特點(diǎn)，這尤其體現(xiàn)在眾議院選舉上，中等政黨的眾議院席位則從2006年的197席(占總數(shù)的38.4％)增至275席(占總數(shù)的53.6％)。中小政黨的崛起有可能使政治改革計(jì)劃在議會(huì)中的阻力進(jìn)一步增大。
　　在稅收改革方面，難度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；第一，巴西稅制復(fù)雜，聯(lián)邦、州和市三級(jí)政府的稅收自成系統(tǒng)，故而造成稅種重疊、稅種過(guò)多等不合理的現(xiàn)象。這樣，要實(shí)現(xiàn)深層次的稅收改革，需要三級(jí)政府之間的協(xié)調(diào)一致。比如商品和服務(wù)流通稅(ICMS)是巴西稅收最重要的來(lái)源，但它屬于州一級(jí)的稅種，如聯(lián)邦政府需調(diào)整該稅種，則必須與所有州政府達(dá)成一致，而這個(gè)難度是非常大的。第二，對(duì)巴西各級(jí)政府而言，稅改將直接影響財(cái)政收入，因此，聯(lián)邦政府的稅改計(jì)劃有可能面臨地方政府、諸多既得利益集團(tuán)的反對(duì)。羅塞夫上臺(tái)執(zhí)政后，推出一攬子稅改政策的可能性不大，但有可能對(duì)稅收實(shí)施漸進(jìn)式的調(diào)整，比如取消雙重征稅，降低部分稅率，等等。
　　第四，國(guó)際影響力的提升。2010年11月5日，巴西外長(zhǎng)阿莫林在巴西里奧?布蘭科學(xué)院稱“盧拉政府的外交為巴西贏得了自尊”，而能否繼續(xù)保持巴西國(guó)際影響力的上升勢(shì)頭是羅塞夫在外交領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)。正如上文所述，不管是在外交決策團(tuán)隊(duì)上，還是在外交政策方針上，羅塞夫政府都將與盧拉政府保持較強(qiáng)的一致性，但羅塞夫在國(guó)際號(hào)召力、外交經(jīng)驗(yàn)上的欠缺有可能使得20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)揮重要作用的“總統(tǒng)外交”進(jìn)入一個(gè)相對(duì)低潮期。在南美地區(qū)一體化方面，羅塞夫不僅要面對(duì)南美洲復(fù)雜的一體化局面，而且也需要時(shí)間在地區(qū)事務(wù)中建立并提升自己的影響力和號(hào)召力；在南南關(guān)系和國(guó)際事務(wù)方面，巴西“發(fā)展中國(guó)家代言人”的國(guó)際身份可能會(huì)有所淡化。巴西里奧?布蘭科學(xué)院教授吉列爾梅?卡薩隆斯(Guilherme Casarfes)認(rèn)為，新政府需要考量巴西的全球抱負(fù)與本國(guó)實(shí)力之間的差距，在盧拉任內(nèi)，一些外交難題被其巧妙地化解，但對(duì)羅塞夫政府而言，所付出的代價(jià)可能會(huì)更大。
　　羅塞夫在大選中的口號(hào)是“為了巴西延續(xù)改變”，該口號(hào)給羅塞夫政府未來(lái)政策定下了兩個(gè)基調(diào)，即“延續(xù)”和“改變”。展望未來(lái)的羅塞夫政府的政策走向，“延續(xù)”將是未來(lái)政策的主基調(diào)，而“改變”則主要體現(xiàn)在政策上的局部調(diào)整。如何維持巴西宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定將決定羅塞夫在未來(lái)4年能否實(shí)現(xiàn)“持續(xù)增長(zhǎng)”的政策目標(biāo)。另外，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治格局中，羅塞夫能否像盧拉一樣實(shí)現(xiàn)政治力量的平衡(尤其是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部盟黨間的平衡)也將影響羅塞夫的執(zhí)政前景。
　　
　　(責(zé)任編輯：劉娟娟)

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