2010年11月1日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫乘坐小型飛機(jī)登上南千島群島中的庫納什爾島(即日本稱之為“北方四島”中的國(guó)后島)，成為從蘇聯(lián)時(shí)期到現(xiàn)在的俄羅斯第一位踏上與日本有爭(zhēng)議領(lǐng)土的國(guó)家元首。梅德韋杰夫的登島舉措為俄日之間長(zhǎng)達(dá)300多年的島嶼之爭(zhēng)增添了新變數(shù)，同時(shí)也牽動(dòng)了復(fù)雜的東亞地緣政治局勢(shì)。南千島群島之爭(zhēng)將長(zhǎng)期成為俄日關(guān)系中難以破解的外交“死結(jié)”。
　　
　　已逾300年的俄日島爭(zhēng)
　　
　　據(jù)日本史料記載，北方四島最早是阿伊努族的生活地。阿伊努族人是日本最初的居民。1644年，日本繪制了世界上第一張千島地圖。據(jù)俄羅斯的史料記載，早在1691年，俄探險(xiǎn)家就登上了千島群島，并給這些島嶼起名為“庫里爾群島”。到1779年，沙俄政府正式把千島群島中尚未有明確領(lǐng)土歸屬的所有島嶼劃歸已有。1855年日俄在下田簽訂《日俄友好條約》，規(guī)定擇捉島與得撫島之間為兩國(guó)在千島群島的邊界，擇捉島以南屬日本，得撫島以北屬俄國(guó)，從法律上首次明確北方四島是日本領(lǐng)土。不久，日本宣稱，其先民早期曾經(jīng)向庫頁島南部移民，因而主張對(duì)庫頁島也擁有主權(quán)。1867年俄日達(dá)成《庫頁島暫行規(guī)定》，規(guī)定雙方共有庫頁島，但未劃定邊界。1868年日本開始明治維新，當(dāng)時(shí)的天皇制軍隊(duì)尚處于初創(chuàng)階段，只能應(yīng)付內(nèi)亂而無力對(duì)外，日本政府在與沙俄領(lǐng)土爭(zhēng)端上被迫采取守勢(shì)，于1875年5月在圣彼得堡簽訂《庫頁島千島群島交換條約》。根據(jù)條約，日本放棄對(duì)庫頁島的共有權(quán)，作為補(bǔ)償，沙俄向日本割讓從得撫島至宋島的俄屬千島群島共汁18個(gè)島嶼。1905年，在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗的沙俄政府被迫簽署《樸茨茅斯條約》，向日本割讓南庫頁島及其附近島嶼
　　1945年2月，蘇、美、英三國(guó)締結(jié)的《雅爾塔協(xié)定》，規(guī)定日本戰(zhàn)敗后把千島群島和南庫頁島“移交給”蘇聯(lián)，作為蘇聯(lián)參加太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的交換條件。據(jù)此，1945年8月至9月，蘇聯(lián)出兵占領(lǐng)包括北方四島在內(nèi)的整個(gè)千島群島日本自1945年以來，把2月7日定定位北方領(lǐng)土日――1951年《舊金山和約》規(guī)定日本放棄自1905年《樸茨茅斯條約》后取得的對(duì)千島群島和庫頁島的權(quán)利。盡管該條約中并未規(guī)定千島群島的范圍，但是在簽約時(shí)日本國(guó)會(huì)所通過的放棄范圍包括國(guó)后島和擇捉島。然而，由于種種原因，蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)并沒有簽署《舊金山和約》，1956年10月，蘇日兩國(guó)簽署的《聯(lián)合宣言》規(guī)定，兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系，蘇同意把色丹和齒舞兩島移交日本，但要在兩國(guó)和平條約締結(jié)后再實(shí)際移交。1960年1月，鑒于《日美共同合作與安全保障條約》的簽訂，蘇聯(lián)政府以備忘錄形式通知日本，由于該條約的簽訂，原先關(guān)于色丹和齒舞兩島移交日本的約定，必須要待外國(guó)軍隊(duì)全部撤出日本，并締結(jié)蘇R和約后才能生效，1973年日本田中首相訪蘇和蘇共總記勃列日涅夫會(huì)淡時(shí)，雙方曾u頭上確認(rèn)領(lǐng)土問題是“第二次世界大戰(zhàn)以來未解決的各項(xiàng)問題之一”。但事后蘇聯(lián)又一直強(qiáng)調(diào)“蘇日之間不存在未解決的領(lǐng)土問題”。
　　戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后，蘇聯(lián)再次承認(rèn)蘇日之間存在領(lǐng)土問題。1990年1月16日，以蘇聯(lián)最高蘇維埃代表、蘇共中央委員身份出訪日本的葉利欽在日本提出了解決“北方領(lǐng)土問題”的五個(gè)階段設(shè)想，即承認(rèn)領(lǐng)土問題、將其定為“自由企業(yè)區(qū)”、非軍事化、簽署和約、將此問題交給下一代和新領(lǐng)導(dǎo)人去解決。1991年4月，戈?duì)柊蛦谭蛟L日，因蘇國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)輿論強(qiáng)烈反對(duì)非法歸還北方四島，蘇日談判未在領(lǐng)土問題上取得任何結(jié)果。
　　蘇聯(lián)解體后，1992年5月，俄日兩國(guó)外長(zhǎng)在莫斯科舉行兩輪談判，雖未達(dá)成具體協(xié)議，但商定俄羅斯總統(tǒng)葉利欽于1992年9月中旬訪日，屆時(shí)將簽署俄日宣言，從而“揭開俄日關(guān)系新篇章”。其間，葉利欽會(huì)見日外相時(shí)，重提1990的解決“北方領(lǐng)土問題”的五個(gè)階段設(shè)想，并表示要把9月中旬對(duì)日訪問“當(dāng)做一次充實(shí)的訪問活動(dòng)”。但9月9日俄突然宣布推遲葉利欽對(duì)日的訪問。時(shí)隔不久，受國(guó)內(nèi)形勢(shì)所迫，俄高層在“北方領(lǐng)土問題”上的態(tài)度發(fā)生重大變化。1993年8月17日，俄羅斯總理切爾諾梅爾金就北方四島問題發(fā)表講話稱：“本國(guó)的領(lǐng)土決不會(huì)交出去，今后這個(gè)問題同誰也不談�！睈佬叱膳�的日本政府拋出了俄日關(guān)系“政經(jīng)掛鉤”的原則，即如果俄日之間不解決領(lǐng)土問題，就不締結(jié)和平條約，更不會(huì)向俄提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助，甚至可能停止對(duì)俄的一切經(jīng)濟(jì)援助。
　　近年來，為了開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，俄羅斯在與日本的島嶼爭(zhēng)端問題上也曾經(jīng)放出緩和信號(hào)。2004年俄羅斯提出歸還較小的齒舞和色丹島(占爭(zhēng)議地區(qū)領(lǐng)土面積的6％)，但被日本拒絕，時(shí)任日本首相的小泉純一郎乘船還從海上視察了俄日爭(zhēng)議島嶼，再次表達(dá)了日本政府收復(fù)四島的態(tài)度。2009年5月，在普京總理訪日期間，俄日雙方一致同意，“為了不將北方四島問題拖到下一代，應(yīng)加快開展工作，探索兩國(guó)均能接受的解決方案。”同年7月，日本參議院一致通過“促進(jìn)北方領(lǐng)土問題解決特別法”(北特法)修正案，明確記載“北方領(lǐng)土為我國(guó)固有領(lǐng)土”。這是日本首度在法案中將北方領(lǐng)土明定為“固有領(lǐng)土”，明確賦予日本擁有北方四島主權(quán)的法源依據(jù)。這招致俄羅斯在對(duì)待與日本的島爭(zhēng)問題上采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度，俄政府表示永不放棄南千島群島。
　　
　　俄日爭(zhēng)議島嶼的戰(zhàn)略價(jià)值
　　
　　整個(gè)千島群島位于西太平洋北部，地處俄羅斯堪察加半島與日本北海道之間，西接鄂霍次克海，東臨太平洋，由占守島、幌筵島、新知島、得撫島及擇捉島、國(guó)后島、色丹島、齒舞群島(后四島日本稱為“北方四島”)等近40個(gè)島嶼組成，總面積約1.6萬平方公里，南北綿延達(dá)1200余公里，組成了一條有序的天然島鏈。這條島鏈中的4個(gè)俄日爭(zhēng)議島嶼不僅擁有獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略地位，其潛在的重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值也日漸被俄日兩國(guó)所認(rèn)識(shí)。
　　俄日爭(zhēng)議島嶼擁有重要的軍事戰(zhàn)略價(jià)值。(1)這四個(gè)島嶼正處在美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期圍堵中國(guó)和蘇聯(lián)第一島鏈的關(guān)鍵部位。如果失去這四個(gè)島嶼，俄羅斯的太平洋艦隊(duì)就被封鎖在第一島鏈之內(nèi)，俄海軍將難以自由地穿越位于齒舞島和北海道之間只有16公里的根室海峽、國(guó)后島與擇捉島之間的葉卡捷琳娜海峽、擇捉島和烏魯普島之間的弗里斯海峽、黑兄弟群島和新知島之間的羅盤海峽。如果這四個(gè)島被日本收回，并被美國(guó)和日本用于對(duì)俄的軍事遏制目的，就意味著俄羅斯太平洋艦隊(duì)被一道難以突破的天然柵欄圍堵在了第一島鏈以內(nèi)。(2)臨近的堪察加和庫頁島是俄羅斯對(duì)美戰(zhàn)略前沿的核心地區(qū)。俄羅斯在堪察加半島所擁有的最大彈道導(dǎo)彈靶場(chǎng)――庫拉導(dǎo)彈實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，以及正在堪察加半島修建的俄羅斯新型彈道導(dǎo)彈核潛艇“北風(fēng)之神”的大型軍事基地，也將門戶洞開，直接暴露在美目的威脅之下。庫頁島是俄羅斯的戰(zhàn)略導(dǎo)彈基地，它的地下發(fā)射井非常多，美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，庫頁島發(fā)射的戰(zhàn)略導(dǎo)彈飛過阿拉斯加到達(dá)美國(guó)的距離最近，因此俄羅斯一直將堪察加半島和庫頁島視為對(duì)美進(jìn)行戰(zhàn)略反擊的前沿核心。(3)擁有南千島群島對(duì)俄羅斯來說，就擁有了對(duì)日有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。 這四個(gè)島嶼就像頂在潛在日本咽喉上的一把鋼刀，對(duì)其造成巨大的威脅。目前俄羅斯在這四個(gè)島嶼上保有5000多-人的駐軍。其中在擇捉島和國(guó)后島建有5個(gè)空軍基地，國(guó)后島的基里洛夫基地駐有一個(gè)米格－29飛行團(tuán)，圖-22戰(zhàn)略轟炸機(jī)也經(jīng)常從本土飛抵這里。這四個(gè)島嶼上還布建了多個(gè)技術(shù)監(jiān)聽站，用于監(jiān)聽美國(guó)、日本的軍事情報(bào)信息。島上還留存了蘇聯(lián)時(shí)期用退役的T-54、T-55坦克炮塔構(gòu)筑的大批炮臺(tái)堡壘。
　　俄日爭(zhēng)議島嶼具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(1)這些島嶼礦藏豐富，有較高的開采價(jià)值。據(jù)俄羅斯自然資源部專家的初步估計(jì)，其大陸架煤炭資源儲(chǔ)量約16億噸，黃金儲(chǔ)量約1867噸，銀9284噸，鈦397萬噸，鐵2.73億噸，硫1.17億噸。此外，擇捉島還盛產(chǎn)貴重的錸，儲(chǔ)量高達(dá)36噸。錸的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于白金，主要用于生產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、制造類似陀螺儀的高精設(shè)備以及核工業(yè)所需的超耐熱合金。近年來，錸的價(jià)格在高點(diǎn)時(shí)，曾經(jīng)達(dá)到過每公斤接近1萬美元。世界錸金屬產(chǎn)量每年不超過40噸，智利、墨西哥、哈薩克斯坦是世界上主要產(chǎn)錸國(guó)，但大部分錸資源被美囝以長(zhǎng)期合同的形式所獨(dú)占，(2)北方四島的漁業(yè)生產(chǎn)收入占俄漁業(yè)總收入的三分之一：由于這些島嶼位于冷、暖流交匯處，水產(chǎn)豐富，漁業(yè)發(fā)達(dá)，擇捉、國(guó)后兩島周圍海域是世界三大漁場(chǎng)之一。國(guó)后島盛產(chǎn)大蟹與高品質(zhì)的海參，擇捉島是大型的捕鯨基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在南千島群島海域海產(chǎn)品的總量超過了500萬噸，按照估計(jì)每年可以給俄羅斯帶來40億美元的收入。(3)這些島嶼扼守“黃金水道”，附近水域是俄羅斯出入北太平洋的捷猙之一，也是俄羅斯往返堪察加和楚科奇以及北美各口岸的必經(jīng)之路。四島擁有許多大然良港，這些港口港闊水深，可長(zhǎng)年停泊大型船舶色丹島上的斜古丹港，擇捉島單冠灣的年蔭港和天寧港都是有名的良港。
　　據(jù)專家估計(jì)，如歸還北方四島，將使俄至少每年損失上百億美元俄羅斯目前已在北方四島逐步加大投資，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)這一行動(dòng)，也證實(shí)了俄羅斯政府對(duì)南千島群島永不放棄的決心。
　　
　　梅德韋杰夫登島釋放出的信息
　　
　　梅德韋杰夫總統(tǒng)登上俄日爭(zhēng)議島嶼意在警示日本，二戰(zhàn)結(jié)果，不容更改，梅德韋杰夫總統(tǒng)登上國(guó)后島發(fā)生在其訪問中國(guó)，并和胡錦濤主席發(fā)表《關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束65周年聯(lián)合聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》)之后，并非偶然《聯(lián)合聲明》的發(fā)表宣示了中俄兩國(guó)在二戰(zhàn)歷史觀和對(duì)日歷史觀的共同認(rèn)識(shí)，梅德韋杰夫原本計(jì)劃結(jié)束訪華后，直接飛赴南千島群島，但是由于天氣原因，不得不推遲到11月1日。近年來，世界上出現(xiàn)了一股圖謀篡改二戰(zhàn)歷史、美化納粹和軍國(guó)主義分子及其幫兇、抹黑解放者、變更戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果的逆流。中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在《聯(lián)合聲明》中著重指出：“《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他國(guó)際文件已對(duì)第二次世界大戰(zhàn)作出定論，不容篡改�！痹谌毡荆�每當(dāng)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)加劇時(shí)，某些政治勢(shì)力總愿意把矛頭指向與已有領(lǐng)土爭(zhēng)端的鄰國(guó)。南千島群島問題更是成為日本新一代政治家信手拈來的政治籌碼，在這種情況下，今年俄羅斯修改了法律，把日本1945年簽署二戰(zhàn)投降書的9月2日定為“二戰(zhàn)結(jié)束紀(jì)念日”，實(shí)際上設(shè)立了“對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日”，并與中國(guó)共同舉行了慶祝活動(dòng)正如普京所言，“這些島嶼(南千島群島)屬于俄羅斯，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)歸屬爭(zhēng)議，因?yàn)檫@是第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)果，得到國(guó)際法確認(rèn)”
　　悔德韋杰夫總統(tǒng)登上俄日爭(zhēng)議島嶼意在2012年總統(tǒng)選帶，贏得更多民意。俄羅斯總統(tǒng)普京曾經(jīng)有一句名言“俄羅斯領(lǐng)土很多，但是沒有一寸是多余的”。這也是俄民眾的普遍心態(tài)和俄羅斯民族特有的領(lǐng)土觀。2009年7月24日，全俄社會(huì)輿論調(diào)差中心進(jìn)行的民調(diào)顯示，89％的俄羅斯民眾反對(duì)將南千島群島歸還日本，4％的人支持將四島還給日本，7％的人難以作答。梅德韋杰夫顯然有意出戰(zhàn)2012年的總統(tǒng)大選，而其主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有可能就是深得民心、以強(qiáng)人形象示人的普京。在崇尚強(qiáng)人政治的多數(shù)俄羅斯民眾眼中，梅德韋杰夫則是“陰柔有余，陽剛不足”據(jù)俄羅斯列瓦達(dá)分析中心10月的最新調(diào)查結(jié)果，梅德韋杰夫的認(rèn)可度上升了3個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到76％，這與普京77％的支持率不相上下。在這樣的背景下，選擇登上南千島群島，無疑將使梅德韋杰夫的政治形象增添了陽剛之氣，這也將贏得更多俄羅斯選民的支持：
　　梅德韋杰夫總統(tǒng)登上俄日爭(zhēng)議島嶼有針對(duì)美國(guó)在亞洲地區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整的背景。隨著奧巴馬政府不斷強(qiáng)化在亞洲的政治和軍事存在，東亞俄地區(qū)的政治安全格局正在向有利于美國(guó)的方向發(fā)展，客觀上也給俄羅斯帶來了越來越大的安全壓力。梅德韋杰夫總統(tǒng)登上俄日爭(zhēng)議島嶼，以及此前在擇捉島舉行“東方－2010演習(xí)”，加之不久前傳出的俄羅斯可能重返越南金蘭灣的消息，都表明俄羅斯非常關(guān)注東亞地緣政治形勢(shì)變化，已經(jīng)著手應(yīng)列美國(guó)在亞洲政治軍事影響力的快速增長(zhǎng)。
　　如前所述，目前尚看不到俄日兩國(guó)能夠妥薄解決這一問題的前景。由于俄日兩國(guó)在南千島群島問題上的爭(zhēng)端早已常態(tài)化，加之以美國(guó)為首的西方同家對(duì)梅德韋杰夫登島事件保持了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，因此梅德韋杰夫總統(tǒng)登島舉動(dòng)不會(huì)對(duì)俄日關(guān)系產(chǎn)生大的影響，綜合分析，解決俄日島爭(zhēng)的鑰匙依然掌握在俄羅斯的手中。這主要源于俄羅斯牢牢地把控著四個(gè)島嶼，并且在現(xiàn)今的俄日關(guān)系中，日本對(duì)于俄羅斯的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯對(duì)于日本的需求――例如，日本依舊希望俄羅斯能夠成為日本最主要的能源輸送國(guó)，以避開馬六甲瓶頸。另外美國(guó)也不希望因過多地介入俄日島爭(zhēng)而影響俄美關(guān)系的全面重啟。如同過去的300多年一樣，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，南千島群島之爭(zhēng)依舊是俄日關(guān)系中難以破解的外交“死結(jié)”。
　　
　　(責(zé)任編輯：王棟)

相關(guān)熱詞搜索：死結(jié) 外交 難以 俄日島爭(zhēng):難以破解的外交“死結(jié)” 俄日島嶼爭(zhēng)端的大國(guó)博弈 俄日島爭(zhēng)