2009年3月2日，古巴領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生了重大的人事變動，十多位高官被去職。此外，外貿(mào)部和外國投資部合并，食品和漁業(yè)部合并。在這一人事變動中，最為引人注目的是費利佩-佩雷斯?羅克以及卡洛斯?拉赫。此前，羅克任外交部長，拉赫任部長會議秘書及國務(wù)委員會副主席。
　　現(xiàn)年43歲的羅克被視為古巴政壇的“希望之星”。1991年，年僅26歲的羅克成為古巴共產(chǎn)黨中央委員會委員，并擔(dān)任菲德爾?卡斯特羅的私人秘書。他還被菲德爾?卡斯特羅選人一個共由8人組成的高級智囊團(tuán)。1993年，羅克成為古巴國務(wù)委員會委員。i999年，時年34歲的羅克被任命為外交部長，成為古巴歷史上最年輕的部長。菲德爾經(jīng)常在公開場合以得意和贊賞的口吻稱呼羅克為“我們年輕的部長”。
　　現(xiàn)年57歲的拉赫被認(rèn)為是古巴經(jīng)濟(jì)改革的“設(shè)計師”。蘇聯(lián)解體后，古巴經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的危機(jī)。在克服危機(jī)的過程中，拉赫發(fā)揮了舉足輕重的作用。據(jù)報道，早在古巴政府為所有官員配備小汽車之前，拉赫就已經(jīng)擁有一輛俄羅斯產(chǎn)的小汽車。在這一次人事變動中，他的部長會議秘書一職被免除，但仍然保留國務(wù)委員會副主席職務(wù)。
　　
　　人事變動的原因
　　
　　對于古巴的這次人事變動，國際上許多人作出了多種多樣的猜測。有人認(rèn)為，這是勞爾?卡斯特羅“培植親信”的一個舉動；也有人認(rèn)為，這是古巴高層權(quán)力之爭的結(jié)果；還有人猜測，這是古巴希望與美國改善關(guān)系的“信號”，因為羅克在擔(dān)任外長期間始終對美國持強(qiáng)硬的立場，而新任外長布魯諾?羅德里格斯?帕里利亞曾出任古巴駐聯(lián)合國大使，被認(rèn)為是一個“美國通”外交家。
　　上述猜測無疑是空穴來風(fēng)。通過分析菲德爾-卡斯特羅因病住院以來古巴的內(nèi)外政策及國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢，我們可以看出，這一重大的人事變動與以下幾個目的有關(guān)：
　　第一個目的是要提高政府效率。古巴的總?cè)丝趦H為1100多萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值只有550多億美元，而古巴的內(nèi)閣卻由30多個部委組成。如此臃腫的機(jī)構(gòu)在一定程度上影響了政府工作的效率。因此勞爾-卡斯特羅希望通過合并職能相近的政府部門來達(dá)到精兵簡政的目的。
　　第二個目的是為古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會做準(zhǔn)備。古共全國代表大會本應(yīng)5年舉行一次。古共第五次全國代表大會是在1997年召開的。由于多方面的原因，古共“六大”未能按期舉行。2008年4月28日，勞爾?卡斯特羅宣布，古共“六大”將于2009年下半年召開，具體日期將在“適當(dāng)時候”宣布，各界代表屆時將總結(jié)古巴革命勝利50周年來的寶貴經(jīng)驗。在任何一個社會主義國家，在黨代會召開之前作一些人事變動都是無可厚非的。
　　第三個目的是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2009年2月，勞爾-卡斯特羅任命信息和通訊部長拉米羅-巴爾德斯、農(nóng)業(yè)部長烏利塞斯-羅薩萊斯和交通部長路易斯?塞拉為部長會議副主席。他們被任命為部長會議副主席后，仍然兼任各自的部長職務(wù)。這一任命無疑是為了提升信息和通訊部、農(nóng)業(yè)部和交通部在內(nèi)閣中的重要地位。3月2日的政府改組同樣涉及多個經(jīng)濟(jì)部門。由此可見，經(jīng)濟(jì)工作已成為古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心的重大問題。
　　第四個目的是進(jìn)一步提升軍隊在國家政治和經(jīng)濟(jì)生活中的作用。古巴軍隊在古巴社會主義建設(shè)中始終居于顯赫地位。勞爾?卡斯特羅認(rèn)為，在改革步伐日益加快的今天，軍隊?wèi)?yīng)該在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的過程中發(fā)揮更加重要的作用。這一次人事變動中有多位當(dāng)年的軍中勇士被安排在重要崗位上。接替拉赫擔(dān)任部長會議秘書的里卡多?格拉將軍就是其中之一。
　　第五個目的是整飭吏治。菲德爾?卡斯特羅于3月3日就政府改組一事發(fā)表了題為《部長會議中的正確更迭》的署名文章。他說，政府改組是“正確的”，這一改組“沒有對某些干部采取不公正的做法”。他承認(rèn)，勞爾曾征求他對政府改組的意見，因此，“菲德爾的人”被“勞爾的人”取而代之這樣的說法是無稽之談。但他認(rèn)為，有兩個“最重要”的人“過于急著往上爬”，“權(quán)力的誘惑喚起了他們的野心，讓他們喪失了尊嚴(yán)”。雖然文章沒有點名，但讀者都知道這兩個人就是羅克和拉赫。3月5日，古巴共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報《格拉瑪報》刊登了拉赫和羅克3日分別寫給古巴國務(wù)委員會主席勞爾?卡斯特羅的信。他們在信中表示，古共中央政治局會議對他們錯誤的分析是公正和深刻的，他們支持政府的改組決定，并辭去在黨內(nèi)和政府中擔(dān)任的一切職務(wù)。他們還表示，他們將繼續(xù)忠于古巴共產(chǎn)黨，忠于菲德爾?卡斯特羅和勞爾?卡斯特羅。
　　
　　古美關(guān)系不會出現(xiàn)重大變化
　　
　　美國對古巴實施的經(jīng)濟(jì)封鎖始于1962年2月7日。這是人類歷史上一個大國對一小國實施的持續(xù)時間最長的制裁。古巴外交部認(rèn)為，這一制裁使古巴人民蒙受了近千億美元的巨大損失。迄今為止，聯(lián)合國大會已連續(xù)17次通過決議，要求美國停止對古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，但美國依然我行我素。
　　當(dāng)然，美國的制裁對美國本身也是不利的。古巴每年從世界上幾十個國家進(jìn)口價值數(shù)十億美元的商品。而經(jīng)濟(jì)封鎖使美國產(chǎn)品無法進(jìn)入古巴市場。如果美國取消制裁，美國的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、航空業(yè)和能源工業(yè)都可受益。據(jù)估計，離古巴最近的佛羅里達(dá)州受害最大，每年約損失10多億美元的收入。
　　美國之所以長期對古巴保持強(qiáng)硬的敵對政策，主要是從美國國內(nèi)的政治利益出發(fā)。美國政治家擔(dān)心在選舉時失去那些反古勢力的選票。此外，歷屆美國總統(tǒng)在心理上也不愿意改善與古巴的關(guān)系，因為他們不愿意把橄欖枝給予“先后與十個美國總統(tǒng)對著干的一個古巴領(lǐng)導(dǎo)人”。
　　2006年7月31日卡斯特羅因病住院之前，美國就已制定了顛覆古巴的詳細(xì)計劃。根據(jù)這一計劃，美國將撥出巨款，加快使古巴“變天”的進(jìn)程。值得注意的是，美國認(rèn)為，在所謂“后卡斯特羅時代”，古巴不能出現(xiàn)權(quán)力的“繼承”(suecession)，而是要“轉(zhuǎn)軌”(transition)，向民主“過渡”。換言之，美國不愿意看到勞爾?卡斯特羅成為新的古巴領(lǐng)導(dǎo)人后繼續(xù)帶領(lǐng)古巴人民走社會主義道路。當(dāng)然，古巴領(lǐng)導(dǎo)人的更替是不以美國的意志為轉(zhuǎn)移的。
　　但是必須注意到，勞爾?卡斯特羅在外交政策上具有更大的靈活性。他在成為古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人前后，都表示古巴愿意與美國開展平等的對話。在奧巴馬入主白宮前夕，勞爾?卡斯特羅甚至說，他愿意“在平等的條件下”面對面地與奧巴馬對話。
　　奧巴馬在競選時明確表示，他反對取消對古巴的制裁，但他認(rèn)為可以放松美國人赴古巴旅游和向古巴匯款的限制。奧巴馬如能將這一競選諾言付諸實施，無疑是有助于改善古美關(guān)系的。但是，由于美國不會放棄其敵視古巴的霸權(quán)主義政策，加之古美關(guān)系積怨太深，因此，古美兩國很難在近期內(nèi)實現(xiàn)和解。換言之，古巴的這一次人事變動不會對古美關(guān)系的現(xiàn)狀產(chǎn)生重大的影響。
　　
　　有利于加快改革步伐
　　
　　勞爾?卡斯特羅當(dāng)政后在多次講話中表示，他將把發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活作為政府的首要目標(biāo)，并將為實現(xiàn)這一目標(biāo)而“取消一些已過時的限制性措施”。例如，為了擴(kuò)大糧食生產(chǎn)；政府提高了農(nóng)產(chǎn)品價格，允許農(nóng)民租賃閑置的國有土地，允許農(nóng)民購買生產(chǎn)資料(如農(nóng)具、殺蟲劑和化肥)。為刺激內(nèi)需，政府允許擁有外匯的本國公民在面向外國游客的飯店內(nèi)消費，允許本國公民購買手機(jī)、電腦、錄像機(jī)、微波爐和電視機(jī)等家用電器和通訊產(chǎn)品。此外，政府還加大了吸引外資的力度。
　　古巴民眾認(rèn)為，古巴不僅要保持社會發(fā)展領(lǐng)域的成就，而且還要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快提高生活水平。而提高生活水平的有效手段就是加大改革的力度。因此，他們對勞爾-卡斯特羅的改革計劃是滿意的。
　　勞爾?卡斯特羅是堅定的馬克思主義者。因此，可以預(yù)料，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，古巴的改革將在“社會主義框架”內(nèi)進(jìn)行。這一次人事變動將使古巴的改革以更快的步伐推進(jìn)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來捍衛(wèi)社會主義事業(yè)。
　　
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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