國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)代變革及其法治化要求 　　 　　國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)代變革主要指國(guó)家間關(guān)系同一性和普適性的增強(qiáng)。冷戰(zhàn)后，國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)與區(qū)域化、團(tuán)體化趨勢(shì)突顯，介于全球與地域之間、各實(shí)體相互間作為和平共存之基礎(chǔ)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)顯得越來越重要，現(xiàn)代的平面非中心化將成為最基本的趨勢(shì)。也就是說，國(guó)際社會(huì)正處于現(xiàn)代化變革中。然而，國(guó)際社會(huì)于政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革并非同步。
　　1、　國(guó)際政治及文化領(lǐng)域的現(xiàn)代變革�，F(xiàn)實(shí)的國(guó)際社會(huì)并非完全的平權(quán)社會(huì)，處于無政府狀態(tài)，國(guó)際秩序一定意義上仍是等級(jí)秩序。國(guó)際社會(huì)由主權(quán)國(guó)家構(gòu)成，發(fā)展中國(guó)家雖然占絕大多數(shù)，但發(fā)達(dá)國(guó)家仍占主導(dǎo)地位。這些特征尤其反映于國(guó)際政治和文化領(lǐng)域。
　　國(guó)際政治事關(guān)各國(guó)權(quán)力之運(yùn)作，文化包含各民族的核心價(jià)值觀。國(guó)際社會(huì)于政治及文化領(lǐng)域的發(fā)展變化總體呈現(xiàn)雙重傾向：一方面，亨廷頓預(yù)言的文明劇烈沖突的一幕或許不會(huì)上演，但是國(guó)際摩擦是不可避免的，國(guó)際摩擦的產(chǎn)生和處理往往取決于政治力量對(duì)比關(guān)系，誰有力，誰就有理；另一方面，不同國(guó)家地域文化之間的語言溝通將成為必然，通過語言溝通而獲得對(duì)異文化的理解，文化價(jià)值的平等化也可以成為共識(shí)的基礎(chǔ)。一言蔽之，國(guó)際社會(huì)于政治及文化領(lǐng)域有現(xiàn)代變革傾向，但步履艱難。
　　2、　國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的現(xiàn)代變革。不同于政治文化領(lǐng)域的力量格局及價(jià)值沖突，國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比較重功利，易于由主權(quán)極發(fā)展為全球性經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)。因此，相比政治文化領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革，國(guó)際社會(huì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革步伐要快得多。
　　目前，經(jīng)濟(jì)全球化成為趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益成為國(guó)際社會(huì)中最重要的決定性因素。正如著名的國(guó)際政治學(xué)家熊介所言，冷戰(zhàn)后的世界秩序有三個(gè)關(guān)鍵特征：“多極化，核威脅明顯削弱而常規(guī)武器威脅增大，地緣經(jīng)濟(jì)的興起，或者說是經(jīng)濟(jì)安全比軍事安全具有不斷上升的重要性”。從宏觀層面看，在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與制造、營(yíng)銷、籌措資金以及研究與開發(fā)相關(guān)聯(lián)的所有事情都已全球化。從微觀層面來看，國(guó)家權(quán)力的大小已不再由單一的軍事實(shí)力來衡量，甚至主要不以軍事實(shí)力衡量。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)安全在重要性上已不次于甚至超越軍事安全。一國(guó)在地緣經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景下的權(quán)力將是一系列組成因素的聚集體，這些因素包括人力和技術(shù)資源、輸出的資本、現(xiàn)代商品的高效生產(chǎn)、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)決策的影響以及為了國(guó)家目標(biāo)去動(dòng)員經(jīng)濟(jì)決心的能力。
　　正是認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要性，世界各國(guó)紛紛進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加速融入全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中。毫不夸張地說，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)代變革的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化。
　　3、　國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)代變革要求法治現(xiàn)代化。20世紀(jì)以來，法學(xué)世界觀幾乎在全球規(guī)模上取代了神學(xué)世界觀，主體的權(quán)利空前擴(kuò)張，理性的個(gè)人在實(shí)證主義的范圍內(nèi)成為主體――即不具備自我反思能力的法律上的主體，這是法的現(xiàn)代性的充分體現(xiàn)。國(guó)際社會(huì)正處于現(xiàn)代化變革過程中，并在這一過程中產(chǎn)生法治化要求。國(guó)際社會(huì)的法治化包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治及文化各領(lǐng)域的法治化。
　　但是，在國(guó)際政治及價(jià)值文化領(lǐng)域，國(guó)家的個(gè)性、特殊性強(qiáng)，各國(guó)問的關(guān)系是平權(quán)關(guān)系或力量對(duì)比關(guān)系，國(guó)際社會(huì)處于無政府狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)法治化相當(dāng)困難。因此，用來調(diào)整國(guó)家間政治關(guān)系的傳統(tǒng)國(guó)際公法的秩序功能難以實(shí)現(xiàn)。
　　而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)和新的科技革命促進(jìn)了國(guó)際統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)出極大的普遍性和共性，并進(jìn)一步加強(qiáng)了各國(guó)間的相互合作及依賴關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的現(xiàn)代變革。實(shí)踐證明了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的公開性、普遍性、合理性、確定性、可訴性等現(xiàn)代因素正不斷增強(qiáng)。
　　
　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
　　
　　國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)代變革首先發(fā)生于國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)代變革體現(xiàn)于各國(guó)進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，以及全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化也帶來了全球法律的改革。因此，國(guó)際社會(huì)的法治化要求集中體現(xiàn)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代發(fā)展中，當(dāng)前世界各國(guó)正積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的合作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系法治化。
　　西方學(xué)者對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的看法不一，主要有狹義說和廣義說之分。狹義說立足于傳統(tǒng)的國(guó)際政治社會(huì)，認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際公法的一個(gè)分支。廣義說立足于現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是世界經(jīng)濟(jì)法或跨國(guó)法。國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷由傳統(tǒng)政治社會(huì)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，與此相適應(yīng)，西方學(xué)者對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主張也由傳統(tǒng)的狹義概念轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的廣義概念。
　　1、　狹義說。狹義說認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際公法的一個(gè)分支，調(diào)整國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。代表人物有英國(guó)的施瓦曾伯格、詹克斯，法國(guó)的卡羅、朱亞爾和弗洛里，德國(guó)的艾爾勒以及日本的金澤良雄等。施瓦曾伯格于1948年發(fā)表了論文“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的原則與標(biāo)準(zhǔn)”。1970年，他在《經(jīng)濟(jì)的世界秩序》中將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法定義為：“國(guó)際法的分支，它涉及自然資源的所有權(quán)和開發(fā)，商品的生產(chǎn)與銷售，經(jīng)濟(jì)或金融性的無形國(guó)際交易，貨幣和金融，有關(guān)服務(wù)以及參加此種活動(dòng)的實(shí)體的地位和組織。”法國(guó)朱亞爾等人認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序法出現(xiàn)的國(guó)際公法新分支，它一方面調(diào)整各國(guó)領(lǐng)土上來自外國(guó)的生產(chǎn)因素，即外國(guó)人和外國(guó)資本，另一方面也調(diào)整各國(guó)財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)和資本的國(guó)際交易，即對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)實(shí)行國(guó)際性的調(diào)整。具體而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范可以劃分為國(guó)際定居創(chuàng)業(yè)法、國(guó)際公私投資法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體法。
　　有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概念的狹義說，既未能認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷的現(xiàn)代變革，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展，更未能認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)正在進(jìn)行的法律改革。這些學(xué)者對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概念的認(rèn)識(shí)不能擺脫傳統(tǒng)國(guó)際法的窠臼，認(rèn)為國(guó)際法主要是調(diào)整國(guó)家間的政治關(guān)系，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系從屬于國(guó)際政治關(guān)系，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法從屬于國(guó)際公法。
　　2、　廣義說。廣義說認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是跨國(guó)法或世界經(jīng)濟(jì)法，是獨(dú)立于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的另一法律體系。代表人物有美國(guó)的杰塞普、杰克遜、洛文費(fèi)爾德，德國(guó)的彼特斯曼以及日本的櫻井雅夫、小原喜雄等。杰塞普在其著作《跨國(guó)法》中，系統(tǒng)闡述了“跨國(guó)法”理論。所謂“跨國(guó)法”是指調(diào)整跨越國(guó)境活動(dòng)的法律規(guī)范，“不僅包括民法和刑法，也包括國(guó)際公法和國(guó)際私法，而且還包括國(guó)內(nèi)法中的其他法律規(guī)范”，“傳統(tǒng)的國(guó)際公法、國(guó)際私法、關(guān)于國(guó)家契約的法律以及國(guó)際行政法等，均將構(gòu)成跨國(guó)法這一獨(dú)立法律部門的各個(gè)分支”。杰克遜和洛文費(fèi)爾德等雖采用“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”的用詞，但在力圖建立所謂獨(dú)立于國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法規(guī)范之外的“第三法律體系”這一點(diǎn)上，與杰塞普的“跨國(guó)法”理論是一致的。
　　有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概念的廣義說，認(rèn)識(shí)到了國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)代變革，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展，并特別重視國(guó)際社會(huì)中經(jīng)濟(jì)個(gè)體的權(quán)利，這是其可取之處。然而，其有關(guān) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是“第三法律體系”的主張忽略了國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的存在，排斥了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球法治中主權(quán)國(guó)家的參與對(duì)話。這種超前主張與國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)代變革極不相符。
　　
　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概念的界定
　　
　　要科學(xué)界定國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的概念，首先要立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)及其法治化要求，分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整主體、法律淵源等方面的特征。
　　1、　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是用來調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象正處于現(xiàn)代變革中，世界各國(guó)正在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，全球性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也正逐步形成。
　　現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系具體表現(xiàn)為國(guó)際投資關(guān)系、國(guó)際金融關(guān)系、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和國(guó)際稅收關(guān)系等。諸種經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體上分為縱向的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和橫向的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則制定過程中，橫向的交往關(guān)系較容易達(dá)成規(guī)則，國(guó)家管理國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也比較容易，而國(guó)家管理一國(guó)之外的市場(chǎng)，或通過國(guó)際社會(huì)達(dá)成管理則比較復(fù)雜，更何況國(guó)際社會(huì)還處于無政府狀態(tài)。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法雖然不能局限于國(guó)際公法范圍內(nèi)，但也未能獨(dú)立于國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法而自成體系。
　　2、　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的管理關(guān)系和交往關(guān)系具有內(nèi)在統(tǒng)一性，現(xiàn)實(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系包含了國(guó)家之間、國(guó)際組織之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間、國(guó)家與他國(guó)私人之間、國(guó)際組織與私人之間以及不同國(guó)籍私人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體包括經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的主體和經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的主體，不再限于傳統(tǒng)的國(guó)際公法的主體，除了國(guó)家、國(guó)際組織之外，還包括廣泛的法人、自然人等私人主體。
　　3、　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源。由于調(diào)整錯(cuò)綜復(fù)雜而又內(nèi)在統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法包括調(diào)節(jié)統(tǒng)一市場(chǎng)交往的國(guó)際民商法和國(guó)際慣例，一國(guó)管理涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法，國(guó)際社會(huì)為管理國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行合作協(xié)調(diào)的條約、協(xié)定、國(guó)際組織規(guī)范性文件、聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議等。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的淵源比較廣泛。
　　現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)仍處于無政府狀態(tài)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法無法獨(dú)立于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的法律體系。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展的過程中，國(guó)際社會(huì)中也確實(shí)存在一種與現(xiàn)實(shí)主義的政治權(quán)力相對(duì)的力量，即“體系價(jià)值”�，F(xiàn)階段，“投資自由化”、“金融自由化”、“貿(mào)易自由化”雖然還是不確定的概念，但一定程度上表征了一種“開放市場(chǎng)”的體系價(jià)值，作為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法應(yīng)蘊(yùn)涵這種體系價(jià)值。
　　正是基于以上認(rèn)識(shí)，中國(guó)一些學(xué)者提出了有別于西方學(xué)者的廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說，認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家、國(guó)際組織、不同國(guó)家的法人與個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范的總稱。作為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)新興法律部門，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)立性；但是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法又是綜合的，它包括國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范，是它們的有機(jī)綜合，是法律綜合體，并蘊(yùn)含其自身的體系價(jià)值。
　　
　　(作者單位：浙江寧波大學(xué)法學(xué)院)
　　
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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