[中國的外交理念之傳承與發(fā)展] 對待周邊外交的理念
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 歷史回眸 點擊:
中國改革開放30年來形成的中國特色社會主義理論體系,包含外交方面的內(nèi)容。在中國的外交理念中,弘揚傳統(tǒng)、與時俱進和務(wù)實創(chuàng)新是緊密結(jié)合的。1998年,我應(yīng)約發(fā)表了《乘和平發(fā)展長風(fēng)創(chuàng)改革開放巨篇》一文,對中國改革開放20年來的外交理念作了初步的歸納,F(xiàn)在,又是10年過去了,這里擬在上述論文的基礎(chǔ)上,進一步談?wù)勛约旱男牡煤腕w會。
中國外交理念的范疇
中國外交理念業(yè)已形成一個體系,其基石是和平共處五項原則,杠桿是獨立自主的和平外交政策,旗幟是和平、發(fā)展、合作,遠(yuǎn)景是推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,道路是和平發(fā)展,辦法是互利共贏。30年來中國外交獲得成功,在于把握了時代主題與世界局勢的本質(zhì),堅持了外交的獨立自主性與和平性,適時提出新倡議、采取新舉措,從而達到了優(yōu)化環(huán)境,擴大影響,樹立形象,趨利避害的目的。這一切,體現(xiàn)在世界觀、認(rèn)識論和方法論三大方面。
關(guān)于世界觀,形成了5個基本觀點。一是時代主題觀。鄧小平于20世紀(jì)80年代初首先作出了和平和發(fā)展成為當(dāng)今時代主題的科學(xué)論斷,后來又告誡說和平與發(fā)展兩大問題至今一個也沒有解決。從黨的十六大以來,又提出高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟。和平是條件,發(fā)展是目的,合作是手段。二是戰(zhàn)爭和平觀。鄧小平于1985年6月提出在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模世界戰(zhàn)爭是有可能的,維護世界和平是有希望的。后來他又多次說過,看來會有個比較長時間的和平環(huán)境,要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,不要喪失時機。后來黨中央又作出總體緩和,局部緊張;總體和平,局部戰(zhàn)爭;總體穩(wěn)定,局部動蕩的論斷。三是世界格局觀。世界格局走向多極化,是鄧小平在冷戰(zhàn)結(jié)束前提出的。直到黨的十七大,仍堅持“世界多極化不可逆轉(zhuǎn)”的提法,并且強調(diào)指出“經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技革命加速推進”。四是國際秩序觀。鄧小平于1988年9月首先提出在和平共處五項原則基礎(chǔ)上建立國際政治新秩序的任務(wù)。后來黨中央不斷豐富國際新秩序的內(nèi)容,提出了以“必須擯棄‘冷戰(zhàn)思維’,反對集團政治,必須以和平方式解決國家之間的分歧或爭端,不訴諸武力或以武力相威脅”等為主要內(nèi)涵的“新安全觀”,同時主張和平變革,促進國際政治民主與文明的發(fā)展。五是社會制度觀。承認(rèn)社會主義(更不用說初級階段)必須充分運用人類社會在資本主義發(fā)展階段所取得的各種文明成果,樹立了建設(shè)有中國特色社會主義的偉大理論與實踐。
關(guān)于認(rèn)識論,形成了5個基本論斷。一是自我認(rèn)識論。強調(diào)中國處于“社會主義初級階段”,是一個發(fā)展中國家。前者是中國國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策的基點,后者是中國制定國際戰(zhàn)略和對外政策的基點。二是世界多樣化與國際關(guān)系民主化論。認(rèn)為沒有多樣化就不成其為世界,強調(diào)文明互補,主張各國人民有權(quán)根據(jù)本國國情和自己的意愿,選擇社會制度和發(fā)展道路。國家不分大小、強弱、貧富,主權(quán)一律平等。國家之間關(guān)系的正確選擇便是根據(jù)和平共處各項原則,友好相處,互利合作,促進發(fā)展,共同繁榮。三是本國國情與時代特征結(jié)合論。黨的基本路線“一個中心、兩個基本點”,就是將本國國情與時代特征緊密結(jié)合的產(chǎn)物。四是大國關(guān)系互動論。大國之間的競爭與合作同在,摩擦與妥協(xié)并存,主張加強對話,形成一種各方受益、互不敵對、彼此借重的新型關(guān)系。五是機遇挑戰(zhàn)并存論。外部條件也存在兩重性,要居安思危,擴大機遇,應(yīng)付挑戰(zhàn),趨利避害。策略運用得當(dāng),挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機遇;反之,機遇也可能變成挑戰(zhàn)。
關(guān)于方法論,涉及處理5個主要方面的關(guān)系。一是維護國家利益與對人類作貢獻的關(guān)系。中國是一個社會主義國家,從來都是把自身的發(fā)展同世界的發(fā)展聯(lián)系在一起。盡管中國是一個發(fā)展中國家,仍在力所能及范圍內(nèi)給予國際正義事業(yè)以支持。對于一切國際事務(wù),都從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā),根據(jù)事情本身的是非曲直,決定自己的立場和政策。二是不結(jié)盟與戰(zhàn)略協(xié)作的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國不拘泥于傳統(tǒng)觀念,在堅持不結(jié)盟的前提下,同一些大國建立了帶有戰(zhàn)略涵義的各種關(guān)系,強調(diào)雙邊關(guān)系的健康標(biāo)志在于不針對第三國,三角關(guān)系的合理運行在于不打牌即聯(lián)合一方反對另一方。三是外交布局中大國與發(fā)展中國家的關(guān)系。中國積極參與大國協(xié)調(diào),同時倚重和支持發(fā)展中國家,努力促進發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的聯(lián)系與合作。四是黨際交往與國家外交的關(guān)系。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,通過加強黨際聯(lián)系和交往來推動國家關(guān)系的發(fā)展。五是原則堅定性與策略靈活性的關(guān)系。兩者結(jié)合,既維護國家利益,又推進國家之間互利合作關(guān)系的發(fā)展。
弘揚傳統(tǒng)務(wù)實創(chuàng)新
中國外交早已有過一些經(jīng)典性的提法,最突出的、也是影響最大的,莫過于和平共處五項原則。這就是:互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。
中國率先于1953年釀成、隨后于1954年與印度和緬甸共同提出的和平共處五項原則,充分反映了二戰(zhàn)結(jié)束之后、殖民主義瓦解過程中廣大新獨立國家維護主權(quán)成果和建立國際新秩序的共同強烈愿望,融會了各國人民試圖運用軟實力對抗任何外來侵略勢力的卓越智慧,體現(xiàn)了和平與發(fā)展開始成為時代主題所產(chǎn)生的強大動力。和平共處五項原則以其內(nèi)涵的完整性、兼容性和穩(wěn)定性,以及便于運作的務(wù)實性、普適性和動員性,越來越被世人所接受而經(jīng)久不衰。
和平共處五項原則是中國外交的基石。中國領(lǐng)導(dǎo)人正是在傳承和平共處五項原則的基礎(chǔ)上,與時俱進,務(wù)實創(chuàng)新。
其一,堅定走和平發(fā)展的道路。和平發(fā)展,就是要營造一個良好的周邊環(huán)境與國際環(huán)境,在安全、穩(wěn)定的條件下加速社會經(jīng)濟發(fā)展;就是要本著崇高的以人為本的和平目的,造福于中華民族,造福于全人類;就是要采取和平的方式并經(jīng)過和平的途徑,全面建設(shè)小康社會,避免來自內(nèi)外的沖突和對抗;就是要維護世界和平與穩(wěn)定,促進人類發(fā)展與進步,亦即中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人所倡導(dǎo)的“中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻”。中國之所以選擇和平發(fā)展的道路,是由中華民族的根本利益決定的,是中國社會主義國家性質(zhì)決定的,也是當(dāng)今時代的發(fā)展潮流決定的。
其二,奉行獨立自主的和平外交政策。“對內(nèi)和諧發(fā)展,對外和平合作”,意味著外交政策是和平性的。這是把和平共處五項原則政策化,其中包括睦鄰友好互利合作這樣的傳統(tǒng)口號。隨后的發(fā)展是:“睦鄰”派生出“以鄰為伴、與鄰為善”;“友好”派生出各種說法的“伙伴關(guān)系”如“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴關(guān)系”等等;“互利”派生出“雙贏、共贏”;“合作”被提升到與時代主題“和平與發(fā)展”并列的高度。還可以看出,中國外交中注入了富有感染力的文化傳統(tǒng)因素“和為貴”、“和而不同”、“以人為本”等等,反映了當(dāng)今世界各國人民在維護和平、促進發(fā)展和推動合作方面“同聲相應(yīng),同氣相求”。
其三,確立不同角度對象國的地位,亦即周邊國家關(guān) 系是首要,大國關(guān)系是關(guān)鍵,發(fā)展中國家關(guān)系是基礎(chǔ)。中國奉行全方位外交,提出要積極營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。處理國家關(guān)系的原則完整化,包括國家利益原則、平等互利原則、不結(jié)盟原則、反對霸權(quán)主義原則、不以意識形態(tài)劃線原則、共同發(fā)展原則、面向未來原則、多樣性原則和聯(lián)合國核心作用原則。中國從原先重視發(fā)展雙邊關(guān)系,到后來越來越積極參與多邊活動,可以說是外交上的一次飛躍。
其四,提出推動建設(shè)以“持久和平、共同繁榮”為內(nèi)涵的和諧地區(qū)、和諧亞洲、和諧世界的主張。
值得一提的是,和平共處五項原則的對立物――霸權(quán)主義和強權(quán)政治,在冷戰(zhàn)結(jié)束后也拋出了不少挑釁性的新提法、新花樣。例如:“有限主權(quán)論”、“人權(quán)高于主權(quán)論”――挑戰(zhàn)國家主權(quán)原則;“侵略有理論”――挑戰(zhàn)互不干涉內(nèi)政原則;“先發(fā)制人論”――挑戰(zhàn)互相尊重、互不侵犯原則;“單邊主義”、“單極世界論”――挑戰(zhàn)主權(quán)平等原則與聯(lián)合國地位;“文明沖突論”――挑戰(zhàn)世界多樣化論與和平共處亦即“和而不同”原則。這些“理論”雖曾風(fēng)靡一時,但多半是要么遭唾棄,要么夭折,要么不得不用冠冕堂皇的外衣加以包裝,仍具有一定欺騙性。
銳意精進排除干擾
中國在對外關(guān)系中取得卓越成就從而引起舉世矚目,源于中華振興的強烈訴求和宏偉目標(biāo)的外交動力,源于積極推進建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的外交潛力,源于登高望遠(yuǎn)的傳承性和與時俱進性的魅力。
中國外交在前進過程中,無論是從認(rèn)識上還是舉措上,都要排除來自各方面的干擾。這里列舉幾點。
其一,關(guān)于和平發(fā)展與和平崛起的關(guān)系。和平發(fā)展是主觀既定方針,和平崛起則是客觀表現(xiàn)形態(tài)。兩者本質(zhì)相同。主觀上,使用和平發(fā)展的概念更為確切;但是,承認(rèn)客觀上的和平崛起也是天經(jīng)地義的。那種想借助外文字眼渲染“崛起”的侵略性,來詆毀中國發(fā)展的和平性,顯然是徒勞無益的。
其二,關(guān)于中國對世界影響的評估。中國離不開世界,世界也離不開中國,這是真理。隨著中國成為國際戰(zhàn)略體系的重要平衡力量,由順應(yīng)時代潮流進入到逐漸引導(dǎo)時代潮流,因而“世界離不開中國”越來越成為人們的共識。正如俄羅斯總統(tǒng)普京2008年2月14日在他任期最后一次大型記者招待會上所說:俄中兩國“是世界上最大的穩(wěn)定因素”。當(dāng)然,對于中國影響力的評估要適當(dāng),既不應(yīng)過譽,也不必忌諱。
其三,關(guān)于“中國威脅論”與“中國機遇論”的比較。如今“中國機遇論”要蓋過“中國威脅論”,但后者仍有市場,不可低估。針對“中國威脅論”,新加坡資政李光耀先生前不久說過非常公允的話,他責(zé)問“印度過去五年取得每年百分之八到百分之九的快速經(jīng)濟成長,為何不僅沒引起世界的憂慮,美國、日本和西歐國家反而熱衷到印度投資,以協(xié)助另一個重量級國家發(fā)展?為何以同樣速度和平崛起的中國,卻引來西方的憂慮?”揚言“中國威脅”,有的是出于誤解疑慮,有的是惡意攻擊,情況不都一樣。中國有過這樣的至理名言:“木秀于林,風(fēng)必摧之;堆出于岸,流必湍之;行高于人,眾必非之!边@也可用來解釋“中國威脅論”的誘因之一。
其四,關(guān)于建立和諧世界的理念。黨的十七大報告以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話,都十分明確,說的是推進建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界!俺志煤推、共同繁榮”是和諧世界的內(nèi)涵界定,這是從時代主題“和平與發(fā)展”引申而來的。“持久和平”和“共同繁榮”是人類的期盼,誰也不會公開反對。因此,提出建設(shè)和諧世界,是符合時代精神、切實可行的。如果把和諧世界隨意解釋為“大同世界”,愿望再好,也只能產(chǎn)生適得其反的效果。
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