20世紀(jì)80年代初期，日本確立了“成為與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的政治大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。21世紀(jì)初期，日本走向“政治大國”的步伐明顯加快。 　　 　　日本的第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
　　
　　1868年的明治維新，是日本應(yīng)對“西力東漸”的挑戰(zhàn)而進(jìn)行的第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其思想基礎(chǔ)是以“弱肉強(qiáng)食”為核心的西方殖民主義，其戰(zhàn)略目標(biāo)是成為稱霸東亞的軍事強(qiáng)權(quán)，其基本途徑是“軍事崛起”，即以武力對外擴(kuò)張、掠奪海外資源。此次轉(zhuǎn)型以慘敗而告終。
　　1945年日本戰(zhàn)敗、投降和被美軍占領(lǐng)，在這一特殊條件下實(shí)現(xiàn)了第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其思想基礎(chǔ)是以“自由貿(mào)易”為核心的經(jīng)濟(jì)中心主義，其戰(zhàn)略目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)上趕超美歐，其基本途徑是“經(jīng)濟(jì)崛起”，即采取“貿(mào)易立國”方針，以和平方式獲得海外資源和市場。此次崛起取得了奇跡般的成功，贏得了“軍事上戰(zhàn)敗、經(jīng)濟(jì)上戰(zhàn)勝”的結(jié)局。成為資本主義國家中僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)大國。
　　1983年7月14日，時(shí)任首相的中曾根康弘在演講中稱：“今后日本作為國際國家應(yīng)同經(jīng)濟(jì)力量相稱地在政治方面也積極發(fā)言，并履行義務(wù)。”7月28日，他又在演講中稱：“要在世界政治中加強(qiáng)日本的發(fā)言權(quán)，不僅增加日本作為經(jīng)濟(jì)大國的分量，而且增加作為政治大國的分量�！庇纱�，日本進(jìn)入了第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，即追求“政治崛起”的時(shí)期。
　　20世紀(jì)80年代后期出任首相的竹下登，以“國際貢獻(xiàn)”取代了“政治大國”概念，把對外工作的側(cè)重點(diǎn)也從“東西問題”轉(zhuǎn)到“南北問題”。其實(shí)，中曾根外交和竹下外交典型地代表了并存的兩種“政治大國”思路。
　　隨著冷戰(zhàn)趨于結(jié)束，日本各界精英中陸續(xù)出現(xiàn)了要求開展“大國外交”的呼聲。20世紀(jì)80年代末90年代初，外務(wù)省高官栗山尚一曾多次撰文指出:如今日本要擺脫以往的“中小國家外交”而向“大國外交”過渡。日本外務(wù)省1991年版《外交藍(lán)皮書》指出：日本已能對有關(guān)國際秩序的所有問題產(chǎn)生很大影響，尤其是必須在亞太穩(wěn)定與發(fā)展方面“起到中心作用”。
　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，日本各界對走向政治大國的態(tài)度日益趨同。但在對這一目標(biāo)的理解與表述以及實(shí)現(xiàn)步驟與手段等方面，則存在著“漸進(jìn)保守派”、“激進(jìn)保守派”和“自由派”三種傾向。
　　“激進(jìn)保守派”的突出特征是不加掩飾和明確地闡述其政治主張，即盡早擺脫戰(zhàn)后非軍事化和民主化改革中形成的“二戰(zhàn)后體制”的束縛，力圖成為一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等全面影響能力的綜合性大國。1993年由自民黨核心人物小澤一郎提出的“普通國家論”，就是該路線的集中反映。這個(gè)路線的目標(biāo)包括如下內(nèi)容：其一，突破憲法第九條的束縛，名正言順地?fù)碛熊婈?duì)和集體自衛(wèi)權(quán)以及對外軍事行動(dòng)能力；其二，改變經(jīng)濟(jì)大國的單一特征，成為擁有綜合外交能力的政治大國；其三，調(diào)整對外關(guān)系，提高對美關(guān)系中的對等程度和對中、俄、西歐關(guān)系中的相對地位；其四，提高對國際事務(wù)的影響和干預(yù)能力，成為舉足輕重的全球性大國。
　　“普通國家論”是“政治大國論”的變形，前者取代后者而成為詮釋日本戰(zhàn)略目標(biāo)的正統(tǒng)話語�！捌胀▏�家論”的功效在于，掩藏了“政治大國論”的鋒芒，給世人顯示出守勢甚或受害者的形象。
　　
　　冷戰(zhàn)后日本戰(zhàn)略論爭的焦點(diǎn)
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，日本各界精英圍繞未來戰(zhàn)略的選擇展開了論爭，從中出現(xiàn)了各種藍(lán)圖與設(shè)想之間的碰撞。
　　其一，走向“普通國家”，還是“民生大國”？
　　小澤一郎在《日本改造計(jì)劃》（1993年）一書中提出，一個(gè)“普通國家”需具備兩個(gè)條件：“其一，對于國際社會(huì)視為理所當(dāng)然的事情，就把它作為理所當(dāng)然的事情來盡自己的責(zé)任去實(shí)行�！�…這一點(diǎn)在安全保障領(lǐng)域尤為如此�！薄捌涠�，對為構(gòu)筑富裕穩(wěn)定的國民生活而努力的各國，以及對地球環(huán)境保護(hù)等人類共同課題，盡自己所能進(jìn)行合作�！彼�認(rèn)為，日本在“經(jīng)濟(jì)援助”領(lǐng)域已做了一些國際貢獻(xiàn)，但在“安全保障”方面卻遠(yuǎn)不盡如人意。其實(shí)質(zhì)就是要突破“二戰(zhàn)后體制”的束縛，重新獲得對外行使武力的權(quán)利。
　　在與“普通國家論”相對立的各種宏觀思路當(dāng)中，最具代表性者當(dāng)屬資深記者船橋洋一提倡的“民生大國論”。船橋在其主編的《日本戰(zhàn)略宣言――以民生大國為目標(biāo)》（1993年）一書中主張：“決不能把日本的經(jīng)濟(jì)力量變?yōu)檐娛铝α�，而�?yīng)把它發(fā)展成為全球性民生大國”。
　　與“普通國家論”針鋒相對的理論，是武村正義在《雖小卻熠熠發(fā)光的國家》一書中提出的“小國論”。
　　對“大國外交論”提出補(bǔ)充和修正的是“中等國家論”。日本一些論者提出，日本本來就不具有與美、中、俄等大國對等地展開“權(quán)力游戲”的能力，因而倒不如保持一個(gè)“中等國家”的地位。
　　其二，維護(hù)“和平憲法”，還是追求軍事作用？
　　二戰(zhàn)以后，日本在戰(zhàn)敗和被美軍占領(lǐng)的條件下形成了和平發(fā)展路線，其首要基礎(chǔ)與保證就是戰(zhàn)后頒布和實(shí)施的《日本國憲法》（戰(zhàn)后憲法），其第九條是整部憲法的靈魂，其中明確規(guī)定了日本放棄對外使用武力的權(quán)利，因而該憲法也叫“和平憲法”。
　　上世紀(jì)90年代中期以來，“修憲”勢力明顯增強(qiáng)，“護(hù)憲”勢力明顯減弱，以致2000年國會(huì)眾參兩院首次設(shè)立“憲法調(diào)查會(huì)”，2006年末2007年初眾參兩院相繼通過有關(guān)修憲的《國民投票法案》。
　　戰(zhàn)后日本外交的主要手段是經(jīng)濟(jì)外交。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本開始謀求確立以經(jīng)濟(jì)外交為主、政治外交為輔、包括將來可能恢復(fù)的軍事外交在內(nèi)的大國外交體系。日本與美國發(fā)表新《日美防衛(wèi)合作指針》、在國會(huì)通過相關(guān)法案后，已可以在發(fā)生“周邊事態(tài)”時(shí)對美軍提供“后方支援”。如果日本通過修憲而重獲對外動(dòng)武的權(quán)利，那么日本將有可能直接配合美軍作戰(zhàn)，有朝一日也有可能擺脫美國的控制而單獨(dú)對外開戰(zhàn)。
　　其三，維護(hù)美國霸權(quán)，還是推動(dòng)?xùn)|亞一體化？
　　20世紀(jì)90年代初期，日本各界精英曾主張建立“日美歐三極主導(dǎo)”的冷戰(zhàn)后國際新秩序。90年代中期以后，日本逐漸喪失了自信而加深了對美國的依賴心理和對中國的防范意識。
　　21世紀(jì)初期，日本各界精英也大多承認(rèn)未來世界秩序不會(huì)是“美國單極霸權(quán)體系”。然而，他們對未來東亞秩序未能形成共識，因而認(rèn)為現(xiàn)階段日本只能依靠現(xiàn)成的日美同盟框架。目前日本決策層實(shí)際上采取的是“挾美制亞、兼顧地區(qū)”戰(zhàn)略。
　　其四，國家利益優(yōu)先，還是意識形態(tài)優(yōu)先？
　　20世紀(jì)80年代末以來，隨著冷戰(zhàn)體制趨于瓦解，日本曾出現(xiàn)“脫離意識形態(tài)”現(xiàn)象，戰(zhàn)后一度被冷落的“國家利益”概念日益受到重視。1995年1月，外相河野洋平在一篇文章中指出：“西方一員”概念已失去其實(shí)際內(nèi)容，日本已不能再據(jù)此作外交判斷，而應(yīng)以是否符合國家利益為對外政策的依據(jù)。
　　然而，正當(dāng)河野文章發(fā)表時(shí)，日本對外政策思想的潛流已在改向，基于“國家利益說”的冷戰(zhàn)后現(xiàn)實(shí)主義重新轉(zhuǎn)入低潮，取而代之的是“日美共同價(jià)值論”，以體制和意識形態(tài)劃線、以特定政治標(biāo)準(zhǔn)衡量他國、試圖以自己的價(jià)值觀影響他國的傾向明顯增強(qiáng)。
　　21世紀(jì)初期，日本決策層擺脫“二戰(zhàn)后體制”、走向“政治大國”或“普通國家”的步伐明顯加快。與此同時(shí)，在如何看待中國的發(fā)展、亞洲秩序的未來、日美中關(guān)系的走向等重大問題上，日本各界精英中的新一輪戰(zhàn)略論爭正在重新高漲。
　　
　　安倍內(nèi)閣的戰(zhàn)略調(diào)整趨向
　　
　　2006年9月26日，安倍晉三當(dāng)選第90任日本首相。安倍的基本政治理念是建設(shè)其心目中的“美麗的國家”，其內(nèi)政與外交政策體系都是圍繞這一理念而構(gòu)建起來的。
　　“美麗的國家”的內(nèi)涵是什么？安倍在2006年9月29日的“政策演說”中提出了如下定義：“我所追求的國家形態(tài)，是充滿活力、機(jī)會(huì)和同情心的、尊重自律精神的、向世界開放的‘美麗的國家――日本’”；其具體內(nèi)涵有四條，其中第四條為有關(guān)外交的定義即“被世界信賴、尊敬、愛戴、具有領(lǐng)導(dǎo)地位的國家”。
　　如何走向這樣的國家呢？安倍明確指出，就是要“擺脫二戰(zhàn)后體制”。為此，安倍提出了兩大目標(biāo)。一是“修改憲法”，以此為配合美軍行使集體自衛(wèi)權(quán)和自衛(wèi)隊(duì)在海外行使武力鋪平道路。安倍認(rèn)為修改憲法將花費(fèi)較長時(shí)日，可能需要5年，因而目前應(yīng)通過“改變憲法解釋”來解決自衛(wèi)隊(duì)向美軍提供支援的問題。二是推動(dòng)教育改革，其核心提倡改變“自虐性的歷史教育”、使學(xué)生從小“對國家感到自豪”。
　　安倍主張開展“自我主張的外交”，即要對外明確說出日本的意見，并認(rèn)為目前已到了這樣的時(shí)機(jī)。安倍外交的總體架構(gòu)，一是要強(qiáng)化“為了世界和亞洲的日美同盟”，二是要加強(qiáng)“與亞洲的堅(jiān)固聯(lián)系”。
　　安倍提出了“為了世界和亞洲的日美同盟”的概念，其意在于粉飾這一雙邊同盟，把其說成是東亞各國必須接受的“公共產(chǎn)品”。在操作層面上，安倍表示要繼續(xù)推動(dòng)駐日美軍“整編”進(jìn)程，同時(shí)強(qiáng)調(diào)日本應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，并提出日美關(guān)系應(yīng)提高“雙向性”。安倍說：“為了實(shí)現(xiàn)（日美）對等，日本更應(yīng)對美國說出應(yīng)說的話，對對方更具有說服力�！憋@然，經(jīng)過無條件追隨美國的小泉外交時(shí)期以后，安倍回到了追求“日美對等性”的外交軌道，并試圖在這一軌道上打上新的印記。
　　在此前提下，安倍一再表示“日中關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一”，“與中國保持友好關(guān)系”在“經(jīng)濟(jì)”和“安全”上都極其重要。但另一方面，安倍卻又試圖為其參拜靖國神社留下后路。安倍還傾心于以強(qiáng)化日、美、澳、印、韓關(guān)系來牽制中國，主張由日本發(fā)揮主導(dǎo)作用建立印度、土耳其、中亞等國家和地區(qū)的“和平走廊”、“繁榮走廊”。安倍強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化與東盟各國的關(guān)系，還流露出對中韓采取分化策略的意向�；�于安倍的基本思路，麻生外相在2006年底提出了在中國周圍地區(qū)建立“自由與繁榮之弧”的構(gòu)想。顯然，安倍正在對中國采取“合作加防范”的“兩面下注”戰(zhàn)略。
　　安倍認(rèn)為，“日俄貿(mào)易和投資與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比實(shí)在太少”，應(yīng)改善這種情況，為此首先要構(gòu)筑信賴關(guān)系，然后解決領(lǐng)土問題。對朝鮮，安倍重申“不解決‘綁架問題’就不可能實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�”，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)采取“對話與壓力”并用的方針。
　　在區(qū)域合作問題上，安倍贊同推動(dòng)?xùn)|亞合作，但卻未能擺正日美同盟與東亞合作的關(guān)系，并曾倡導(dǎo)建立亞洲和大西洋幾個(gè)“共同價(jià)值觀”國家的聯(lián)盟。
　　在聯(lián)合國外交領(lǐng)域，安倍認(rèn)為該國際組織是二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)戰(zhàn)勝國一方成立的。如今日本已不是戰(zhàn)敗國，而是自由民主主義國家，因而理應(yīng)成為安理會(huì)常任理事國。在反恐、防止大量殺傷性武器擴(kuò)散等領(lǐng)域，安倍強(qiáng)調(diào)日本應(yīng)更積極地參與這一進(jìn)程，并將就“憲法禁止的行使集體自衛(wèi)權(quán)問題”進(jìn)行具體研究。安倍強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度開展對外援助，并致力于確保能源安全。
　　迄今為止，安倍外交顯示出了一些獨(dú)到之處。
　　在國家認(rèn)同上，安倍一再強(qiáng)調(diào)“日本是亞洲國家”。這與小泉曾“一味追隨美國、一味輕視亞洲”的做法反差很大，同時(shí)也是回到了一種自然的、平常的國家定位。
　　在中日關(guān)系上，安倍提出要建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系。這與過去歷屆內(nèi)閣在對華關(guān)系上極力避免使用“戰(zhàn)略”一詞的做法相比，可以說是一個(gè)很大的變化。
　　在外交決策上，安倍內(nèi)閣表現(xiàn)出了對鄰國輿論的及時(shí)把握、迅捷反應(yīng)、適時(shí)調(diào)整等較強(qiáng)的應(yīng)變能力，與小泉內(nèi)閣的頑固不化、政策僵硬具有很大的不同。安倍通過任命五名首相輔佐官、任用鹽崎恭久等親信為主要閣僚以及得到中川秀直干事長等自民黨主要干部的支持而進(jìn)一步強(qiáng)化了“首相官邸主導(dǎo)”、“主管省廳邊緣化”的“由上而下”型決策模式。
　　從中日關(guān)系的視角看，安倍對華“兩面下注”戰(zhàn)略如何演變引人關(guān)注。安倍將更加重視構(gòu)建“日中戰(zhàn)略互惠”，還是將更加倚重以“價(jià)值觀聯(lián)盟”來防范中國？這將是考察其對華政策的基本坐標(biāo)。
　　
　�。ㄗ髡呦抵袊�社科院日本研究所研究員、博士生導(dǎo)師）
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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