自二月中旬以來，不平靜的中東再起波瀾。因黎巴嫩前總理哈里里遭遇汽車炸彈襲擊身亡而引發(fā)的黎政壇危機(jī)和敘利亞宣布從黎巴嫩全部撤軍，成為繼伊拉克戰(zhàn)爭、巴以沖突和伊朗核問題等地區(qū)熱點之后的新熱點，備受媒體關(guān)注。3月5日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾宣布，敘將分兩個階段從黎撤軍，但鑒于技術(shù)原因，全部撤軍可能需要一段時間。3月17日，敘完成第一階段撤軍。4月3日，敘再次明確承諾，將履行《塔伊夫協(xié)議》和聯(lián)合國安理會第1559號決議，從4月７日開始第二階段撤軍，最遲于4月30日前全部撤出駐黎部隊、軍事裝備和情報機(jī)構(gòu)，并允許聯(lián)合國派核查小組監(jiān)督撤軍情況。
　　近兩三年，敘利亞一直受到美國、法國要求其從黎巴嫩撤軍的巨大壓力，兩國還推動安理會于去年9月通過1559號決議，要求包括敘利亞軍隊在內(nèi)的所有外國軍隊撤出黎巴嫩。但敘利亞一直拒絕給出明確的撤軍時間表�，F(xiàn)在，敘不僅同意立即開始撤軍，而且撤得如此全面、徹底，原因何在？敘軍撤出將對敘黎關(guān)系產(chǎn)生什么影響？這些都是國際社會普遍關(guān)心的問題。
　　阿盟授權(quán)敘利亞駐軍黎巴嫩
　　黎巴嫩是一個面積僅10452平方公里、人口400萬左右的彈丸小國，東部和北部與敘利亞接壤，南部與以色列、巴勒斯坦相鄰。歷史上，敘、黎兩國曾不止一次被劃歸為一個“大敘利亞”行政區(qū)。1920年，國際聯(lián)盟委托法國對敘、黎進(jìn)行統(tǒng)治，仍合稱“大敘利亞”。1941年敘利亞獲得獨立，兩年后黎巴嫩也宣布獨立，但敘拒絕承認(rèn)黎獨立地位，兩國至今未建立外交關(guān)系和互設(shè)大使館。
　　1975年4月，黎巴嫩爆發(fā)以基督教長槍黨為一方、穆斯林民兵和巴勒斯坦游擊隊為另一方的內(nèi)戰(zhàn)。為穩(wěn)定黎局勢，次年5月，阿盟授權(quán)敘利亞以“阿拉伯威懾部隊”的名義，派遣3.5萬人的軍隊進(jìn)駐黎巴嫩。黎基督教徒對此表示反對，1989年3月，基督教軍隊領(lǐng)導(dǎo)人奧恩打著“從敘利亞占領(lǐng)下解放黎巴嫩”的口號，向敘駐軍及其支持的穆斯林武裝宣戰(zhàn)。黎內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了15年之久，造成14萬人死亡。直到1989年10月22日，在沙特、摩洛哥和阿爾及利亞三國元首組成的阿拉伯三方最高委員會的調(diào)解下，交戰(zhàn)各方才在沙特的塔伊夫達(dá)成《塔伊夫協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，黎巴嫩組建民族和解政府，敘利亞軍隊留在黎境內(nèi)協(xié)助黎政府行使主權(quán)、實行政治改革后，在兩年內(nèi)從黎首都貝魯特及其周邊地區(qū)撤退到貝卡谷地，然后敘、黎兩國政府談判確定撤軍時間表。協(xié)議被認(rèn)為是當(dāng)時形勢下可以被黎交戰(zhàn)各方接受的惟一現(xiàn)實方案，因而得到大多數(shù)黎巴嫩人和國際社會的普遍支持。但兩國后來一直未達(dá)成撤軍時間表。1991年5月，敘、黎簽署《敘黎合作協(xié)調(diào)兄弟關(guān)系條約》和《安全防務(wù)條約》，明確兩國將保持兄弟般的特殊國家關(guān)系，并在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行全面合作與協(xié)調(diào)。兩國建立非同一般的“特殊關(guān)系”。
　　2000年以來，黎國內(nèi)和國際社會有關(guān)方面要求敘利亞撤軍、修正黎敘兩國關(guān)系的呼聲日益高漲。敘被迫五次對駐黎部隊進(jìn)行重新部署，將駐軍從貝魯特地區(qū)逐步撤離至貝卡谷地，人數(shù)也從3.5萬減少到1.4萬。
　　為了盟友美國壓敘利亞撤軍
　　哈里里事件一發(fā)生，美國立即將矛頭指向敘利亞，在缺乏任何證據(jù)的情況下，暗示敘是爆炸事件的幕后策劃者，宣布召回美駐敘大使，要求敘立即從黎巴嫩全部撤軍，并積極推動聯(lián)合國派調(diào)查小組赴黎調(diào)查爆炸事件真相。巴沙爾宣布分階段撤軍后，美并不滿足，繼續(xù)對敘施加壓力，明確要求敘在黎5月份舉行議會大選前全部撤出駐軍和情報人員，“以保證黎巴嫩選舉的自由和公正”。
　　曾幾何時，美為爭取敘加入反伊拉克聯(lián)盟，默許敘軍隊留在黎巴嫩，近年來卻不斷向敘施壓，要求其立即全部撤軍。美這一轉(zhuǎn)變，是因美在推翻薩達(dá)姆政權(quán)以后，將遏制和打壓的目標(biāo)轉(zhuǎn)向伊朗和敘利亞的結(jié)果。美不斷指責(zé)敘支持和縱容恐怖分子，暗中支持伊拉克境內(nèi)的反美武裝；2004年5月，宣布對敘實施經(jīng)濟(jì)制裁；多次要求敘從黎撤軍，并迫使安理會通過1559號決議。今年年初，布什在國情咨文中再次指責(zé)敘允許恐怖分子利用敘領(lǐng)土和部分黎巴嫩領(lǐng)土破壞地區(qū)和平，表示美將強(qiáng)行實施對敘進(jìn)行制裁的《敘利亞責(zé)任法》。哈里里反對敘軍繼續(xù)駐扎黎巴嫩，去年10月，他因不滿敘政府暗中指使黎政府修改憲法，使拉胡德總統(tǒng)獲得連任而辭去總理職務(wù)。哈遇害使美又一次找到向敘施壓的機(jī)會，美公開暗示此事與敘情報部門有關(guān)，目的是想阻止哈在將要舉行的議會選舉中獲勝。
　　美加大對敘施壓力度，一方面是因為美認(rèn)為敘復(fù)興黨政權(quán)同伊拉克復(fù)興黨政權(quán)一樣是獨裁政權(quán)，其意識形態(tài)、地區(qū)大國野心和反美、反以政策阻礙了美推行其中東政策，因而長期對敘采取遏制政策。另一個更重要的原因是，美認(rèn)為敘軍隊駐扎黎巴嫩，支持黎真主黨和巴勒斯坦武裝從事針對美地區(qū)盟友以色列的“恐怖活動”，嚴(yán)重威脅到以安全，并造成黎南部和地區(qū)形勢持久動蕩。同時，由于敘對黎政府的影響，敘以、黎以談判至今無法脫鉤，以色列與阿拉伯鄰國關(guān)系難有新突破。美還希望將敘軍趕出黎巴嫩后，在黎建立一個親西方的民主政權(quán)，從根本上消除對以色列的威脅。在中東實行“大中東計劃”是布什第二任期的主要任務(wù)之一。今年以來，美已成功推動伊拉克順利進(jìn)行大選，阿巴斯平穩(wěn)當(dāng)選巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，承諾進(jìn)行內(nèi)部改革，埃及、沙特等地區(qū)國家也出現(xiàn)民主改革跡象。布什大受鼓舞。黎國內(nèi)刮起反政府風(fēng)浪后，美認(rèn)為機(jī)不可失，一方面暗中支持黎反對派，一方面對敘撤軍步步緊逼，導(dǎo)致形勢急轉(zhuǎn)直下。
　　萬般無奈敘利亞決定撤軍
　　盡管敘利亞近幾年大大減少了駐黎部隊人數(shù)，并反復(fù)表示敘在黎的使命已經(jīng)完成，敘將從黎全部撤軍。但敘堅持它一直在履行《塔伊夫協(xié)議》，而安理會1559號決議缺乏具體的執(zhí)行機(jī)制，不能保證黎的穩(wěn)定和統(tǒng)一，因而拒絕給出明確的撤軍時間。敘拖延撤軍有多種原因。感情上，無論是敘政府還是普通百姓，內(nèi)心深處都視黎為敘的一個省，因而一直不愿承認(rèn)黎的獨立地位。從安全和政治角度看，黎是敘牽制和抗衡以色列的重要砝碼。敘有地區(qū)大國情結(jié)，有40萬左右的巴勒斯坦難民目前滯留在黎，對黎事務(wù)的主導(dǎo)作用可使敘對地區(qū)事務(wù)施加更大影響。經(jīng)濟(jì)上，敘有大約100萬勞務(wù)人員在黎打工，占敘全部勞動力的20％左右。黎還是敘農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國，有比較繁榮、完善的商業(yè)和銀行金融體系。這些都是敘不愿輕易放棄黎的重要因素。
　　但哈里里遇害后，敘利亞不僅再次受到美高壓，而且法國、聯(lián)合國以及阿拉伯國家等都要求敘執(zhí)行1559號決議，從黎撤軍。法作為黎過去的統(tǒng)治者，態(tài)度非常明朗。聯(lián)合國秘書長安南一面派特使拉爾森訪問黎、敘，就調(diào)查哈遇害案和敘撤軍向兩國政府施壓，一面表示希望敘在安理會4月份審議1559號決議執(zhí)行情況前做出實質(zhì)性行動，以便他在報告中做出有利于敘的結(jié)論。為爭取阿拉伯國家支持，巴沙爾3月初訪問沙特，對方卻表示希望敘全部撤軍，否則可能影響沙敘友好關(guān)系。卡塔爾外交大臣稱，阿拉伯國家再也經(jīng)不起“另一場磨難”，希望敘采取明智措施。阿拉伯國家外長會議也婉轉(zhuǎn)地敦促敘執(zhí)行有關(guān)國際決議。甚至敘的盟友俄羅斯，面對這一形勢，也不便繼續(xù)公開站在敘一邊，而是向敘承諾，只要敘撤軍，俄將在安理會為敘說話。敘陷入空前孤立。
　　經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，巴沙爾終于痛下決心，從黎全部撤軍。這既是敘在重壓之下的無奈之舉，也是她為擺脫被動局面而采取的主動行動。第一，避免給美國留下打擊敘的口實。阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭使巴沙爾看到了布什打擊反美力量的決心和魄力，美目前雖無對敘動武的計劃，但只要時機(jī)成熟，這種可能性不能排除。2月28日，巴沙爾在接受意大利記者采訪時說，美對敘施壓與發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前對伊施壓如出一轍，他個人早在伊拉克戰(zhàn)爭后就預(yù)測到美會對敘動武，并表示敘無意與美為敵，希望敘美直接對話，緩和緊張關(guān)系。第二，避免黎局勢進(jìn)一步失控，給未來敘黎關(guān)系造成難以彌補(bǔ)的災(zāi)難性后果。一個多月來，黎反對派政黨在美暗中支持下，利用哈里里之死大做文章，多次組織聲勢浩大的示威游行，要求卡拉米總理辭職和敘撤軍，以恢復(fù)黎主權(quán)和獨立�？ɡ�米辭職后，他們又進(jìn)一步要求拉胡德總統(tǒng)辭職。與此同時，親敘的黎真主黨為表示對敘的支持，也組織了十萬人的群眾游行。一時間，黎國內(nèi)危機(jī)四伏，一觸即發(fā)。為避免加劇黎國內(nèi)的反敘情緒，防止勢態(tài)惡化，爭取黎更多民眾支持?jǐn)⒗璞３帧疤厥怅P(guān)系”，敘決定撤軍。
　　盤根錯節(jié)共同利益難以割離
　　毫無疑問，敘軍撤出黎將削弱敘對黎事務(wù)的影響，美、法等外部勢力也會乘虛而入，加緊向黎滲透。美把黎目前局勢同中亞一些國家發(fā)生的“顏色革命”相提并論，稱之為“雪松革命”，并預(yù)言必將在中東產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。為使這場“革命”取得徹底勝利，美對黎、敘政府的壓力絲毫未減。美要求黎有關(guān)各方盡快組成新內(nèi)閣，并在5月底前如期舉行議會選舉；警告敘不要對黎組閣和議會選舉施加影響，敦促敘盡快在黎設(shè)立大使館，以證明兩國關(guān)系正�；�。
　　但是，敘在黎勢力根深蒂固，兩國之間的利益更是盤根錯節(jié)，美想在短期內(nèi)消除敘對黎的影響談何容易。（一）撤軍是敘為免于被動而采取的一種策略，今后她將通過駐軍之外的其它手段維持對黎政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和社會等各方面的影響。事實上，敘在黎近30年的苦心經(jīng)營已經(jīng)開花結(jié)果，目前的總統(tǒng)拉胡德、議會三分之二的議員以及因堅決抗以而在黎百姓中有著廣泛影響的真主黨都是親敘勢力，他們不希望失去敘的支持。（二）黎在經(jīng)濟(jì)和安全方面仍有賴于敘的援助。黎資源匱乏，敘每年以優(yōu)惠價格向黎提供大量電力和石油，緩解其能源短缺問題。黎也離不開敘廉價的農(nóng)產(chǎn)品。此外，無論是維護(hù)國內(nèi)局勢穩(wěn)定，還是抵御來自以色列的安全威脅，黎目前也不能完全脫離敘。（三）黎反對派力量分散，要推翻親敘的現(xiàn)政權(quán)并不容易。黎教派林立，基督教和伊斯蘭教之間、伊斯蘭什葉派、遜尼派和德魯茲派之間以及每個教派內(nèi)部，矛盾錯綜復(fù)雜。反對派中有不少領(lǐng)導(dǎo)人是精于權(quán)術(shù)的政客，他們能否在議會選舉前捐棄前嫌，克服權(quán)力之爭，攜手對付親敘力量，值得懷疑。（四）黎民眾中許多人對美干涉黎事務(wù)的真實目的心存戒備。特別是“9?11”事件后，美對整個伊斯蘭世界的指控和在中東濫用武力，操控地區(qū)事務(wù)，強(qiáng)制推行美式民主，引起他們的極大反感。黎穆斯林占全國總?cè)丝诘?
　　54％，其中多數(shù)屬于什葉派，這些人并沒有加入反對派聯(lián)盟。
　　目前，黎、敘兩國政府正同反對派政黨和來自美國的高壓進(jìn)行尖銳較量。敘為爭取外部支持，近日邀請土耳其總統(tǒng)塞澤爾訪敘，令美極為不快。黎政局和敘黎關(guān)系的走向值得繼續(xù)關(guān)注。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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