去年上半年，由美國(guó)主導(dǎo)的北約和美國(guó)盟友歐盟完成歷史上最大規(guī)模的擴(kuò)大，分別吸納了中東歐7國(guó)和10國(guó)，此舉從根本上改變了歐洲政治安全格局，極大地?cái)D壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間。與此同時(shí)，美繼續(xù)向俄的“后院”獨(dú)聯(lián)體滲透，與俄在烏克蘭和白俄羅斯進(jìn)行公開(kāi)對(duì)決；繼續(xù)向中亞地區(qū)滲透，對(duì)吉爾吉斯斯坦今年新一屆議會(huì),總統(tǒng)選舉施加影響；在外高地區(qū)在鞏固消化格魯吉亞成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)向其他國(guó)家滲透。美已基本形成了對(duì)俄的戰(zhàn)略包圍。在此情況下，俄被迫改變“9?11”事件后在歐亞地區(qū)對(duì)美遷就、忍讓的做法，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面加大對(duì)該地區(qū)的投入，全力與美展開(kāi)博弈。
　　一、烏克蘭總統(tǒng)選舉和白俄羅斯全民公決舉引發(fā)俄美空前激烈的新?tīng)?zhēng)斗。2004年10月，親俄的現(xiàn)任總理亞努科維奇和親美的前總理尤先科角逐總統(tǒng)之位。烏無(wú)論從地緣政治還是從地緣戰(zhàn)略來(lái)看對(duì)俄美雙方來(lái)說(shuō)十分重要意義，烏選舉結(jié)果不僅將影響其內(nèi)外政策的走向，而且也事關(guān)“歐洲版圖的劃分”。俄美雙方均對(duì)此選舉給予前所未有的重視，并進(jìn)行公開(kāi)較量。俄認(rèn)定“此次烏選舉的結(jié)果對(duì)其生死攸關(guān)”。美公開(kāi)稱，烏選舉是“2004年歐洲發(fā)生的所有事件中對(duì)美國(guó)利益影響最大的事件”。最終，尤先科當(dāng)上烏總統(tǒng)。俄在這場(chǎng)較量中處于下風(fēng)。但尤先科上任后首訪國(guó)家即是俄羅斯，普京并于今年3月到訪烏克蘭，磋商合作事宜。
　　白俄羅斯是俄羅斯重要盟友，烏克蘭是獨(dú)聯(lián)體第二大國(guó)，也是歐洲版圖上舉足輕重的國(guó)家，白烏兩國(guó)一直為俄美爭(zhēng)奪的對(duì)象，2004年則達(dá)到白熱化程度。白于9月就盧卡申科總統(tǒng)能否第三次參加總統(tǒng)競(jìng)選舉行了全民公決。公決前，美就大肆介入，以嚴(yán)厲制裁相威脅，并大力培植反對(duì)派。公決以79.2％的贊成票獲得通過(guò)后，美對(duì)此迅速做出強(qiáng)烈反應(yīng)，指責(zé)公決“根本不符合民主標(biāo)準(zhǔn)”，就此通過(guò)了關(guān)于白俄羅斯民主狀況的法案，決定對(duì)白進(jìn)行“全面制裁”，還要求國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織停止對(duì)白的所有援助計(jì)劃。俄一貫支持其重要盟友盧卡申科總統(tǒng)，強(qiáng)烈譴責(zé)美干預(yù)白內(nèi)政，堅(jiān)決反對(duì)美制裁白，稱“只有聯(lián)合國(guó)才有權(quán)決定是否對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行制裁”，并宣布將加強(qiáng)俄白軍事合作，以捍衛(wèi)白的主權(quán)。
　　二、在中亞地區(qū)，美力圖擴(kuò)大 “9?11”事件后“進(jìn)入”該地區(qū)的成果，俄則開(kāi)始“反守為攻”。2004年，美繼續(xù)加緊向中亞地區(qū)滲透。政治上，美將在該地區(qū)推行政治“民主化”列為首要任務(wù)，除向中亞各國(guó)當(dāng)權(quán)者施壓外，還大力扶持親美勢(shì)力，培植反對(duì)派。美將吉爾吉斯斯坦列入搞“玫瑰革命”的重點(diǎn)國(guó)家，并采取了相應(yīng)措施：美要求吉當(dāng)局采取措施確保今年議會(huì)和總統(tǒng)選舉公正、自由和透明；美誘迫吉現(xiàn)任總統(tǒng)阿卡耶夫公開(kāi)聲明“不參加”下屆總統(tǒng)選舉，為實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭“掃清”道路；去年3月，邀請(qǐng)吉三個(gè)主要反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人訪美，就共同推舉總統(tǒng)候選人人選初步達(dá)成一致；促壓吉反對(duì)派結(jié)盟自強(qiáng)。吉今年2、3月的議會(huì)選舉親阿卡耶夫力量獲勝，與美國(guó)有聯(lián)系的反對(duì)派以選舉作弊為由，舉行示威活動(dòng)，要阿卡耶夫總統(tǒng)辭職，示威從南部擴(kuò)大到首都比什凱克。反對(duì)派于3月24日占領(lǐng)政府辦公大樓。阿卡耶夫已撤往境外，反對(duì)派宣布掌握了政權(quán)。美俄均表示與其保持 關(guān)系。經(jīng)濟(jì)上，美鼓勵(lì)這些國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，加大對(duì)該地區(qū)國(guó)家的援助力度，預(yù)計(jì)全年給烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的經(jīng)援將達(dá)6億美元，并投巨資參與油氣等戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)。軍事上，美將中亞國(guó)家列入北約擴(kuò)大的重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)擴(kuò)大軍事存在，已取得哈薩克斯坦3個(gè)機(jī)場(chǎng)的使用權(quán)，幫助哈在里海建設(shè)海軍基地，準(zhǔn)備在吉建永久性空軍基地，還擬在該地區(qū)建立導(dǎo)彈防御體系。美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪問(wèn)中亞諸國(guó)，以加強(qiáng)軍事合作。此外，在中亞國(guó)家資助成立形形色色的非政府組織，開(kāi)辦各類學(xué)校，開(kāi)設(shè)非政府電臺(tái)、電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)站，舉辦各類報(bào)告、展覽和音樂(lè)會(huì)，進(jìn)行文化滲透，宣傳西方民主、人權(quán)理念，力圖改造人們的價(jià)值觀。
　　俄改變過(guò)去對(duì)美讓步的做法，加大了對(duì)中亞地區(qū)的投入，與美展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)奪。首先，增加高層往來(lái)，提高經(jīng)援，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)能源合作，增強(qiáng)凝聚力和向心力。普京總統(tǒng)訪問(wèn)烏茲別克斯坦，德拉科夫總理訪問(wèn)哈薩克斯坦等國(guó)，中亞諸國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則應(yīng)邀訪俄，以拉近彼此關(guān)系。俄還減免了塔吉克斯坦3.3億美元的債務(wù)，并承諾在今后5年內(nèi)提供20億美元的巨額經(jīng)援。俄向吉爾吉斯斯坦等國(guó)提供為數(shù)不等的援助，與哈、烏、土、吉簽署了長(zhǎng)期能源合作協(xié)議。其次，積極融入?yún)^(qū)域合作，增加粘合劑。俄改變?cè)瓕?duì)中亞合作組織的消極態(tài)度為積極支持，5月提出申請(qǐng)，10月成為該組織正式成員。俄積極推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展進(jìn)程，力促早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一關(guān)稅同盟。第三，強(qiáng)化軍事存在，擴(kuò)大軍事合作，以消弭美軍事影響。俄擴(kuò)建了駐吉爾吉斯斯坦空軍基地，并在塔吉克斯坦建立了俄境外最大的永久性軍事基地。由俄主導(dǎo)的集體安全條約組織聯(lián)合參謀部已經(jīng)運(yùn)作，該組織元首會(huì)議還決定賦予該組織“在中亞軍事政治局勢(shì)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)動(dòng)用聯(lián)合快速反應(yīng)部隊(duì)維持穩(wěn)定”的新職能，并著手在中亞實(shí)行聯(lián)合軍事部署，組建維和部隊(duì)和統(tǒng)一防空體系。俄積極開(kāi)展與中亞各國(guó)家的軍事交流，并與部分國(guó)家舉行聯(lián)合軍演，進(jìn)一步深化軍事合作。
　　三、俄美在外高地區(qū)的角逐進(jìn)一步加劇。美2003年在格魯吉亞一手導(dǎo)演了“玫瑰革命”，2004年又向格提供了1.1億美元的經(jīng)援和6500萬(wàn)美元的軍援，為格制定軍事改革計(jì)劃，派多批軍事專家團(tuán)培訓(xùn)其軍隊(duì)，幫助格軍隊(duì)修建基礎(chǔ)設(shè)施，從而更加牢固地控制了格，并以格為橋頭堡向該地區(qū)其他國(guó)家全面滲透。美向阿塞拜疆提供2500多萬(wàn)美元的軍援，派駐數(shù)百名軍事人員，在里海舉行了保衛(wèi)海上石油平臺(tái)的聯(lián)合軍演，并欲將從德國(guó)撤出的部分軍隊(duì)部署在阿。美還加大了對(duì)俄的傳統(tǒng)盟友亞美尼亞的滲透力度，向亞提供上億美元的援助。美也積極插手納卡、阿布哈茲等熱點(diǎn)問(wèn)題。在美授意下北約秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯于2004年10月遍訪外高三國(guó)，并決定在格設(shè)立外高中亞代表處，以深化合作。
　　俄采取有力應(yīng)對(duì)措施竭力保住“傳統(tǒng)勢(shì)力范圍”。首先，俄將在外高地區(qū)的駐軍合法化。俄國(guó)家杜馬于2004年6月批準(zhǔn)修改《歐洲常規(guī)武裝力量條約》協(xié)議，該協(xié)議規(guī)定俄有權(quán)保留在格魯吉亞、亞美尼亞等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的駐軍。同時(shí)，擴(kuò)充駐格兩個(gè)軍事基地的力量，為其配備先進(jìn)的軍事裝備；與阿簽署新的軍事協(xié)定，強(qiáng)化“戰(zhàn)略同盟”。其次，積極參與地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。在俄積極斡旋下，2004年初的阿扎爾危機(jī)得以和平解決，但在此后爆發(fā)的南奧塞梯和阿布哈茲危機(jī)中，俄堅(jiān)定地支持南奧塞梯地方政權(quán)和阿布哈茲當(dāng)局，對(duì)親美的格中央毫不相讓，甚至威脅武力干預(yù)阿布哈茲危機(jī)。俄此舉意在敲山震虎，顯示實(shí)力，向美發(fā)出明確的信號(hào)：“外高是俄的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，俄在該地區(qū)仍具有不可取代的影響力”。第三，發(fā)展雙邊關(guān)系，攏絡(luò)人心。格總統(tǒng)和議長(zhǎng)先后訪俄；阿塞拜疆總統(tǒng)二度訪俄，并在俄的勸說(shuō)下，阿通過(guò)了《國(guó)家安全法》，該法禁止在阿境內(nèi)建外國(guó)軍事基地，以期阻止美在阿建軍事基地；俄與亞美尼亞的關(guān)系也有新發(fā)展。
　　四、在中東歐地區(qū)，俄在與美的角力中雖大勢(shì)已去，但仍作“絕地反擊”。北約和歐盟東擴(kuò)從根本上改變了歐洲的地緣政治安全格局，打通了從波羅的海到黑海的縱向防線，俄西北飛地加里寧格勒州被波蘭和立陶宛緊緊夾住，羅馬尼亞和保加利亞則從南部黑海方向?qū)⒍戆鼑�，北約的防務(wù)范圍直逼俄邊境。波羅的海三國(guó)加入北約當(dāng)天，北約戰(zhàn)機(jī)就開(kāi)始在該地區(qū)上空巡邏，并開(kāi)始部署先進(jìn)的軍事裝備。美準(zhǔn)備將從西歐撤出的部分軍隊(duì)遷往波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞，美還計(jì)劃在波蘭、捷克、匈牙利部署國(guó)家導(dǎo)彈防御體系。北約和歐盟正對(duì)巴爾干尚未加盟入約的國(guó)家進(jìn)行整合，促其加快內(nèi)外政策調(diào)整步伐，有意將盡早納入由西方主導(dǎo)的安全體系。
　　為將“雙東擴(kuò)”對(duì)已不利的影響“減小到最低程度”，俄加大了做該地區(qū)國(guó)家工作的力度。（一）打能源牌。中東歐國(guó)家的石油、天然氣絕大多數(shù)來(lái)自俄羅斯，并且中東歐國(guó)家大多數(shù)石油天然氣公司已被俄公司所控制。俄以此增加中東歐國(guó)家對(duì)其能源供應(yīng)的依賴程度，并將這種依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)這些國(guó)家政府的長(zhǎng)期影響。（二）向各國(guó)示好，增加親和力。普京總統(tǒng)在多種場(chǎng)合表示愿與中東歐國(guó)家發(fā)展傳統(tǒng)友好合作關(guān)系。在中東歐7國(guó)入盟后，俄國(guó)家杜馬及時(shí)通過(guò)關(guān)于《俄羅斯與歐盟合作關(guān)系協(xié)定》適用于歐盟新成員國(guó)的決議，給它們實(shí)惠。普京總統(tǒng)在出席法國(guó)諾曼底登陸60周年慶典期間，主動(dòng)與波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基會(huì)晤，并邀克訪俄。2004年9月，普京在與到訪的波總統(tǒng)克會(huì)談時(shí)表示，盡管波已加入歐盟，但俄仍將波視為“戰(zhàn)略伙伴”，愿加強(qiáng)在各領(lǐng)域的合作，并表示將于近期訪波。10月，普京總統(tǒng)在會(huì)見(jiàn)到訪的塞爾維亞和黑山共和國(guó)總理科什圖尼察時(shí)表示，支持塞黑政府解決科問(wèn)題的計(jì)劃，并提供經(jīng)濟(jì)援助；俄總理弗拉德科夫訪問(wèn)保加利亞，成為俄獨(dú)立以來(lái)首位訪保的總理，雙方同意將加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域的合作，在反恐斗爭(zhēng)中采取“聯(lián)合行動(dòng)”。12月初，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫訪問(wèn)西巴爾干四國(guó)，這在近年來(lái)俄對(duì)外交往中罕見(jiàn)，意在促進(jìn)同這些國(guó)家的傳統(tǒng)合作關(guān)系。
　　總的看，俄美全球戰(zhàn)略利益相左，美謀求建立“單極”世界，不會(huì)改變“遏俄、弱俄、化俄”既定方針，而俄主張建立多極世界，并要成為其中強(qiáng)大而獨(dú)立的一極；在歐亞地區(qū)的利益也不同。這決定了雙方今后在歐亞地區(qū)的博弈將繼續(xù)。但也應(yīng)看到，俄美雙方在政治、外交和經(jīng)濟(jì)上仍互有需求；俄美雙方均不希望因其爭(zhēng)斗使本地區(qū)失控而陷入動(dòng)蕩；俄美兩國(guó)實(shí)力相差懸殊，俄在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也無(wú)力與美國(guó)抗衡；而歐亞地區(qū)各國(guó)奉行實(shí)用主義外交政策，謀求在俄美兩國(guó)中左右逢源，以實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益的最大化。由此可見(jiàn)，俄美的角逐不至于演化為全面對(duì)抗甚至沖突，將維持“斗而不破”的態(tài)勢(shì)。
　　（本文責(zé)任編輯：季仰舒）
　　

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