最近，很多公益圈里的朋友給王行娟打電話。問(wèn)她：“你們紅楓的問(wèn)題，解決了嗎？” 　　八年前，福特基金會(huì)開(kāi)始資助紅楓中心婦女熱線，每年10萬(wàn)美金。今年，福特基金會(huì)改變了資助計(jì)劃，縮減對(duì)紅楓這樣的草根NGO資助，紅楓又要開(kāi)始為錢(qián)發(fā)愁了。
　　王行娟1988年創(chuàng)辦紅楓婦女心理咨詢中心，今年八十三歲的她還在奔波，“我要給紅楓找錢(qián)，找出路。”
　　王行娟很無(wú)奈，紅楓中心為社會(huì)服務(wù)了二十三年，她卻總是憂心：如果身份的問(wèn)題不解決，資金的缺口跟不上，紅楓還能走多久？
　　
　　喝洋奶的尷尬
　　現(xiàn)在，紅楓中心的賬上還在等待三筆境外資助：2010年福特基金會(huì)撥給的10萬(wàn)美金；雅芳125周年慶典時(shí)捐贈(zèng)的用以支持反對(duì)家庭暴力項(xiàng)目的6萬(wàn)美金；全球婦女基金會(huì)資助反對(duì)性傷害項(xiàng)目的2萬(wàn)美金。
　　這些錢(qián)就在銀行里，因?yàn)檎�策調(diào)整，現(xiàn)在取不出來(lái)。
　　2010年3月1日，國(guó)家外匯管理局開(kāi)始實(shí)行《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定。
　　這個(gè)規(guī)定出臺(tái)之后，福特基金會(huì)捐贈(zèng)的10萬(wàn)美金被打回了美國(guó)。紅楓中心收到通知，這筆錢(qián)要重新審批。
　　紅楓中心想要拿到資助，需要出示經(jīng)過(guò)有民政部門(mén)登記的非政府組織公證的捐贈(zèng)協(xié)議，協(xié)議中需要列明資金用途。同時(shí)，資金還要通過(guò)有外匯賬號(hào)的機(jī)構(gòu)收取，最后再轉(zhuǎn)給紅楓中心。
　　對(duì)于草根NGO來(lái)說(shuō)，辦齊這些手續(xù)并不容易。
　　王行娟找到了中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃浩明。民促會(huì)有民政部登記的身份，又有外匯賬號(hào)，正是紅楓中心需要的。
　　于是，紅楓中心成為了民促會(huì)的會(huì)員單位，暫時(shí)解決了資金流程的問(wèn)題。
　　從去年開(kāi)始，不少?zèng)]有民政部門(mén)登記身份的公益組織都遇到了和紅楓同樣的問(wèn)題。
　　“很多組織的資助直接被退回。重新出示證明的審批非常嚴(yán)格�！秉S浩明說(shuō)，“紅楓中心至今接受了近八十萬(wàn)美元的境外資金捐贈(zèng)。境外資金一直是草根NGO的主要資金來(lái)源。新的規(guī)定會(huì)讓他們的處境變得更加困難�！�
　　去年，王行娟辭去了紅楓中心的日常工作。她說(shuō)自己的年齡大了，身體不比當(dāng)初，公益的大環(huán)境也讓她心累了。在一次女企業(yè)家會(huì)議上，王行娟一眼看中了既懂經(jīng)營(yíng)又活躍于公益事業(yè)的姚越。
　　剛剛接手紅楓中心的姚越，最直接地感受到境外資助帶來(lái)的難處和尷尬。
　　姚越心里明白，草根NGO接受境外基金會(huì)的資助，有關(guān)部門(mén)是不放心的。這也是紅楓中心多年來(lái)一直拿不到注冊(cè)身份的主要原因之一。
　　姚越說(shuō)：“即便是這樣，我們還是不能放棄境外的資助。我們嘗試了通過(guò)國(guó)內(nèi)的公益機(jī)構(gòu)尋求幫助，但畢竟國(guó)內(nèi)剛剛開(kāi)始有意識(shí)，而普遍的大環(huán)境又是對(duì)公益慈善的不信任。國(guó)內(nèi)企業(yè)覺(jué)得慈善不可靠，想找到資金很難，為了生存，我們不得不繼續(xù)喝洋奶�！�
　　今年年底，銀行里的三筆境外資金就應(yīng)該完成審批了。
　　王行娟說(shuō)：“真的等了很久了，這些錢(qián)可以支持明年上半年紅楓中心熱線和項(xiàng)目的運(yùn)作。”
　　紅楓的問(wèn)題算是解決了？
　　王行娟覺(jué)得資金的問(wèn)題沒(méi)有那么樂(lè)觀。她思考福特基金會(huì)停止對(duì)紅楓資助的原因，“今后，拿到境外資助不會(huì)那么容易了�！�
　　福特基金會(huì)改變了資助計(jì)劃，在中國(guó)的辦事處縮減了四分之三的規(guī)模。王行娟了解到他們把資金和人力轉(zhuǎn)移到了非洲和南美洲。
　　“很多境外基金會(huì)這幾年都做出了縮減中國(guó)資助項(xiàng)目的調(diào)整。中國(guó)公益事業(yè)給他們的印象是，已經(jīng)發(fā)展得很好了。”王行娟列舉了這兩年政府出臺(tái)支持公益組織的政策，比如放寬民間公益組織落地的要求，十幾個(gè)小時(shí)辦理民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的注冊(cè)身份，政府提供大量的項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。
　　“境外基金會(huì)覺(jué)得我們不再需要他們的幫助。但這只是表面現(xiàn)象，二十三年，我們紅楓沒(méi)有拿過(guò)政府一分錢(qián)的資助。”
　　
　　想要一個(gè)認(rèn)可
　　二十三年，王行娟說(shuō)自己的頭發(fā)從黑的變灰白，最后一片雪白。這期間，紅楓中心所有的困難、危機(jī)和發(fā)展她都經(jīng)歷過(guò)。
　　如今，三條熱線每天爆滿，不斷有人上門(mén)要求與優(yōu)秀的公益項(xiàng)目合作，紅楓的著作和報(bào)告成為心理學(xué)教材。在公益圈子里的資源和口碑，不止一次地在最關(guān)鍵的時(shí)刻幫紅楓中心渡過(guò)難關(guān)。
　　王行娟說(shuō)：“其實(shí)我們可以做得更多，紅楓最好的生存方式就是注冊(cè)�！�
　　王行娟口中的注冊(cè)是指在民政部門(mén)注冊(cè)民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的身份，這樣的身份幾乎是所有草根NGO夢(mèng)寐以求的。然而，紅楓中心現(xiàn)在的身份卻是工商注冊(cè)的有限責(zé)任公司，沒(méi)有免稅資格，也很難申請(qǐng)到政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目。
　　工商部門(mén)注冊(cè)的公益組織這個(gè)身份，對(duì)于紅楓中心來(lái)說(shuō)，有太多無(wú)奈。
　　回溯到1995年，北京召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)第四屆婦女大會(huì)。
　　那時(shí)候，紅楓中心還叫婦女研究所，作為唯一一家沒(méi)有中國(guó)部委領(lǐng)導(dǎo)的草根組織參加了這次大會(huì)。一時(shí)間，外國(guó)媒體蜂擁報(bào)道，當(dāng)時(shí)與會(huì)的美國(guó)第一夫人希拉里•克林頓要求帶著她的團(tuán)隊(duì)參觀婦女所。
　　王行娟沒(méi)想到，聲譽(yù)卻捅了個(gè)大婁子。有關(guān)部門(mén)層層上報(bào)，甚至驚動(dòng)了高層領(lǐng)導(dǎo)人。公安局也派人來(lái)調(diào)查，王行娟是什么人，為什么美國(guó)人要去參觀婦女所。
　　上級(jí)單位中國(guó)管理科學(xué)研究院割斷了跟婦女所的聯(lián)系。王行娟不得不給自己的組織改名字。紅楓誕生了，也成為了中國(guó)NGO組織走工商注冊(cè)的第一人。
　　在當(dāng)時(shí)，民間組織還是絕對(duì)的新生事物。
　　王行娟說(shuō)，之后三年，紅楓中心處境艱難，她本人也是如此。王行娟只能不停地通過(guò)各種渠道申訴，她想：“對(duì)于新生事物的質(zhì)疑是可以理解的，我做的是對(duì)國(guó)家有益的事，只要國(guó)家了解我做的是什么，這個(gè)誤會(huì)是會(huì)消除的。”
　　紅楓中心的員工習(xí)慣把這件事情稱作“歷史原因”。項(xiàng)目總監(jiān)吳群芳說(shuō)：“這個(gè)歷史原因到現(xiàn)在還是會(huì)有影響，政府不愿意給我們身份，我們也拿不到政府購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目�！�
　　今年，紅楓中心通過(guò)首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)了兩個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目。一個(gè)是關(guān)注流動(dòng)人口家庭教育的“牽手兩代共成長(zhǎng)”項(xiàng)目，一個(gè)是“婦女之家”的熱線項(xiàng)目。
　　申請(qǐng)項(xiàng)目的報(bào)告已經(jīng)上交了大半年，紅楓中心沒(méi)有收到一點(diǎn)回復(fù)。吳群芳打電話給首慈聯(lián)的朋友，得到的答復(fù)是：還沒(méi)下通知，你們別抱太大希望。
　　吳群芳說(shuō)：“以紅楓現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)和資源，做這樣的項(xiàng)目綽綽有余。但是因?yàn)闆](méi)有身份，我們申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)成功的幾率幾乎為零�！�
　　在官辦公益組織工作的朋友寬慰王行娟，有個(gè)婆婆真不好，東管頭西管腳，什么都要管，工作也不好開(kāi)展。
　　有人管的公益組織也不好干？
　　王行娟說(shuō)：“我們就像沒(méi)娘的孩子，全力以赴，結(jié)果得不到一個(gè)支持。我們所有人在想，如果有政府支持是不是就沒(méi)那么困難。我們只想要一個(gè)認(rèn)可，注冊(cè)下來(lái)。這樣能做更多的事情，發(fā)揮更大的作用�！�
　　紅楓中心每年能接六百多個(gè)電話，但是其實(shí)打進(jìn)的電話要超過(guò)三千個(gè)。由于資金不足，他們沒(méi)有能力開(kāi)設(shè)更多的線路，只能放棄這些電話。政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目可以幫助紅楓開(kāi)通更多條熱線提供資金支持。這才是紅楓渴望身份的原因。
　　今年7月，民政部傳來(lái)了NGO的好消息：民政部門(mén)對(duì)公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。
　　得知通知以后，紅楓中心把所有的材料又提交了民政部，現(xiàn)在還是要等消息。吳群芳說(shuō)：“紅楓中心也向婦聯(lián)交過(guò)材料，沒(méi)辦法落地，我們希望通過(guò)樞紐型機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)掛靠，目前還是石沉大海�！�
　　雖然知道這一等又不知道是多少年，但紅楓中心所有的員工都對(duì)政府的認(rèn)可抱有希望。
　　
　　草根的困惑
　　紅楓中心的員工對(duì)自己草根NGO的身份更多的是自豪。
　　今年，北京師范大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)碩士畢業(yè)的胡?選擇畢業(yè)后在紅楓中心就業(yè)。
　　胡?說(shuō)：“在香港、臺(tái)灣，有大量的草根NGO。不少草根組織很專業(yè)，甚至更能發(fā)揮公益的作用，政府購(gòu)買(mǎi)草根的服務(wù)，扶持他們的生存。在臺(tái)灣，草根NGO可以申請(qǐng)到50%到60%費(fèi)用支持�！�
　　之前在紅楓中心實(shí)習(xí)，讓胡?看到了公益組織的專業(yè)和激情。畢業(yè)之后，她放棄了高薪和穩(wěn)定的工作，決定留下做全職員工。
　　她的決定讓身邊的朋友不理解，一個(gè)草根NGO能給她怎樣的發(fā)展？
　　現(xiàn)在，胡?每月拿到兩千多一點(diǎn)的工資，要分析處理大量的數(shù)字。她說(shuō)：“紅楓是做研究出身的，需要我做這樣的工作，這樣紅楓才能保證它的專業(yè)性。至于工資的問(wèn)題，我不會(huì)考慮太多�！�
　　但這個(gè)問(wèn)題，今年35歲的楊波卻不得不考慮。
　　楊波是姚越的助理，在紅楓中心是副主任級(jí)別，工資每月三千多。
　　楊波無(wú)奈，“這些錢(qián)都不夠還房貸�！睘榱酥�撐自己繼續(xù)在紅楓中心工作，楊波不得不利用心理學(xué)專業(yè)積累的知識(shí)在外講課。“做草根NGO的大多數(shù)人，都是不能不做大量的工作，來(lái)供養(yǎng)這份公益事業(yè)�！�
　　姚越同樣為此困惑，自從楊波開(kāi)始在外授課，她就感覺(jué)到工作上的掣肘。因?yàn)楹芏啻�，紅楓中心需要楊波的時(shí)候，他出去上課了。姚越說(shuō)：“紅楓中心需要人才，但是確實(shí)沒(méi)有能力給他們一份體面的生活�！�
　　楊波一直覺(jué)得，草根NGO留住人需要有兩個(gè)觸動(dòng)。公益的觸動(dòng)，紅楓可以給一百分，甚至兩百分。但基本的物質(zhì)層面，紅楓給不了。
　　“缺錢(qián)是所有草根NGO都面臨的問(wèn)題�！币υ綖榇藗�透腦筋。2009年，姚越還是紅楓中心理事的時(shí)候，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就開(kāi)始思考如何自我造血。
　　紅楓中心還在工商局注冊(cè)了一個(gè)社會(huì)企業(yè)――紅楓諾思博。社會(huì)企業(yè)既不是純粹的企業(yè)，也不是不盈利的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。姚越說(shuō)：“社會(huì)企業(yè)通過(guò)商業(yè)手法運(yùn)作，所有的盈余沒(méi)有股東分紅，全部用以貢獻(xiàn)社會(huì)�！�
　　紅楓諾思博通過(guò)開(kāi)設(shè)心理咨詢師的培訓(xùn)課程實(shí)現(xiàn)贏利。一年多時(shí)間，已經(jīng)有60多人參加培訓(xùn)，今年諾思博開(kāi)始有了盈余，可以為紅楓中心添塊磚。
　　姚越坦言：“社會(huì)企業(yè)是一個(gè)非常新的概念。我們會(huì)有擔(dān)心，公眾能不能信任這個(gè)概念，信任我們。”
　　王行娟對(duì)于這個(gè)嘗試也頗為擔(dān)心，公眾對(duì)于公益慈善的信任已經(jīng)非常脆弱，紅楓的造血嘗試實(shí)在是無(wú)奈之舉。
　　王行娟最不希望的就是，因?yàn)殄X(qián)，砸了紅楓二十三年積攢下來(lái)的牌子。
　　王行娟說(shuō)自己真的很心痛看到今天草根NGO的生存狀況：“紅楓應(yīng)該發(fā)展，把精力放在為社會(huì)作貢獻(xiàn)上。而不是每天為了資金發(fā)愁，甚至把家底敗光�！�
　　看了一眼座位對(duì)面的墻，墻上掛著二十多年來(lái)紅楓獲得的證書(shū)和獎(jiǎng)狀。隔了一會(huì)兒，王行娟說(shuō)：“我想不至于，那太慘了�！�
　　如果還沒(méi)有足夠的資金補(bǔ)過(guò)來(lái)，紅楓能撐多久？
　　“我還有一套房，現(xiàn)在應(yīng)該值三百多萬(wàn)，賣(mài)掉還能維持那么一兩年。都是我置辦下來(lái)的家產(chǎn)，如果真的維持不了，我也認(rèn)了，我盡力了。”

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