鐵爐坑土地被推 [被鐵本改變的土地]
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 歷史回眸 點擊:
盡管已經(jīng)搬離六年多了,老人們沒事兒還是喜歡到江邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。 隨便一個外鄉(xiāng)人過來看,他們都愿意指給你,哪兒是他們家的位置,哪兒曾經(jīng)是他家的田。 但在很長一段時間里,老人們手指之處,都只是曠野上的一叢荒草。
那是鐵本曾經(jīng)的廠區(qū)。
如今,鐵本全部資產(chǎn)拍賣完畢,6541畝土地也將很快易主。新東家會把老人們曾經(jīng)的家園裝點成什么樣子呢?
逐漸消失的鐵本
作為經(jīng)營實體層面的鋼鐵工廠,鐵本公司的消失經(jīng)歷了漫長的過程。如果將其間的諸多曲折比作詠嘆調(diào),則2009年12月29日大概可以算是最終畫上了休止符。
這一天,常州市武進區(qū)法院舉行拍賣會,拍賣對象是位于該區(qū)湟里鎮(zhèn)鐵本老廠的全部資產(chǎn),具體內(nèi)容包括土地、廠房設備、地面建筑物以及使用車輛等。根據(jù)破產(chǎn)清算小組此前評估的價格。拍賣底價被定為11.1 億元。拍賣開始后,首輪拍賣無人競標,底價被壓低80%。第二輪喊價,仍無人響應,價格再次被壓低近80%。直到第三輪拍賣,才有人舉牌。
根據(jù)媒體后來的報道,拍得者是金松特鋼,常州當?shù)匾患也簧踔拿駹I鋼企,距離鐵本老廠不過500米。
位于長江邊上、橫跨常州和鎮(zhèn)江兩市的鐵本新廠,拍賣程序在更早的時候已經(jīng)進行。2009年11月20日,嘉匯物資――當?shù)匾患覈泄精@得了這片廠區(qū)地面上的資產(chǎn),包括工地物資、建筑物、在建和已建工程等。頗為巧合的是,這次拍賣也經(jīng)歷了兩次流拍,第三輪拍賣中,嘉匯物資也是唯一的舉牌者。
曾經(jīng)赫赫有名的鐵本,何以淪落至此?《中國周刊》記者實地走訪發(fā)現(xiàn),僅就拍賣資產(chǎn)而言,已確實沒有太大的價值。
“鐵本案”一擱五年,老廠區(qū)一直以委托經(jīng)營的方式,由常州當?shù)亓硪患忆撈篥稳鹛劁摯。工人們說,里面都是上世紀50年代蘇聯(lián)時期的老設備,運轉(zhuǎn)起來會造成較嚴重的污染。從外觀上看,這里的廠房和辦公樓也早已破敗不堪。
新廠區(qū)更是一片廢墟,6541畝的碩大地塊上長滿了荒革,間或有銹跡斑斑的推土機、攪拌機和廢舊的鋼材點綴其間,四座并排的高爐和hA"廠房的鐵架遠遠地立在廠區(qū)中央,同樣是爬滿了鐵銹。土木建筑包括一棟四層的辦公樓和一棟原本是學校教學樓的簡易宿舍,瓷磚剝落,門窗破碎。另有兩處修到一半的殘橋,只有十幾個橋墩兀然矗立在水中,像凝固的驚嘆號。
新廠區(qū)的設備拍賣了,但被認為最具價值的6541畝土地并沒有拍賣。根據(jù)多家媒體的報道,江蘇省政府已經(jīng)與中石油草簽了合作協(xié)議,不久之后,他們將在這片土地上建成一座集成品油倉儲和化工原料生產(chǎn)于一體的物流基地。
雙方已經(jīng)為這個基地舉行了奠基儀式。那是2009年10月22日,一個陽光燦爛的大晴天,長江邊上氤氳著輕微的霧氣。中石油總經(jīng)理蔣潔敏和江蘇省副省長趙克志雙雙步入會場,常州和鎮(zhèn)江兩個市的主要領(lǐng)導緊隨其后。各自落座后,幾名負責人分別做了簡短的發(fā)言,隨后,奠基儀式正式開始,一塊刻有“中石油長江項目”字樣的黑色石碑埋進土里。會場上空騰起漫天的彩帶和禮花。
跑來看熱鬧的群眾,扶老攜幼,聚攏了近千人。他們并沒有看出什么門道,儀式不到一個小時便匆匆結(jié)束了,圍觀者各自散去。
偌大的空地上只留下一塊碩大的紅色背景板,和埋在土里的黑色石碑。與不遠處四座并排站立的高爐交相輝映,各自散發(fā)出一些不同的寂寥味道。
一邊是殘存的破敗,一邊是預設的新生。6541畝土地從此將作別鐵本,迎接嶄新的未來。
糾結(jié)的6541畝土地
奠基儀式次日,《鎮(zhèn)江日報》在頭版頭條位置報道了此消息,但對于這片土地曾經(jīng)的用途――鐵本,通篇無一字提及。
常州和鎮(zhèn)江兩地的工作人員均向《中國周刊》強調(diào),當年鐵本并沒有取得6541畝土地的合法資質(zhì),所以政府有權(quán)將其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,“資產(chǎn)拍賣用在這塊地上。反而不恰當”。
至于為何官方報道要刻意回避“鐵本”二字,常州市委宣傳部的一名工作人員意味深長地說,“可能對我們來說,那倆字太過敏感了。”
在常州和鎮(zhèn)江, “鐵本”的崩塌的確是揮之不去的夢魘。無論是出租司機,還是小飯館的食客,聊起鐵本和戴國芳,幾乎全都面露惋惜,開口閉口“如果當初沒有叫停……”云云。
也正因如此,當?shù)卣ぷ魅藛T有些“懼怕”記者采訪,一個最常被他們用到的說法是,“當年鐵本項目之所以被叫停,就是由媒體不恰當?shù)膱蟮酪鸬?”
不同部門的工作人員幾乎向《中國周刊》記者講述了一個相同的故事。大意是說:2004年2月,幾個新華社記者在江蘇搞調(diào)研,重點調(diào)查各地興建高爾夫球場和大學城的占地問題。調(diào)研過程中,一位專家無意中說了一句“有個企業(yè)在長江邊建鋼廠”,引起了記者們的猜疑,隨后他們致電國土資源部,得到的答復是不清楚這個項目的情況。于是趕往長江邊,找到了鐵本新廠所在地。再后來,一篇題為《三千畝土地未征先用,環(huán)保評審未批先行》的內(nèi)參材料遞給了中央高層。很快,國家發(fā)改委、國土資源部和環(huán)保總局等部門便來調(diào)查鐵本問題。
盡管都在拿這個故事說事兒,但鐵本被叫停的深層原因,他們比誰都清楚,非法占地、違規(guī)批建,是能夠拿得上臺面的硬傷,但大的背景是當年鋼鐵產(chǎn)能過剩,以及由此而引發(fā)的宏觀調(diào)控時局。逆風而上的鐵本江邊項目,撞上了槍口。
如此復雜的背景當然也會影響到6541畝土地遺留問題的解決。當?shù)卣ぷ魅藛T告訴《中國周刊》,鐵本案擱置的五年里,政府并非坐視大片土地拋荒不管,事實上,尋找鐵本重組方的各種努力,從未間斷。但是,誰能接盤6541畝土地,確實是個棘手問題。
因原來的規(guī)劃用途是煉鋼廠,且各種工程已經(jīng)實施近半,一開始,大家都以為接盤者很可能還是一家鋼企。市場上相繼傳出北大方正、華潤集團、寶鋼、沙鋼、南京鋼鐵、國際鋼鐵巨頭安賽樂等多家企業(yè)意圖重組鐵本的消息,有記者甚至還看到南京鋼鐵的大股東――復星集團董事長郭廣昌“親駕著奔馳,仔細查看鐵本項目的已建工程”,但最終,這些傳言都沒能變?yōu)楝F(xiàn)實。
有媒體報道說,南京鋼鐵重組鐵本新廠方案本來都已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批準了,但最終國務院的審核未能通過。之后,江蘇省轉(zhuǎn)而將沙鋼集團重組鐵本方案上報,但同樣沒能過關(guān)。由此引發(fā)的猜測是,這塊土地上很可能將不再續(xù)建煉鋼項目。
中石油長江項目的落戶,最終證實了這一點。
被改變的居民生態(tài)
來。對搬離6541畝土地的農(nóng)民來說,似乎影響已經(jīng)不大了。
六年前,這里還是一片夾雜著農(nóng)家院、魚塘和小學校的良田。自建兩層或三層的小樓傍田而居,是當?shù)剞r(nóng)民最庸常的生活圖景。
后來,民營鋼鐵大戶戴國芳帶著他的“鐵本王國”夢想來這里開疆辟壤,村民們才開始了解這塊土地里蘊含的巨大商機:長江下游寬闊的河床,不僅能哺育他 們的良田,同時也是優(yōu)質(zhì)的水路貨運港,對于鐵本這樣的鋼鐵大廠來說,走水路運輸也是比較適合的選擇。當?shù)匾晃淮甯刹窟@樣告訴《中國周刊》,“如果我是戴國芳,放著這塊地不用,也會覺得可惜!
鐵本到來前,村民們和政府談妥了各種補償辦法,其中的大部分款項或等額的保險,如今已經(jīng)基本到位。家園被占之后,政府給他們安置了整體劃一的居民樓,以前日出而作、日落而息的種田農(nóng)民,正在一步步向城鎮(zhèn)居民生活方式轉(zhuǎn)變。
也不是完全無憂。失去土地后如何就業(yè),是擺在拆遷居民們面前最大的難題。據(jù)說,當年鐵本項目前來征地時,優(yōu)先安排他們進廠工作,曾經(jīng)是談判條件之一。不管鐵本有沒有允諾,后來的事實都讓這個愿望成了泡影。
現(xiàn)在,他們中的一些人把拆遷得到的各種補償款當做本錢,買一輛車跑運輸,或者是租間店面做點小買賣,日子過得頗有些滋味;也有人把錢存起來,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找點零活干,或者是花一點錢,到附近的村子承包一點田,回到原來的農(nóng)耕生活,日子過得不咸不淡。
基層政府不是沒有積極幫助他們尋找門路,設在回遷社區(qū)里的人力資源市場,已經(jīng)能聯(lián)系到一些就業(yè)門檻較低的企業(yè),安排條件適合的居民前往就業(yè)。但盡管如此,也還是會有人找不到活干,尤其是那些喜歡過懶散生活的人,拿到拆遷補償款后,他們迷上了賭博。不比以前鄉(xiāng)土生活的簡單質(zhì)樸,如今的回遷社區(qū)里,各色門面的棋牌室有明顯增多。
不適應新生活的還有老人。住樓房,免不了要爬上爬下,遠不像以前自家建的小樓和平房那樣自如。老人們也不怎么舍得花錢,以前在自家院落里隨手種兒綹青菜,養(yǎng)幾只雞仔,一年到頭便不愁吃用,現(xiàn)在住樓房,想吃根蔥都得到集市上去買。另外還有自來水費、煤氣費、物業(yè)費,之前從未聽說過的花銷開始紛至沓來,老人們經(jīng)常是抱怨個不停。后來,基層政府按人頭給老人們每月發(fā)200多元養(yǎng)老補貼,埋怨聲才慢慢減少了一些。
對于物業(yè)來說,拆遷小區(qū)的管理也是不小的難題。秋天,承包土地的拆遷戶收獲了稻米,小區(qū)里平整的水泥路面很快變成了曬谷場。谷粒一片片攤開,來往交通便受到了影響。
根據(jù)居民樓的原有設計,每戶拆遷農(nóng)民在分得住房的同時,還都得到了一問屬于自己的車庫,一般位于樓下一層,或者是半地下室。能夠買車的人畢竟是少數(shù),多數(shù)家庭把行動不便的老人安置進車庫居住,但車庫的先天條件既無水管,也沒電線和廁所,于是,穿墻破洞自設管線成為必然。社區(qū)干部說,即使是在這種情況下發(fā)生的房屋漏水問題,拆遷戶也不愿意自己花錢去修,物業(yè)只好往里面墊錢。
兩座城的現(xiàn)狀和未來
這塊土地上遺留下來的拆遷問題,當然不可能甩手交給中石油來解決。當?shù)卣ぷ魅藛T表示,上述所有問題都不難,難的就是錢。
原本承載著常州和鎮(zhèn)江騰飛夢想的鐵本江邊項目,非但沒有帶來預期的經(jīng)濟效益,在猝然被叫停之后,甚至還給地方政府帶來了沉重的負擔。常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)的一位干部曾向媒體訴苦,該鎮(zhèn)曾經(jīng)向拆遷農(nóng)民支付過安置房過渡費約1億元,鐵本破產(chǎn)后,這些錢不知該向誰來追索。揚中市(隸屬鎮(zhèn)江市的縣級市)西來橋鎮(zhèn)在償付拆遷農(nóng)民各項補償后也形成了巨大虧空,這幾年在各種場合也是叫苦不迭。
這些虧空,或許在中石油項目入駐之后,將很快補上。若基層政府盡心盡力,拆遷農(nóng)民后續(xù)的生活也將得到改善。
兩座城市對中石油項目的期待當然不至于此,從某種程度上看,曾經(jīng)被鐵本項目澆滅的夢想,如今已經(jīng)被中石油項目重新點燃!〗K省委機關(guān)報《新華日報》這樣描述6541畝土地的未來:中石油將在江蘇項目上投資200余億元,建設“兩個中心、一個基地”――在揚中市建設國內(nèi)單體規(guī)模一流的成品油集散中心、化工產(chǎn)品集散交易中心,在常州市建設年產(chǎn)100萬噸化纖原料和17萬噸聚碳材料的化纖原料基地。
《鎮(zhèn)江日報》的報道稱,成品油物流中心和化工品物流中心計劃于2010年開工建設,所有項目將總體規(guī)劃、分步實施、陸續(xù)投用!皩儆趪夜膭畎l(fā)展、重點扶持的能源儲備類、綠色環(huán)保型項目,對于促進區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化能源保障,造福當?shù)匕傩,都具有極為重要的意義!
是否真能如此?長江水悠悠流淌,見證著這片土地上的每一個故事,也正觀望著這片土地的未來。
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