由“三駕馬車”歐盟、美國和俄羅斯負(fù)責(zé)斡旋并主導(dǎo)的科索沃最終地位談判的第五輪談判于11月20日在布魯塞爾舉行。由于離國際社會(huì)設(shè)定的談判最后期限(12月10日)只有約20天時(shí)間，又是在主張獨(dú)立的激進(jìn)派別“科索沃民主黨”贏得該地區(qū)11月17日新一屆議會(huì)選舉的背景下舉行。外界對這輪談判能達(dá)成某種形式的協(xié)議抱有空前期待，但是，與前幾輪談判的結(jié)果一樣，雙方各念各的經(jīng)，再一次無果而終。
　　越來越多的跡象表明，“科索沃會(huì)否獨(dú)立”已經(jīng)淪為一個(gè)假命題，而真命題是科索沃會(huì)不會(huì)單方面立即宣布獨(dú)立。參加布魯塞爾和會(huì)的科索沃代表、未來有可能成為科索沃新一屆自治政府總理的民主黨領(lǐng)袖薩奇大膽放言，談判最后期限一過，科索沃就要徑自推動(dòng)獨(dú)立。對于薩奇這一“急獨(dú)”宣示，假如國際社會(huì)錯(cuò)判形勢，坐視科索沃“急獨(dú)”，不僅將再一次引發(fā)巴爾干局勢動(dòng)蕩，也將對現(xiàn)行國際秩序造成重大傷害。
　　
　　獨(dú)立三途
　　
　　按法理和慣例的理解，獨(dú)立之路主要有三條：
　　一是依國際法，在聯(lián)合國安理會(huì)決議的基礎(chǔ)上獨(dú)立，這類獨(dú)立被稱為合法獨(dú)立，相當(dāng)于婚姻上的明媒正娶，為獨(dú)立的上策。早前美國和歐盟準(zhǔn)備以聯(lián)合國特使阿赫蒂薩里提交的“科索沃在國際社會(huì)監(jiān)督下獨(dú)立”的報(bào)告為基礎(chǔ)起草一份安理會(huì)決議草案，但預(yù)計(jì)俄羅斯會(huì)行使否決權(quán)而主動(dòng)放棄了決議案的推動(dòng)。另外，聯(lián)合國安理會(huì)1244號決議也認(rèn)定了科索沃屬于塞爾維亞這一事實(shí)。從目前來看，科索沃“合法獨(dú)立”的條件并不具備。在可預(yù)見的未來，合法獨(dú)立的國家也只有巴勒斯坦。
　　第二是協(xié)議獨(dú)立，即當(dāng)事方不經(jīng)法定國際機(jī)構(gòu)裁定，就通過彼此充分協(xié)商分手，之后再謀求國際社會(huì)追認(rèn)。這雖是中策，卻簡便易行，往往會(huì)收到皆大歡喜的效果，如捷克和斯洛伐克，塞爾維亞和黑山，各方好說好散，也沒冤家阻攔。不過，科索沃作為塞爾維亞文化及文明的搖籃，要讓塞爾維亞斷然割舍，談何容易。2006年10月，塞爾維亞公決通過的新憲法第一次在序言部分明確規(guī)定，“科索沃是塞爾維亞不可分割的主權(quán)領(lǐng)土”，這部“反分裂法”已經(jīng)撤走了“和平分手”的梯子。
　　至于科索沃堅(jiān)決要掰的原因，可以追溯到1989年2月科索沃的自治省地位被當(dāng)時(shí)還隸屬南斯拉夫聯(lián)盟的塞爾維亞共和國取消。當(dāng)年做出這一決策的主要負(fù)責(zé)人正是10年后與美國為首的北約大打出手的塞爾維亞共產(chǎn)黨人米洛舍維奇。米氏在歷時(shí)兩個(gè)半月的科索沃戰(zhàn)爭兵敗后，被迫同意由聯(lián)合國接管科索沃地區(qū)的防務(wù)，由此埋下了科索沃現(xiàn)在鬧獨(dú)立的伏筆。
　　在后米洛舍維奇時(shí)代，民選產(chǎn)生的塞爾維亞總理科什圖尼察對這一歷史包袱倍感棘手，既想丟掉，又不想傷及顏面。于是外界各色調(diào)停人紛紛為塞科雙方“協(xié)議獨(dú)立”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，目前綜合下來有聯(lián)合國特使阿赫蒂薩里的“受國際監(jiān)督的獨(dú)立”路線圖，有“三駕馬車”歐盟特使提出的“中立獨(dú)立”折衷性意見，有塞科結(jié)成邦聯(lián)的構(gòu)想，甚至有“兩個(gè)德國”的過渡模式。但由于塞方免談主權(quán)，而科方則稱“除了獨(dú)立別無選擇”，各種調(diào)和方案均不了了之。
　　第三是事實(shí)獨(dú)立，即使聯(lián)合國安理會(huì)不承認(rèn)(或是當(dāng)時(shí)還沒有同類法定國際機(jī)構(gòu))，當(dāng)事一方也不肯離，但另一方或幾方獲國際上大多數(shù)國家承認(rèn)的獨(dú)立。這其實(shí)是1945年之前大多數(shù)民族國家誕生的方式。如巴爾干半島上許多國家從奧斯曼帝國版圖上脫離后，就很自然地獲得了歐洲列強(qiáng)的認(rèn)可，成為獨(dú)立國家。反之，即便在民族國家構(gòu)架下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法理獨(dú)立――或通過公投以展示民族自決權(quán)，或通過制憲以明示獨(dú)立主體性――只要大多數(shù)國際社會(huì)成員或重要國家不承認(rèn)其獨(dú)立，那么強(qiáng)行宣布獨(dú)立的一方就屬于“非法獨(dú)立”。
　　目前看來，美國和歐盟均表示支持科索沃獨(dú)立，而最可能的獨(dú)立方式就是事實(shí)獨(dú)立。但美歐并未放棄爭取塞科雙方達(dá)成“協(xié)議獨(dú)立”的努力，更沒有認(rèn)為激怒塞爾維亞人，讓其激進(jìn)派再次掌權(quán)符合他們的利益。所以眼下還不清楚一旦科索沃單方面宣布獨(dú)立，美歐方面會(huì)不會(huì)馬上予以承認(rèn)。所以，與前非法軍事組織首領(lǐng)薩奇的樂觀自信不同，同樣參加布魯塞爾談判的科索沃總統(tǒng)伊迪烏要出言謹(jǐn)慎得多，他表示在獨(dú)立一事上會(huì)與歐美充分溝通。但是，倘若掌握政府實(shí)權(quán)的薩奇強(qiáng)行推動(dòng)獨(dú)立，將使美國和歐盟失去主導(dǎo)權(quán)，陷入兩難境地，甚至被迫承認(rèn)“早產(chǎn)”的科索沃“國家”，從而在塞爾維亞與西方之間鑿下更深的裂痕。
　　
　　四招反獨(dú)
　　
　　自科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束以來，“科索沃”這個(gè)政治實(shí)體雖然依然保留在前南聯(lián)盟塞爾維亞共和國和之后的塞黑共同體以及現(xiàn)在的塞爾維亞的法律條文里，但它已經(jīng)事實(shí)上脫離了塞爾維亞控制達(dá)8年。占科索沃人口90％的阿爾巴尼亞族大部分人主張科索沃獨(dú)立。
　　面對可能發(fā)生的獨(dú)立事變，塞爾維亞并沒有作好充分的軍事戰(zhàn)斗準(zhǔn)備�？扑魑竹v有以維和名義存在的近2萬人的北約部隊(duì)，他們不僅配有德軍的狂風(fēng)式戰(zhàn)斗機(jī)，更有游弋于附近海域的美軍航母戰(zhàn)斗群的側(cè)翼保護(hù)。塞方以盲目的軍事冒險(xiǎn)來“反獨(dú)”僅有戰(zhàn)略意義，并不能從根本上解決燃眉之急，但放棄戰(zhàn)斗，那更是戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，將貽害無窮。
　　塞爾維亞目前的首要策略是訴諸國際法準(zhǔn)則。受到俄羅斯等國捍衛(wèi)的國際法準(zhǔn)則之一，是任何國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整應(yīng)受到尊重。盡管8年前，以美國為首的北約軍隊(duì)在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，“違背國際法”轟炸了貝爾格萊德近70天；事后塞爾維亞不僅沒受國際法庇護(hù)，反而成為國際法的受害者，其領(lǐng)導(dǎo)人米洛舍維奇猝死于海牙國際法庭關(guān)押所，成為民族歷史上的一塊傷疤，但那畢竟是塞族武裝對波黑穆斯林和科索沃阿爾巴尼亞人搞種族清洗在先，如今國際法準(zhǔn)則雖不能保一萬，卻仍是成本最小收效最彰的武器之一。
　　塞爾維亞第二招是以擴(kuò)大科索沃自治省自治權(quán)限為誘餌，想促成科索沃阿族領(lǐng)導(dǎo)人接受科索沃繼續(xù)留在塞版圖之內(nèi)。不過，收效甚微。近期塞方提出中國香港模式或芬蘭瑞典人模式，是塞方進(jìn)一步妥協(xié)的表示。從自治權(quán)最大化的角度看，香港模式或芬蘭瑞典人模式的確是當(dāng)今世界自治權(quán)與主權(quán)最和諧的制度安排，但從歷史流變與民族性上看，科索沃并沒有具備成為這兩種模式下高度自治的條件――由于長期的封閉和混亂，科索沃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入低谷，而塞族人聚居之地，更是萬業(yè)蕭條。
　　國際社會(huì)的壓力也可以緩解分離主義者的沖動(dòng)，塞爾維亞曾寄望于歐盟勸說科索沃留在塞爾維亞。就在本次布魯塞爾和會(huì)前夕，塞總理科什圖尼察和外長耶萊米奇還一一拜訪了葡萄牙、德國、斯洛文尼亞、比利時(shí)等歐盟國家，進(jìn)行最后的游說工作。不過，歐盟27國中的絕大多數(shù)成員，不論是明年上半年的輪值主席國斯洛文尼亞，還是后年上半年的輪值主席國捷克，都同情在大塞族主義欺凌下的其他族裔，它們反過頭來勸說塞爾維亞接受科索沃人民的意見，――想必對于歐盟而言，一個(gè)獨(dú)立的科索沃將是歐洲進(jìn)一步把巴爾干地區(qū)“歐洲化”的中繼站。
　　發(fā)現(xiàn)上述路途不通后，塞方反彈琵琶，拋出了頗具威力的第四招，即把水?dāng)嚋啠�鼓�?lì)波黑塞族獨(dú)立或并入塞爾維亞，以及鼓勵(lì)科索沃塞族獨(dú)立或并入塞爾維亞，以此作為己方的談判籌碼，對國際社會(huì)挺科獨(dú)立的立場造成擠壓。
　　
　　急獨(dú)遺患
　　
　　科索沃“急獨(dú)”一旦受美歐承認(rèn)而正�；�后，麻煩問題將超過預(yù)期。
　　最直接的問題是科索沃地區(qū)內(nèi)部的各族裔武裝沖突將死灰復(fù)燃，這在最近幾個(gè)月已有前奏。其次是塞科雙方軍事摩擦的可能性會(huì)使巴爾干半島變成不穩(wěn)定地區(qū)，各勢力有可能趁機(jī)輸入，引發(fā)更大的動(dòng)蕩。科索沃戰(zhàn)爭之時(shí)，俄羅斯雖竭力反對北約軍事行動(dòng)，但葉利欽時(shí)代的俄羅斯采取避讓政策。沒有露出俄羅斯的牙齒�，F(xiàn)在，形勢已經(jīng)大不一樣，普京治下的俄羅斯不會(huì)懦弱到只知?jiǎng)佑梅駴Q票。俄羅斯勢力的再度崛起是巴爾干半島和平進(jìn)程的最大變數(shù)。
　　從全球秩序的視野看，科索沃的獨(dú)立給陰謀家們提供了一個(gè)行動(dòng)模式，那就是先騷亂，招致政府當(dāng)局平亂，接著進(jìn)行反政府武裝叛亂，制造人道主義災(zāi)難，引起國際社會(huì)干預(yù)，然后在國際社會(huì)的庇護(hù)下謀求獨(dú)立。
　　目前，世界各國都有或多或少的分裂勢力，分離主義分子會(huì)以科索沃模式中所提供的六步驟法獲得政治好處。如實(shí)際脫離格魯吉亞中央政府控制的阿布哈茲自治共和國及南奧賽梯自治州，甚至于一些發(fā)達(dá)國家自身也受分離主義者的困擾，如加拿大的魁北克、英國的蘇格蘭、西班牙的巴斯克等，科索沃的獨(dú)立將打破現(xiàn)有制約分裂行為的制度架構(gòu)，喚醒和鼓勵(lì)分離主義者以各種借口進(jìn)行的分裂活動(dòng)。
　　科索沃經(jīng)歷了羅馬人、拜占庭帝國、奧斯曼帝國的統(tǒng)治，現(xiàn)在又是置于以聯(lián)合國維和名義駐扎的北約部隊(duì)的治理下，在這歷史的大起大落中，塞爾維亞人雖對科索沃幾次失手，又幾次復(fù)得，歷史似乎證明命運(yùn)輪回的必然性規(guī)律。今天即便科索沃獨(dú)立，誰又能保證說這是永久性的呢?30年河?xùn)|，30年河西，嘆“巴爾干雄鷹”塞爾維亞勢微，但一切將隨風(fēng)而逝。

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