素為亞洲軍人統(tǒng)治象征人物的緬甸總理丹瑞大將，在2006年最后的一天由妻子杜江江陪同乘搭一架私人飛機(jī)從仰光前往新加坡進(jìn)行健康檢查。這位年逾73歲高齡的緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期忍受著高血壓和糖尿病的折磨，2005年還曾遭遇短暫的輕度中風(fēng)。泰國(guó)媒體在2006年甚至報(bào)道說(shuō)：“這位高級(jí)將領(lǐng)經(jīng)常喘不過(guò)氣來(lái)。”
　　
　　2007年1月23日，丹瑞大將終于在世人關(guān)注中出現(xiàn)，其在首都內(nèi)比都（彬馬那）會(huì)見(jiàn)了來(lái)訪的中國(guó)全國(guó)人大副委員長(zhǎng)李鐵映，但是在現(xiàn)場(chǎng)采訪的新華社記者沒(méi)有對(duì)其健康情況作任何評(píng)價(jià)。丹瑞對(duì)中國(guó)政府和人民長(zhǎng)期以來(lái)給予緬甸政府和人民寶貴的支持與幫助表示衷心感謝，李鐵映表示國(guó)際社會(huì)應(yīng)在尊重緬甸主權(quán)和尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上，向緬甸提供建設(shè)性幫助，而不是橫加干涉。
　　
　　社會(huì)進(jìn)程屢屢受挫
　　
　　緬甸以往被國(guó)人關(guān)注最多的是其毒品和少數(shù)民族武裝問(wèn)題。緬甸是一個(gè)多民族的國(guó)家，其境內(nèi)共有135個(gè)民族，其中緬族是主體民族，其他克倫族、撣族和克欽族等為少數(shù)民族。由于緬甸少數(shù)民族人口占全國(guó)人口的近30%，而且其聚居區(qū)超過(guò)國(guó)土面積的一半，長(zhǎng)期以來(lái)緬甸民族問(wèn)題成為影響其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與主要鄰國(guó)泰國(guó)的雙邊關(guān)系的一個(gè)重要因素。自1948年獨(dú)立以來(lái)，緬甸的民族關(guān)系始終處于緊張狀態(tài)，國(guó)內(nèi)十多個(gè)人口較多的少數(shù)民族分別組建武裝與中央政府對(duì)抗，國(guó)家長(zhǎng)期陷于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。
　　而在一些西方的報(bào)告中，緬甸也一直被描述為毒品、艾滋病和難民的來(lái)源地，并且對(duì)鄰國(guó)甚至全球都是個(gè)很大的威脅。但上述狀況成因復(fù)雜，并不全是政府的過(guò)錯(cuò)�，F(xiàn)實(shí)的情況是，緬甸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，民族矛盾尖銳，現(xiàn)代意義上的統(tǒng)一民族國(guó)家尚未完全形成，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)落后和停滯使社會(huì)結(jié)構(gòu)分化緩慢，民族資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，中產(chǎn)階級(jí)尚未形成。這就導(dǎo)致了另外一個(gè)問(wèn)題，即近20年來(lái)缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民主勢(shì)力借助國(guó)際聲援的不斷抗?fàn)�，成了這個(gè)有著百余年苦難史的國(guó)家最為吸引眼球的地方。
　　1990年5月緬甸大選結(jié)束后，西方國(guó)家以軍政府拒絕向獲勝的反對(duì)派移交國(guó)家政權(quán)，同時(shí)長(zhǎng)期限制反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季及反對(duì)黨的政治活動(dòng)為由，陸續(xù)對(duì)緬甸施加嚴(yán)厲的制裁。緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本來(lái)就不高，交通、能源以及基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)器設(shè)備、原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，長(zhǎng)期的制裁和封鎖不僅使緬甸經(jīng)濟(jì)逐步陷入困境，也使緬甸在國(guó)際社會(huì)日益孤立。這樣的困局一度令緬甸軍政府希望通過(guò)放松國(guó)內(nèi)控制并與反對(duì)派恢復(fù)對(duì)話，來(lái)說(shuō)服國(guó)際社會(huì)減輕乃至最終取消對(duì)緬甸的制裁。當(dāng)局曾于2001年和2006年兩度破例允許外國(guó)人探望被軟禁中的昂山素季――先是聯(lián)合國(guó)緬甸特使、馬來(lái)西亞人拉扎利?伊斯梅爾，后是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)甘巴瑞，但這種妥協(xié)是有限度的，由于反對(duì)黨的政治不成熟，政治和解的機(jī)遇被一再錯(cuò)失。
　　2004年10月19日，緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)突然宣布前總理欽紐因健康原因離職，由委員會(huì)第一秘書(shū)長(zhǎng)梭溫中將接任。在緬甸民主進(jìn)程方面，比較務(wù)實(shí)的欽紐一直受到來(lái)自軍政府內(nèi)強(qiáng)硬勢(shì)力、反對(duì)黨和西方國(guó)家的三重壓力，其突然被更換似乎也印證著緬國(guó)內(nèi)政局的保守化趨勢(shì)，例如一些強(qiáng)硬的緬軍政府高官開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“一個(gè)血統(tǒng)、一個(gè)聲音、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”，包括聯(lián)合國(guó)對(duì)緬甸提出的三方民主對(duì)話也一直得不到響應(yīng)。但是，緬甸軍政府堅(jiān)持“積極獨(dú)立”、“睦鄰優(yōu)先”的外交政策并沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有太多變化，維護(hù)與17股反政府少數(shù)民族武裝達(dá)成的和解局面和繼續(xù)與最大的克倫反政府武裝進(jìn)行和談的民族和解政策也在繼續(xù)執(zhí)行，這說(shuō)明軍政府的最大利益在于確保政局穩(wěn)定，因而不會(huì)走冒險(xiǎn)的內(nèi)戰(zhàn)路線。
　　目前，緬甸政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化都讓外界深感神秘。2007年1月16日，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)與《華盛頓時(shí)報(bào)》公布調(diào)查顯示，比較全球157個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度，香港、新加坡與澳大利亞名列三甲，而緬甸為倒數(shù)第五。最近數(shù)年，緬甸人均收入僅為200美元左右，屬東南亞區(qū)內(nèi)最低。當(dāng)然，盡管大多數(shù)緬甸人都極度貧窮，但不影響有錢有勢(shì)人群的奢華活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，2006年7月丹瑞的女兒丹達(dá)瑞出嫁，有多名與軍政府將領(lǐng)關(guān)系密切的緬甸富豪出錢資助，單是奉納禮金就超過(guò)5000萬(wàn)美元，還未計(jì)算籌備的費(fèi)用。
　　除了大量貧困的民眾外，緬甸內(nèi)戰(zhàn)依然沒(méi)有停止的跡象，緬泰邊境的緬甸各族難民營(yíng)人數(shù)逐年增加，這是讓緬甸政府難以自我解嘲的現(xiàn)實(shí)情況。不過(guò)，對(duì)于西方媒體指摘的“三宗罪”――緬甸監(jiān)獄中仍關(guān)押著至少千名政治犯，對(duì)少數(shù)民族的鎮(zhèn)壓仍在繼續(xù)，毒品種植和交易問(wèn)題依然嚴(yán)重――緬甸軍政府認(rèn)為，這些問(wèn)題是不可能分開(kāi)來(lái)解決的。就拿禁毒工作來(lái)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)在過(guò)去30多年里對(duì)緬甸的援助少得可憐，特別美國(guó)說(shuō)多做少，甚至以“緬政權(quán)必須進(jìn)行自身改革并允許適度民主”的政治理由對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，因此緬甸無(wú)法有效制止國(guó)內(nèi)毒品種植和加工，致使佤聯(lián)軍等少數(shù)民族武裝長(zhǎng)期“以毒養(yǎng)軍，以軍護(hù)毒”，占據(jù)地盤擁兵自重，緬甸政府自身也是深受其害。緬甸外交部曾在《緬甸新光報(bào)》上刊載嚴(yán)正聲明，指出緬甸自己不可能單獨(dú)解決毒品問(wèn)題，需要國(guó)際支持與合作；并宣稱緬甸正與聯(lián)合國(guó)、東盟成員、鄰國(guó)和其他對(duì)緬甸有興趣的國(guó)家開(kāi)展合作，努力實(shí)現(xiàn)緬甸國(guó)家目標(biāo)，徹底消除毒品。
　　然而一直以來(lái)，外界與緬甸軍政府的合作并不順暢，境外的“緬甸聯(lián)邦民族聯(lián)合政府”等一批反對(duì)軍政府的黨團(tuán)組織就認(rèn)為，緬甸軍政府除了中國(guó)以外，在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有一個(gè)政治盟友。而美國(guó)政府也一廂情愿地認(rèn)為，緬甸國(guó)內(nèi)諸多問(wèn)題的根源就在于軍政府的獨(dú)裁，因此只要在政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事方面持續(xù)施加壓力，實(shí)現(xiàn)政權(quán)民主化更替，就能很快從根本上解決問(wèn)題，因此華盛頓并不支持任何與緬甸軍政府接觸的努力。但是緬甸軍方高層特別指出，緬甸內(nèi)部長(zhǎng)期的民族沖突有著深刻的歷史、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景，沒(méi)有強(qiáng)大的軍隊(duì)作保證，僅靠形式上的民主改革，是難以真正解決緬甸民族問(wèn)題的，甚至可能引起緬甸的混亂和分裂――緬甸聯(lián)邦就會(huì)像前南斯拉夫一樣，沿著各邦的邊界，迅速分裂成許多小國(guó)。
　　
　　努力打破外交孤立
　　
　　
　　1997年7月，緬甸正式成為東盟成員國(guó)，此舉引起了西方世界的不滿，美國(guó)緬甸異議組織“美國(guó)為緬甸運(yùn)動(dòng)”不斷指責(zé)緬甸軍政府，“那個(gè)政權(quán)摧毀3000多個(gè)鄉(xiāng)村，強(qiáng)迫10萬(wàn)難民出國(guó)逃難，囚禁世界唯一被關(guān)押的諾貝爾和平獎(jiǎng)得主，造成數(shù)百萬(wàn)人淪為現(xiàn)代奴工”。在巨大的國(guó)際壓力下，原定于2000年12月在老撾首都萬(wàn)象舉行的東盟與歐盟外長(zhǎng)第13次會(huì)議幾乎流產(chǎn)。在此情況下，緬甸政府逐步認(rèn)識(shí)到在西方制裁短期內(nèi)不會(huì)徹底解除的情況下，發(fā)展與東盟國(guó)家友好合作關(guān)系是自己的最佳選擇。而在東盟內(nèi)部以泰國(guó)和菲律賓為代表的親西方國(guó)家近兩年的持續(xù)關(guān)注下，緬甸國(guó)內(nèi)的政治高壓態(tài)勢(shì)在2007年初有所緩和。
　　2007年1月4日，為慶祝獨(dú)立日，緬甸政府釋放了大約50名政治囚犯，9日又釋放了2006年9月逮捕的5名學(xué)運(yùn)領(lǐng)袖，但是沒(méi)有涉及外界一直關(guān)注的昂山素季。東盟秘書(shū)長(zhǎng)王景榮在同期閉幕的東盟國(guó)家首腦會(huì)議上表示，東盟9國(guó)外長(zhǎng)曾多次向緬甸表明，緬甸軍人政府的做法一直令前者心灰意冷。他強(qiáng)調(diào)緬甸必須履行實(shí)施民主的長(zhǎng)期承諾，釋放包括民運(yùn)領(lǐng)袖昂山素季在內(nèi)的所有政治犯，而緬甸不斷拒絕改革，使得東盟難以挺身為緬甸抗辯，“我們不知如何是好，這件事如今已在我們的范圍能力之外”。
　　與此同時(shí)，東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合面臨政治考驗(yàn)。2007年1月東盟宿務(wù)峰會(huì)上，與會(huì)國(guó)家一致同意，爭(zhēng)取在2015年年底前建立“東盟經(jīng)濟(jì)共同體”，提高競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)對(duì)中國(guó)和印度的崛起，但是緬甸的情況令東盟大傷腦筋。分析人士認(rèn)為，東盟位于西方壓力與互不干涉內(nèi)政集團(tuán)中間，非常為難，其將歐洲聯(lián)盟作為發(fā)展模板的目標(biāo)也可能因?yàn)榫挼橐蛩囟�落空。在造成這一困局的兩大原因中，除了地區(qū)的反恐問(wèn)題外，還有東盟成員在是否允許在東盟內(nèi)部采取經(jīng)濟(jì)制裁行動(dòng)一事上無(wú)法達(dá)成共識(shí)。但是，緬甸與同屬新東盟國(guó)家的越南在政治層面上關(guān)系良好，根據(jù)2006年8月1日在河內(nèi)舉行的第二次政治協(xié)商會(huì)議精神，每當(dāng)老東盟國(guó)家在東盟會(huì)議上批評(píng)緬甸時(shí)，越南總是帶領(lǐng)新東盟國(guó)家支持緬甸。
　　從地緣政治角度看，緬甸并非完全處于孤立局面。2006年8月，印度東北部的邦政府已向緬甸政府提出，為了進(jìn)一步加強(qiáng)印度與其東北地區(qū)和南亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，希望緬甸重開(kāi)史迪威公路。歷史上，這條公路一直連通著印緬中三國(guó)。而隨后中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行官員也透露，該行在2006年內(nèi)將向云南保山至緬甸密支那公路建設(shè)項(xiàng)目提供1.8億元人民幣。該工程目前進(jìn)展順利，境外段99公里已基本建成。該銀行官員表示，這條國(guó)際道路的修建，有利于中國(guó)與南亞、東南亞近30億人口的兩大區(qū)域?qū)�接。眾所周知，�?dāng)中緬甸最親的國(guó)家是中國(guó)。
　　現(xiàn)在，緬甸特別認(rèn)同中國(guó)“先經(jīng)濟(jì)，后政治”的路線，這與被西方勢(shì)力所支持的昂山素季所提倡的“政治民主化必須走在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之前”形成了鮮明的對(duì)照�？梢哉J(rèn)為緬甸是在越南深化改革成功的激勵(lì)下，認(rèn)真地向日益強(qiáng)大、崛起的中國(guó)學(xué)習(xí)。緬甸領(lǐng)導(dǎo)人們一直在研究中國(guó)和越南的工業(yè)發(fā)展模式，令他們感到欣慰的是，這種策略不但有助于增加生產(chǎn)和吸引外國(guó)投資，而且能夠維持政府的嚴(yán)厲控制。
　　更值得緬甸政府慶幸的是，那些制裁緬甸的西方國(guó)家，尤其是美國(guó)，與緬甸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)較弱。在東盟內(nèi)部，與緬甸關(guān)系最密切的泰國(guó)與它的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直沒(méi)有受到太大影響。而與緬甸經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的東盟以外的國(guó)家是中國(guó)、印度和日本，由于中國(guó)基本上沒(méi)有干預(yù)緬甸的意思，而且不斷給予各種援助和幫助，令其一直沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)制裁而產(chǎn)生恐慌。2006年11月，緬甸總理梭溫在訪問(wèn)中國(guó)期間還同武鋼集團(tuán)、華中電網(wǎng)公司進(jìn)行了鐵礦和水電開(kāi)發(fā)的商談。嗣后，中國(guó)和緬甸政府在仰光繼續(xù)簽署了多份經(jīng)貿(mào)合作文件。2007年1月，中國(guó)第一個(gè)在緬甸投資的水電BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）項(xiàng)目――緬甸瑞麗江一級(jí)水電站開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議在緬甸新首都內(nèi)比都簽署。
　　過(guò)去十多年來(lái)，中國(guó)對(duì)緬甸包括軍事和安全在內(nèi)的各項(xiàng)強(qiáng)力援助，在很大層面上有利于軍政府的穩(wěn)固和延續(xù)，也就等于間接宣布了歐美國(guó)家多年來(lái)對(duì)緬甸的各項(xiàng)制裁無(wú)效。在中國(guó)的幫助下，緬甸與巴基斯坦和孟加拉國(guó)曾舉行聯(lián)合海軍演習(xí)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，貧窮的緬甸垂涎于中國(guó)對(duì)其農(nóng)業(yè)、能源、水電、通信和港口等國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的援助，以及供給數(shù)量驚人的廉價(jià)商品。
　　
　　政權(quán)模式不會(huì)改變
　　
　　2005年11月，緬甸政府下令國(guó)家首腦機(jī)構(gòu)遷往位于仰光以北390公里新建的行政首都內(nèi)比都，再次引來(lái)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和猜忌，也證明了現(xiàn)政權(quán)長(zhǎng)期維持的決心。2006年2月12日，丹瑞大將在緬甸聯(lián)邦節(jié)上表示，一些大國(guó)企圖支配緬甸，對(duì)緬實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，他們正圖謀破壞民族團(tuán)結(jié)，阻礙國(guó)家發(fā)展。丹瑞同時(shí)敦促國(guó)民對(duì)國(guó)內(nèi)外的破壞力量“要始終保持高度警惕”。
　　事實(shí)上，在緬甸問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)一直希望中國(guó)能發(fā)揮更大的作用。但是，中國(guó)一直認(rèn)為目前緬甸的國(guó)內(nèi)形勢(shì)是緬甸的內(nèi)部事務(wù)，因此不支持外國(guó)對(duì)其進(jìn)行干涉、制裁或孤立。中國(guó)保持與緬甸的友好關(guān)系既出于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略考慮，也包含自身周邊安全的考慮，其中尤為重要的是，緬甸虎視著馬六甲海峽出口，向西可以壓縮印度向南海、東南亞一線伸展的空間，向北可以切斷中國(guó)與東盟國(guó)家的陸地聯(lián)絡(luò)。
　　但是美國(guó)從來(lái)就不愿意放棄對(duì)于緬甸事務(wù)的關(guān)注和干涉。2006年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯通過(guò)“美國(guó)之音”廣播對(duì)緬甸人說(shuō)：“你們爭(zhēng)取民主的理想沒(méi)有被遺忘，你們并非孤軍奮戰(zhàn)。美國(guó)與你們站在一起。我們?nèi)匀皇悄銈冎艺\(chéng)的伙伴，我們將努力爭(zhēng)取你們重新在自由、和平和繁榮中生活，我們會(huì)讓這一天盡快來(lái)臨�！�
　　勤勞的緬甸人其實(shí)也不乏值得自豪的成就，除了芝麻生產(chǎn)在世界上排名第四位外，其盛產(chǎn)的蜂蜜更被認(rèn)為化學(xué)殘留物少，對(duì)環(huán)境破壞小而受到各國(guó)歡迎，其中包括歐盟成員國(guó)、蜂蜜主產(chǎn)國(guó)家捷克斯洛伐克。
　　可以肯定的是，如果想像自己的蜂蜜一樣受到國(guó)際社會(huì)的歡迎，緬甸需要作出改變，現(xiàn)在希望為其未來(lái)開(kāi)出良方的人已經(jīng)很多。除了以美國(guó)為首的西方社會(huì)提倡一直不能實(shí)現(xiàn)的“民主論”外，近來(lái)還不斷有人提出“君主制論”，并且以周邊的泰國(guó)和柬埔寨為佐證。柬埔寨在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，馬上致力恢復(fù)印度教與佛教精神相結(jié)合的君主制度，王室雖無(wú)實(shí)權(quán)，但通過(guò)重振傳統(tǒng)宗教習(xí)俗和文化，沖淡了紅色高棉統(tǒng)治的悲慘歷史，在一定程度上鞏固了國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。而泰國(guó)始終保留著為君主制服務(wù)的官僚體系，王室在軍隊(duì)與政府兩大力量之間起著很好的平衡作用。
　　改變的跡象已初步顯現(xiàn)，除了上面提到的釋放約50名政治囚犯外，對(duì)于國(guó)際社會(huì)異常關(guān)注的諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者昂山素季，緬甸政府除了照例拒絕2000年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主韓國(guó)前總統(tǒng)金大中2007年1月初提出的前往緬甸會(huì)晤昂山素季的申請(qǐng)，表示金大中到緬甸的目的“形同干涉緬甸內(nèi)政”，似乎也在改變處理策略，盡量淡化政治色彩：2007年1月20日，緬甸政府稱昂山素季接受海外表彰民主成就的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金，卻沒(méi)有繳稅；官方背景的《緬甸新光報(bào)》指控她收受外國(guó)間諜機(jī)構(gòu)提供的8.5萬(wàn)美元，并堅(jiān)稱她不是政治犯，政府考慮非常周到，只對(duì)她施加限制，而非根據(jù)法律懲罰她。該報(bào)道甚至明確說(shuō)：“事實(shí)上，緬甸沒(méi)有政治犯因?yàn)檎�治犯行為而面臨法律行動(dòng)�！�
　　另外一個(gè)跡象是，盡管緬甸軍政府自1988年通過(guò)政變上臺(tái)以來(lái)，最高領(lǐng)導(dǎo)層幾經(jīng)調(diào)整，統(tǒng)治不僅沒(méi)有削弱，反而更加鞏固，但外界發(fā)展變化的確已對(duì)緬甸當(dāng)局產(chǎn)生壓力和影響。在2006年下半年，一度傳出緬甸軍政府將進(jìn)行一場(chǎng)自上而下的徹底改革，核心內(nèi)容是丹瑞大將和二號(hào)人物貌埃副大將退出在軍隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，把權(quán)力移交新生代的高級(jí)軍官，全面啟動(dòng)國(guó)民大會(huì)的制憲進(jìn)程，但是兩人仍然保持國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)“國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”主席和副主席職務(wù)，成為退居幕后的實(shí)權(quán)人物。這一傳聞，有很大可能是緬甸軍政府向國(guó)際社會(huì)發(fā)出其正在向文人政府轉(zhuǎn)變的試探氣球�？少Y佐證的是，現(xiàn)在一部分內(nèi)閣成員已經(jīng)被要求辭去軍職，各地的軍隊(duì)已開(kāi)始將管治權(quán)移交內(nèi)務(wù)和規(guī)劃部門，丹瑞還公開(kāi)表示將辭去目前擔(dān)任的國(guó)防部長(zhǎng)職務(wù)，并且計(jì)劃將“國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”名稱更改為“國(guó)家民主與發(fā)展委員會(huì)”，使其成為監(jiān)督軍隊(duì)與未來(lái)文職政府的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
　　進(jìn)入2007年，隨著丹瑞大將年歲日高，身體衰弱，緬甸勢(shì)必進(jìn)入權(quán)力過(guò)渡或者交接的時(shí)代，也許過(guò)程將面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)權(quán)力的誘惑和不穩(wěn)定的局勢(shì)，緬甸軍政府第二號(hào)強(qiáng)人貌埃和第三號(hào)強(qiáng)人都拉隋曼的權(quán)力斗爭(zhēng)可能走向公開(kāi)化，甚至可能出現(xiàn)權(quán)力爭(zhēng)奪的第三方。但是無(wú)論是誰(shuí)出任下一屆緬甸政府領(lǐng)導(dǎo)人，如果沒(méi)有足夠的外來(lái)力量干預(yù)，緬甸軍內(nèi)的強(qiáng)硬勢(shì)力都不會(huì)輕易放棄既有的政權(quán)模式。

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