自9?11事件特別是伊拉克戰(zhàn)爭以后，美國加大了對中亞的政治、軍事、經(jīng)濟滲透，對我國參與這一地區(qū)油氣資源勘探開發(fā)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。專家指出，在此形勢下，我國企業(yè)“走出去”以購買油田股權(quán)的方式，積極參與周邊緬甸、越南、泰國等國家的油氣資源勘探開發(fā)，并利用地緣優(yōu)勢共同建設(shè)周邊國家至云南等西南省區(qū)的石油天然氣輸送項目，將成為我國石油企業(yè)的又一重要選擇。
　　而這一選擇在地緣政治和經(jīng)濟層面上都不能忽略印度的存在。2004年印度在能源消費大國的排名中上升到第四位，僅次于美國、中國和日本。中印尋求海外能源的競爭已不可避免，俄羅斯、伊朗、澳大利亞、蘇丹、委內(nèi)瑞拉、越南、緬甸和整個西部非洲……幾乎每個能源富國，都同時成為中印能源外交的目標。尤其在修建中緬石油運輸管道的問題上，中國很有必要取得印度的合作。
　　能源安全對各國的戰(zhàn)略意義都過于重大，當務(wù)之急是如何實現(xiàn)和平競爭。新加坡《海峽時報》2005年3月初評論說，中國和印度有可能于今后20年在世界主要產(chǎn)油區(qū)，比如中東，結(jié)成重要的戰(zhàn)略聯(lián)盟。由于中印關(guān)系的發(fā)展交織著歷史積怨和現(xiàn)代的嫉妒情緒，要真正實現(xiàn)這種合作尚需不懈努力。
　　
　　東南亞成中國主攻方向
　　
　　一條曾被新浪置于頭條的新聞是：繼2004年11月中菲雙方簽署在南海共同研究油氣資源協(xié)議后，越南于2005年3月14日加入了中菲之間的協(xié)議。3國石油公司發(fā)表的聯(lián)合新聞公報說，這一協(xié)議不損害各國政府在南海問題上的基本立場。
　　盡管這項協(xié)議目前只停留在前期評估階段，不涉及后期勘探、開采，但卻標志著中菲越在海洋能源勘探開發(fā)問題上邁出了歷史性、實質(zhì)性的一步，也表明中方一直執(zhí)行的“擱置爭議，共同開發(fā)”政策正在加速推進。未來不排除其他東盟成員加入與中國共同開發(fā)南海資源的行列中來。
　　由此似乎不難預(yù)判，在中東、非洲、拉美的石油主產(chǎn)區(qū)離本國太遠，俄羅斯和中亞的情勢又不穩(wěn)定的情況下，中國逐漸把海外能源布局的主攻方向“收攏”到東南亞。
　　最近，在中國與東盟的能源合作方面，另有一件事頗引人注目，那就是中國和緬甸修建輸油管道的計劃。這條管道將從緬甸西南部(實兌)海岸一直通到中國的云南省昆明市。該計劃雖然還沒有正式公布，但是仰光的消息靈通人土指出：“緬甸政府官員2004年12月在視察中國已獲試鉆權(quán)的礦區(qū)附近時說，這里要新修一條公路，一直通到中國的云南省。中國似乎打算隨后鋪設(shè)輸油管道。”
　　香港《文匯報》2005年1月10日報道說：“中緬石油管道已通過論證。”大陸的官方渠道也證明了這一說法并非空穴來風：重慶市常務(wù)副市長黃奇帆3月22日透露，重慶市政府和中石化正在向國務(wù)院爭取，從緬甸鋪設(shè)一條石油管道，經(jīng)云南進入重慶。
　　
　　緬甸成能源開發(fā)新熱點
　　
　　中國熱心從緬甸鋪設(shè)輸油管道，除了先前輿論所普遍認為的，是為了取得與從中東經(jīng)馬六甲海峽進口石油相比的諸多優(yōu)勢――在運輸上花費時間短，可防止石油“生命線”被切斷，而且還能避免遭到在馬六甲海峽出沒的海盜的襲擊等――之外，還因為可以就地在緬甸開發(fā)和進門石油資源。
　　據(jù)緬甸石油天然氣公司公布的最新數(shù)字，緬甸陸地和近海已探明石油儲量達31億桶，天然氣儲量達1．442萬億立方米。近年緬甸每年生產(chǎn)原油4000多萬桶，天然氣80多億立方米，出口天然氣50多億立方米，創(chuàng)匯5億多美元，發(fā)展?jié)摿�巨大�?
　　緬甸的東鄰――泰國早已捷足先登。2002年11月起，泰國PPT石油部門每天平均從緬甸進口天然氣10億立方英尺，進口總量達泰國需求總量的50％。
　　緬甸對外國公司開發(fā)其油氣資源同樣采取產(chǎn)品分成制，外國公司可得到所發(fā)現(xiàn)油氣產(chǎn)值的30％。目前緬甸石油天然氣公司已與24個國際石油公司簽訂了39份43個區(qū)域的產(chǎn)品分成合同。中國石油天然氣總公司已參與緬甸油氣地質(zhì)勘探工程，另外中石化云南公司也在考慮參與緬甸北部的石油開采。
　　更具實質(zhì)意義的是，中國已經(jīng)開始著手緬甸的海底油田開發(fā)。2005年1月底，由中海油緬甸有限公司、新加坡Golden Aaron Pte有限公司以及中國寰球工程公司三家組成的聯(lián)合體，同緬甸能源部下屬的緬甸石油與天然氣公司再次簽署了開發(fā)緬甸C1、C2和M2區(qū)塊石油氣的產(chǎn)品分成合同。其中C1、C2為陸上石油氣區(qū)塊，M2為海上石油氣區(qū)塊，3個區(qū)塊的總面積為2萬平方英里。加上2004年10月、12月雙方簽署開發(fā)的另外3個區(qū)塊，這6個區(qū)塊的總開采面積已經(jīng)超過我渤海油田，是我投資緬甸的一個突破性進展。
　　中國石油天然氣集團公司在2004年早些時候曾暗示，它可能與歐洲公司做一筆交易，把它在里海獲得的石油與歐洲公司在亞洲煉油廠生產(chǎn)的石油進行交換。如果這筆交易成功，中國可以收購歐美公司在緬甸近海開采的天然氣，然后通過緬甸轉(zhuǎn)運到中國西南地區(qū)。
　　
　　印度在緬影響不容忽視
　　
　　可是就在中國擬在緬甸修建輸油管道的同時，印度在緬甸的動作也頗為驚人。2005年2月上旬，緬甸、印度和孟加拉3國的能源部長，在緬甸首都仰光，達成了經(jīng)孟加拉擬建中的管道將緬甸天然氣輸送到印度的共識，并商定正式合同于3月份在達卡簽訂。這條管道被提上議事日程，僅僅緣于2003年印度石油部門代表團的一次緬甸之行。
　　1988年以來，印度對緬甸一直實行制裁政策，后來由于擔心中國與緬甸走得太近，才開始加強與緬甸的關(guān)系。近年來，印緬領(lǐng)導(dǎo)人交往頻繁，經(jīng)濟合作也次第展開。特別是2000年后，印度放棄制裁，同意承建緬甸通往印度的鐵路工程，現(xiàn)在又擬建上述始于緬甸若開邦的首府實兌，經(jīng)孟加拉陸地境內(nèi)通往印度東部城市加爾各答的天然氣管道。
　　印度原油需求的70％依靠進口，而緬甸與印度地緣相接，彼此進行石油與天然氣業(yè)合作盡得地利優(yōu)勢。目前印度GAlL公司和OVL公司分別在緬甸若開近海的A-1作業(yè)區(qū)內(nèi)各占10％的股份，這一作業(yè)區(qū)的另外兩個股東分別是韓國的Kogas公司(占股20％)和大宇公司(Daewoo)(占股60％)。據(jù)GAIL公司的天然氣輸送管道計劃顯示，上述A-1作業(yè)區(qū)天然氣的儲量約為907億立方米，占全緬6．3％，可供開采量為177億立方米。
　　2000年以來印度的言行與外交實踐告訴我們：第一，受地緣政治的影響，互鄰的印緬關(guān)系是印度國家利益不可分割的一部分，在緬甸有印度的地緣利益，印度不會讓中國在緬甸獨大；第二，印緬關(guān)系已非常深入，任何一個國家在與緬甸發(fā)展關(guān)系時都不能忽視印度的存在。當前印度在安達曼海有軍事基地，中國在那里的緬甸島嶼上也有軍事人員。對于中印這兩個能源大買家來說，最好的和平競爭方法，就是重溫1950 年代的中印緬三國共同創(chuàng)建的“和平共處”五項原則，摒棄前嫌，共同維護印度洋海上通道的安全。
　　
　　中印能源海外合作破題
　　
　　6％至10％的高速經(jīng)濟增長，使得中印兩國對能源的需求飆升。事實上，印度更“饑渴”些：中國在1993年開始變成了一個主要的石油進口國，而印度自從二戰(zhàn)以來就一直是能源進口國；中國1／3的石油消費需要進口，而印度2／3的石油仰仗國際市場。據(jù)美國能源情報署(EIA)預(yù)計，在未來15年時間里，印度的石油需求可能增長一倍以上。
　　中印海外能源遭遇戰(zhàn)似乎不可避免。英國《金融時報》就此評論說，現(xiàn)在幾乎每周都有印度或中國公司宣布類似的能源交易，這兩個亞洲新興的經(jīng)濟大國為保證燃料供給安全，確實已經(jīng)展開石油外交的較量。然而，從剛性的領(lǐng)土爭端、軍備競賽過渡到柔性的能源爭奪，不正印證了“9?11之后世界格局的新變化令中印關(guān)系回暖的趨勢嗎?
　　事實上，中印2004年開始出現(xiàn)的合作苗頭，現(xiàn)在已成為兩國正在努力的方向。據(jù)鳳凰衛(wèi)視去年底的報道，印度曾主動提出修建昆-加(昆明-加爾各答)空中走廊和修建昆明經(jīng)緬甸到印度的公路。印度近日還釋出善意說，希望印中在國際油氣項目上合作。印度石油和天然氣部長艾亞爾2005年3月23日表示，既然印中都需要越來越多的能源來推動經(jīng)濟增長，那么兩國就應(yīng)該在世界各地的石油和天然氣項目上合作，而不是互相競爭。艾亞爾舉例說，蘇丹的例子就是兩國能源開發(fā)合作的典范。中國在喀土穆建造了一個煉油廠，而印度建造了一條管道，把提煉好的產(chǎn)品輸送到附近的一個港口后再出口。
　　中印兩國都沒有與英、法、俄、美結(jié)盟，從地緣政治角度出發(fā)，在能源問題上結(jié)盟是可行的。而且，中印結(jié)盟對于分享彼此能源采運的經(jīng)驗，抵抗超級大國的壓力都是有幫助的。2004年1月初，印度與伊朗就液化天然氣供應(yīng)和入股多個油田項目，締結(jié)了一份價值400億美元的合同。印度和伊朗2005年2月21日還討論通過“延長一條經(jīng)過巴基斯坦的管道確保兩國之間直接供應(yīng)天然氣”的計劃。這條2700公里長的管道耗資45億美元。據(jù)透露，還將討論把管道延長到中國。美國務(wù)卿賴斯2005年3月16日訪問印度時表示關(guān)注印伊能源合作，反對修建印伊天然氣管道，但印度總理辛格暗示不改初衷。
　　溫家寶總理在訪印前夕表示：“我希望慶祝中印建交55周年成為中印合作新起點�！睖乜偫硐Ｍ�在三個問題上與印方達成共識：第一，從戰(zhàn)略和全局上充分認識中印友好的重大意義；第二，挖掘潛力，擴大合作，共同發(fā)展；第三，共同確立解決歷史遺留下來的邊界問題的原則。他請記者告訴印度人民，中印兩國不是競爭對手，而是朋友。他還語重心長地引用印度著名佛教典籍《奧義書》里的一段話：“愿我們同受庇佑，愿我們同受保護，愿我們共同努力，愿我們文化輝煌，永遠不要仇恨，永遠和平、和平、和平!”

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