由于連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，我國(guó)高等教育進(jìn)入了新的歷史階段，2002年全國(guó)高校畢業(yè)生為145萬(wàn)人，2003年為212萬(wàn)人，2004年達(dá)到280萬(wàn)人，2005年將達(dá)到340萬(wàn)人。越來(lái)越多的人進(jìn)入大學(xué)的同時(shí)，一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生了，4年之后，他們將何去何從?
　　據(jù)勞動(dòng)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，2004年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位為900萬(wàn)個(gè)，其中500萬(wàn)個(gè)崗位用來(lái)解決下崗職工的再就業(yè)，剩下的400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，除了要解決280萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)，還要解決200多萬(wàn)中專畢業(yè)生就業(yè)。
　　去年底尚留有830萬(wàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)者需要就業(yè)，今年主輔分離和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使300萬(wàn)人面臨換崗，加上應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，2005年需要就業(yè)的人員將保持在2500萬(wàn)以上。由于今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)低于去年，所以2005年的就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
　　如此窘迫的大環(huán)境下，各大高校自行上報(bào)的就業(yè)率數(shù)字卻一派欣欣向榮。記者在高校調(diào)查時(shí)得知，許多地方的勞動(dòng)部門(mén)為了政績(jī)，與招聘單位合謀夸大就業(yè)崗位數(shù)量，很多單位打著招50、100人的旗號(hào)；最后可能只招一兩個(gè)。
　　工作不好找，稱心如意的工作更不好找，很多人只是為了生存而不得不暫時(shí)就業(yè)，這些情況更是單一的就業(yè)率指標(biāo)所無(wú)法反映的。
　　 　一個(gè)令人牽腸掛肚的百分比
　　
　　天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中，人們希望依靠學(xué)歷來(lái)增加就業(yè)的砝碼，十余載寒窗，讓知識(shí)改變命運(yùn)。
　　高考填報(bào)志愿前夕，考生家長(zhǎng)們最關(guān)注的數(shù)據(jù)之―便是學(xué)校的就業(yè)率，比率大，家長(zhǎng)心里踏實(shí)。臨近畢業(yè)的學(xué)生們，也在反反復(fù)復(fù)琢磨著自己在就業(yè)率中可能屬于百分比的哪一部分。正在編輯的2005版《中國(guó)高等學(xué)校大全》一書(shū)中，各校的一次陛就業(yè)率被單列為各校簡(jiǎn)介的七大部分內(nèi)容之一。
　　用行政命令的手段，規(guī)定負(fù)責(zé)就業(yè)工作的專職人員與畢業(yè)生人數(shù)的比例不得低于1：500、就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)確保不低于學(xué)校年度學(xué)費(fèi)的1％，是教育部為了保障大學(xué)生順利就業(yè)，對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本要求。2004年國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了就業(yè)率的重要性，它是高職學(xué)校評(píng)估的“核心指標(biāo)”。
　　為了提高就業(yè)率，有不少學(xué)校最后一學(xué)年幾乎沒(méi)有必修的專業(yè)課程，整個(gè)一年時(shí)間被用于開(kāi)展就業(yè)工作。在長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間里，大學(xué)生們不是在象牙塔內(nèi)學(xué)習(xí)知識(shí)，而是奔波于各個(gè)招聘會(huì)會(huì)場(chǎng)揮灑簡(jiǎn)歷，以及參加學(xué)校的各種就業(yè)動(dòng)員會(huì)。
　　可是，長(zhǎng)期以來(lái)，各高校的就業(yè)信息卻很少對(duì)公眾公布。1999年，國(guó)家教育部首次公布高校畢業(yè)生就業(yè)率后，一些名牌學(xué)校因?yàn)樵诰蜆I(yè)率排行上的位置靠卮而成為當(dāng)時(shí)的社會(huì)熱門(mén)話題。一些學(xué)校更是把就業(yè)率當(dāng)作死守的秘密，記者日前打電話給一些高校的就業(yè)指導(dǎo)辦詢問(wèn)真實(shí)就業(yè)率，依然遭遇婉拒。
　　從大處說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率是影響政府形象和高等教育形象的因素之一。從細(xì)處說(shuō)，2003年教育部出臺(tái)“促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見(jiàn)”，從4個(gè)方面分18條規(guī)定高校發(fā)展要與畢業(yè)生就業(yè)情況掛鉤。教育部長(zhǎng)周濟(jì)曾公開(kāi)表示，對(duì)連續(xù)2年就業(yè)不足50％的專業(yè)要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30％的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。
　　就業(yè)率不僅僅決定了一個(gè)學(xué)校在育人方面的大方向，同時(shí)也成為高校領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要考核內(nèi)容。在具體實(shí)施中，又衍生出不同的變化，比如廣東省教育廳規(guī)定，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率低于全省畢業(yè)生就業(yè)率的學(xué)校和專業(yè)給予通報(bào)。而南開(kāi)大學(xué)在2003年因?yàn)楦呗毶�就業(yè)率只有48％，所以停招了當(dāng)年的高職，
　　
　　就業(yè)率的水分出在哪
　　
　　記者注意到，在高校與高考考生家長(zhǎng)的對(duì)話中，屢屢被詢問(wèn)的就業(yè)率有著驚人的雷同――南京大學(xué)“近幾年來(lái)就業(yè)率應(yīng)該講一直都是比較高的，在95％左右”；上海交通大學(xué)“我校研究生的一次就業(yè)率就達(dá)到了百分之百，本科生的一次就業(yè)率就達(dá)到了96％”；東華大學(xué)“2002年我校本科畢業(yè)生的一次就業(yè)率為97．1％”，青島科技大學(xué)“我校本科生一次就業(yè)率均在90％以上”；似乎就業(yè)問(wèn)題很容易“搞定”。
　　就業(yè)率簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的數(shù)字究竟表示什么意思?記者隨機(jī)采訪了一些學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)，有代表性的一個(gè)回答是，就業(yè)率以簽訂就業(yè)意向書(shū)的人數(shù)為分子，學(xué)生總?cè)藬?shù)減去考是研究生人數(shù)以及出國(guó)人數(shù)后作為基數(shù)。
　　標(biāo)準(zhǔn)答案又是什么?記者找到的最有公信力的一個(gè)算法是2002年教育部直屬高校畢業(yè)生的就業(yè)率計(jì)算公式：[(畢業(yè)生總?cè)藬?shù)－截至統(tǒng)計(jì)時(shí)未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù))／畢業(yè)生總?cè)藬?shù)]×100％。截至統(tǒng)計(jì)時(shí)未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)包括截至統(tǒng)計(jì)時(shí)仍沒(méi)有落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生和已申請(qǐng)不參加本年度就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)。
　　2004年教育部對(duì)計(jì)算方式作了新的修正，不僅以“簽約率”為依據(jù)，還將學(xué)生離校時(shí)對(duì)學(xué)校提供的就業(yè)意向計(jì)算在內(nèi)。這有些像一些地方政府搞招商引資，為了場(chǎng)面隆重找來(lái)一群外國(guó)游客來(lái)簽“投資意向”。
　　新算法的提出，得到了一些校長(zhǎng)的歡迎。以前的“簽約率”，是依據(jù)那些有報(bào)到證的、與用人單位簽了協(xié)議的、從學(xué)校遷出戶口及檔案的那部分畢業(yè)生人數(shù)，而畢業(yè)后依靠父母資助自愿選擇暫時(shí)不就業(yè)的、有經(jīng)濟(jì)收入?yún)s甘當(dāng)“漂族”的、單位不解決戶口檔案的畢業(yè)生排除在就業(yè)統(tǒng)計(jì)之外，使得就業(yè)率所反映的就業(yè)情況縮水。
　　據(jù)稱，這部分縮水導(dǎo)致大約有50％的已就業(yè)的畢業(yè)生沒(méi)有被納入官方統(tǒng)訊就業(yè)意向的加入，有助于修正這一部分偏差。然而，新規(guī)定中對(duì)于“就業(yè)意向”如何界定，還沒(méi)有準(zhǔn)確的定論，所以又帶來(lái)新的偏差。
　　從統(tǒng)計(jì)方式來(lái)看，有明確接收單位并拿到正式報(bào)到證的、攻讀研究生的、準(zhǔn)備出國(guó)并在學(xué)校備案的，以及有就業(yè)意向的人統(tǒng)統(tǒng)被列入分子中，人們無(wú)法得知具體每一項(xiàng)的明細(xì)人數(shù)，最終能得出的準(zhǔn)確結(jié)論是：有多少比例的人沒(méi)有就業(yè)意向。而且具體的就業(yè)率對(duì)每個(gè)學(xué)校每個(gè)專業(yè)而言意義都大不一樣，因?yàn)榫蜆I(yè)層次、就業(yè)流向和供需比例各不相同。
　　記者從有關(guān)部門(mén)了解到，目前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率是通過(guò)各校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心或?qū)W生處，以及省一級(jí)的高校畢業(yè)生主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源于高校自行報(bào)送的就業(yè)方案。
　　對(duì)此，有專家表示，既然就業(yè)率與學(xué)校利益緊密相連，就不應(yīng)該由學(xué)校自行統(tǒng)計(jì)，理應(yīng)交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。
　　
　　制度創(chuàng)新：“零報(bào)酬就業(yè)”
　　
　　教育部開(kāi)展5年一次的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，第一要查的就是高校上報(bào)就業(yè)率的準(zhǔn)確程度。一旦查實(shí)就業(yè)率有問(wèn)題，將追究學(xué)校的責(zé)任。實(shí)際上，有問(wèn)題的就業(yè)率也很難查實(shí)，因?yàn)楫?dāng)前很多地方在就業(yè)率指揮棒的指引下，已經(jīng)開(kāi)始操作一種由高校、學(xué)生和企業(yè)合謀的“零報(bào)酬就業(yè)”。
　　記者直接向一些04屆高校畢業(yè)生了解學(xué)校如何登記就業(yè)情況。據(jù)學(xué)生介紹，學(xué)校在當(dāng)年的4月和7月各發(fā)下一張表格，學(xué)生根據(jù)自己的情況填寫(xiě)當(dāng)時(shí)的就業(yè)狀態(tài)，包括考上研究生，出國(guó)，繼續(xù)考研，簽約，有無(wú)就業(yè)意向。其中大家最拿不準(zhǔn)的就是有無(wú)就業(yè)意向如何填，因?yàn)椴簧婕皩?shí)際利益，于是大多敷衍而過(guò)。
　　到了下半年，為了提高就業(yè)率，校方便使出渾身解數(shù)來(lái)“協(xié)助”畢業(yè)生就業(yè)。由學(xué)校出面聯(lián)系單位，由學(xué)生和單位簽訂“就業(yè)”協(xié)議，將學(xué)生檔案轉(zhuǎn)移到單位，這樣便順利地提高了就業(yè)率。所有這一切手續(xù)和正規(guī)就業(yè)并無(wú)兩樣，只是學(xué)生不從單位領(lǐng)工資，所以是“零報(bào)酬”。學(xué)生還要向單位繳納檔案保管費(fèi)，每年200元左右不等，一般保管兩年。由于檔案放在人才市場(chǎng)要交的費(fèi)用更多，因此多數(shù)學(xué)生默認(rèn)子這種行為。
　　于是，學(xué)生節(jié)省了麻煩，企業(yè)得到了檔案保管費(fèi)，高校提高了就業(yè)率，可謂皆大歡喜。這實(shí)在算是中國(guó)的又一項(xiàng)制度創(chuàng)新。然而這樣的就業(yè)率又有什么意義呢?
　　國(guó)務(wù)院19號(hào)文件的相關(guān)精神規(guī)定，畢業(yè)離校前仍未落實(shí)就業(yè)單位的應(yīng)屆畢業(yè)生可以將其戶口和檔案保留在學(xué)校，最長(zhǎng)期限為兩年。規(guī)定的用意是方便畢業(yè)生不受戶口的拖累擇業(yè)。但據(jù)了解，中國(guó)政法大學(xué)、華東師范大學(xué)等學(xué)校已經(jīng)悄然取消了這項(xiàng)政策，未就業(yè)本科生畢業(yè)后戶口檔案統(tǒng)一回原籍，北京交通大學(xué)、山東大學(xué)等學(xué)校將保留的時(shí)間縮短到一年甚至半年。據(jù)悉，這種變通做法與學(xué)校內(nèi)未就業(yè)的學(xué)生檔案大量積壓有關(guān)。
　　高等教育主管部門(mén)最初對(duì)于就業(yè)率的關(guān)注，本是出于關(guān)懷學(xué)生的善意，可在現(xiàn)行體制下?lián)Q來(lái)的結(jié)果卻是一方面是就業(yè)率高奏凱歌，一方面是檔案大量積壓的尷尬局面。
　　就業(yè)率固然不是高校工作的全部。但是在既定規(guī)則下，高中以升學(xué)率為指揮棒、大學(xué)以就業(yè)率為指揮棒成了一條一以貫之的主干。除此之外，教育還剩下什么，已淪為一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

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