由于連續(xù)擴大招生規(guī)模，我國高等教育進入了新的歷史階段，2002年全國高校畢業(yè)生為145萬人，2003年為212萬人，2004年達到280萬人，2005年將達到340萬人。越來越多的人進入大學的同時，一個問題產(chǎn)生了，4年之后，他們將何去何從?
　　據(jù)勞動部門公布的數(shù)據(jù)，2004年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位為900萬個，其中500萬個崗位用來解決下崗職工的再就業(yè)，剩下的400萬個就業(yè)崗位，除了要解決280萬大學生就業(yè)，還要解決200多萬中專畢業(yè)生就業(yè)。
　　去年底尚留有830萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)者需要就業(yè)，今年主輔分離和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整將使300萬人面臨換崗，加上應屆大學畢業(yè)生，2005年需要就業(yè)的人員將保持在2500萬以上。由于今年的經(jīng)濟增長速度預計低于去年，所以2005年的就業(yè)形勢將更加嚴峻。
　　如此窘迫的大環(huán)境下，各大高校自行上報的就業(yè)率數(shù)字卻一派欣欣向榮。記者在高校調(diào)查時得知，許多地方的勞動部門為了政績，與招聘單位合謀夸大就業(yè)崗位數(shù)量，很多單位打著招50、100人的旗號；最后可能只招一兩個。
　　工作不好找，稱心如意的工作更不好找，很多人只是為了生存而不得不暫時就業(yè)，這些情況更是單一的就業(yè)率指標所無法反映的。
　　 　一個令人牽腸掛肚的百分比
　　
　　天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。在這個競爭激烈的社會中，人們希望依靠學歷來增加就業(yè)的砝碼，十余載寒窗，讓知識改變命運。
　　高考填報志愿前夕，考生家長們最關注的數(shù)據(jù)之―便是學校的就業(yè)率，比率大，家長心里踏實。臨近畢業(yè)的學生們，也在反反復復琢磨著自己在就業(yè)率中可能屬于百分比的哪一部分。正在編輯的2005版《中國高等學校大全》一書中，各校的一次陛就業(yè)率被單列為各校簡介的七大部分內(nèi)容之一。
　　用行政命令的手段，規(guī)定負責就業(yè)工作的專職人員與畢業(yè)生人數(shù)的比例不得低于1：500、就業(yè)工作經(jīng)費確保不低于學校年度學費的1％，是教育部為了保障大學生順利就業(yè)，對高校就業(yè)指導服務機構的基本要求。2004年國務院的有關文件也進一步強調(diào)了就業(yè)率的重要性，它是高職學校評估的“核心指標”。
　　為了提高就業(yè)率，有不少學校最后一學年幾乎沒有必修的專業(yè)課程，整個一年時間被用于開展就業(yè)工作。在長達一年的時間里，大學生們不是在象牙塔內(nèi)學習知識，而是奔波于各個招聘會會場揮灑簡歷，以及參加學校的各種就業(yè)動員會。
　　可是，長期以來，各高校的就業(yè)信息卻很少對公眾公布。1999年，國家教育部首次公布高校畢業(yè)生就業(yè)率后，一些名牌學校因為在就業(yè)率排行上的位置靠卮而成為當時的社會熱門話題。一些學校更是把就業(yè)率當作死守的秘密，記者日前打電話給一些高校的就業(yè)指導辦詢問真實就業(yè)率，依然遭遇婉拒。
　　從大處說，大學畢業(yè)生就業(yè)率是影響政府形象和高等教育形象的因素之一。從細處說，2003年教育部出臺“促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見”，從4個方面分18條規(guī)定高校發(fā)展要與畢業(yè)生就業(yè)情況掛鉤。教育部長周濟曾公開表示，對連續(xù)2年就業(yè)不足50％的專業(yè)要嚴格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30％的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。
　　就業(yè)率不僅僅決定了一個學校在育人方面的大方向，同時也成為高校領導干部政績的重要考核內(nèi)容。在具體實施中，又衍生出不同的變化，比如廣東省教育廳規(guī)定，對畢業(yè)生就業(yè)率低于全省畢業(yè)生就業(yè)率的學校和專業(yè)給予通報。而南開大學在2003年因為高職生就業(yè)率只有48％，所以停招了當年的高職，
　　
　　就業(yè)率的水分出在哪
　　
　　記者注意到，在高校與高考考生家長的對話中，屢屢被詢問的就業(yè)率有著驚人的雷同――南京大學“近幾年來就業(yè)率應該講一直都是比較高的，在95％左右”；上海交通大學“我校研究生的一次就業(yè)率就達到了百分之百，本科生的一次就業(yè)率就達到了96％”；東華大學“2002年我校本科畢業(yè)生的一次就業(yè)率為97．1％”，青島科技大學“我校本科生一次就業(yè)率均在90％以上”；似乎就業(yè)問題很容易“搞定”。
　　就業(yè)率簡簡單單的數(shù)字究竟表示什么意思?記者隨機采訪了一些學生和學生家長，有代表性的一個回答是，就業(yè)率以簽訂就業(yè)意向書的人數(shù)為分子，學生總人數(shù)減去考是研究生人數(shù)以及出國人數(shù)后作為基數(shù)。
　　標準答案又是什么?記者找到的最有公信力的一個算法是2002年教育部直屬高校畢業(yè)生的就業(yè)率計算公式：[(畢業(yè)生總人數(shù)－截至統(tǒng)計時未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù))／畢業(yè)生總人數(shù)]×100％。截至統(tǒng)計時未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)包括截至統(tǒng)計時仍沒有落實就業(yè)單位的畢業(yè)生和已申請不參加本年度就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)。
　　2004年教育部對計算方式作了新的修正，不僅以“簽約率”為依據(jù)，還將學生離校時對學校提供的就業(yè)意向計算在內(nèi)。這有些像一些地方政府搞招商引資，為了場面隆重找來一群外國游客來簽“投資意向”。
　　新算法的提出，得到了一些校長的歡迎。以前的“簽約率”，是依據(jù)那些有報到證的、與用人單位簽了協(xié)議的、從學校遷出戶口及檔案的那部分畢業(yè)生人數(shù)，而畢業(yè)后依靠父母資助自愿選擇暫時不就業(yè)的、有經(jīng)濟收入?yún)s甘當“漂族”的、單位不解決戶口檔案的畢業(yè)生排除在就業(yè)統(tǒng)計之外，使得就業(yè)率所反映的就業(yè)情況縮水。
　　據(jù)稱，這部分縮水導致大約有50％的已就業(yè)的畢業(yè)生沒有被納入官方統(tǒng)訊就業(yè)意向的加入，有助于修正這一部分偏差。然而，新規(guī)定中對于“就業(yè)意向”如何界定，還沒有準確的定論，所以又帶來新的偏差。
　　從統(tǒng)計方式來看，有明確接收單位并拿到正式報到證的、攻讀研究生的、準備出國并在學校備案的，以及有就業(yè)意向的人統(tǒng)統(tǒng)被列入分子中，人們無法得知具體每一項的明細人數(shù)，最終能得出的準確結論是：有多少比例的人沒有就業(yè)意向。而且具體的就業(yè)率對每個學校每個專業(yè)而言意義都大不一樣，因為就業(yè)層次、就業(yè)流向和供需比例各不相同。
　　記者從有關部門了解到，目前我國高校畢業(yè)生就業(yè)率是通過各校的畢業(yè)生就業(yè)指導中心或?qū)W生處，以及省一級的高校畢業(yè)生主管部門進行統(tǒng)計的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)源于高校自行報送的就業(yè)方案。
　　對此，有專家表示，既然就業(yè)率與學校利益緊密相連，就不應該由學校自行統(tǒng)計，理應交由社會中介機構調(diào)查、統(tǒng)計。
　　
　　制度創(chuàng)新：“零報酬就業(yè)”
　　
　　教育部開展5年一次的高校教學質(zhì)量評估，第一要查的就是高校上報就業(yè)率的準確程度。一旦查實就業(yè)率有問題，將追究學校的責任。實際上，有問題的就業(yè)率也很難查實，因為當前很多地方在就業(yè)率指揮棒的指引下，已經(jīng)開始操作一種由高校、學生和企業(yè)合謀的“零報酬就業(yè)”。
　　記者直接向一些04屆高校畢業(yè)生了解學校如何登記就業(yè)情況。據(jù)學生介紹，學校在當年的4月和7月各發(fā)下一張表格，學生根據(jù)自己的情況填寫當時的就業(yè)狀態(tài)，包括考上研究生，出國，繼續(xù)考研，簽約，有無就業(yè)意向。其中大家最拿不準的就是有無就業(yè)意向如何填，因為不涉及實際利益，于是大多敷衍而過。
　　到了下半年，為了提高就業(yè)率，校方便使出渾身解數(shù)來“協(xié)助”畢業(yè)生就業(yè)。由學校出面聯(lián)系單位，由學生和單位簽訂“就業(yè)”協(xié)議，將學生檔案轉(zhuǎn)移到單位，這樣便順利地提高了就業(yè)率。所有這一切手續(xù)和正規(guī)就業(yè)并無兩樣，只是學生不從單位領工資，所以是“零報酬”。學生還要向單位繳納檔案保管費，每年200元左右不等，一般保管兩年。由于檔案放在人才市場要交的費用更多，因此多數(shù)學生默認子這種行為。
　　于是，學生節(jié)省了麻煩，企業(yè)得到了檔案保管費，高校提高了就業(yè)率，可謂皆大歡喜。這實在算是中國的又一項制度創(chuàng)新。然而這樣的就業(yè)率又有什么意義呢?
　　國務院19號文件的相關精神規(guī)定，畢業(yè)離校前仍未落實就業(yè)單位的應屆畢業(yè)生可以將其戶口和檔案保留在學校，最長期限為兩年。規(guī)定的用意是方便畢業(yè)生不受戶口的拖累擇業(yè)。但據(jù)了解，中國政法大學、華東師范大學等學校已經(jīng)悄然取消了這項政策，未就業(yè)本科生畢業(yè)后戶口檔案統(tǒng)一回原籍，北京交通大學、山東大學等學校將保留的時間縮短到一年甚至半年。據(jù)悉，這種變通做法與學校內(nèi)未就業(yè)的學生檔案大量積壓有關。
　　高等教育主管部門最初對于就業(yè)率的關注，本是出于關懷學生的善意，可在現(xiàn)行體制下?lián)Q來的結果卻是一方面是就業(yè)率高奏凱歌，一方面是檔案大量積壓的尷尬局面。
　　就業(yè)率固然不是高校工作的全部。但是在既定規(guī)則下，高中以升學率為指揮棒、大學以就業(yè)率為指揮棒成了一條一以貫之的主干。除此之外，教育還剩下什么，已淪為一個見仁見智的細節(jié)問題。

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