天氣的升溫在關(guān)照大地的同時(shí)，也催生了中國(guó)資本市場(chǎng)爛漫花季的提前到來(lái)。 　　 　　氣象部門的信息顯示，即將過去的這個(gè)冬天，中國(guó)區(qū)域平均氣溫較常年同期明顯偏高。這意味著我國(guó)已連續(xù)經(jīng)歷了第18個(gè)暖冬。
　　天氣的升溫在關(guān)照大地的同時(shí)，也催生了中國(guó)資本市場(chǎng)爛漫花季的提前到來(lái)。昔日門可羅雀的交易大廳，如今變得人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡。久旱逢甘霖，歷經(jīng)兩年半的跌勢(shì)之后，滬深股市似乎迎來(lái)了新生，電子屏幕上陰陽(yáng)相間的K線圖像是在同人們講述著財(cái)富的故事。
　　
　　艷陽(yáng)天
　　
　　2004年2月1日，新華社全文刊發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，大力發(fā)展資本市場(chǎng)成為政府重要戰(zhàn)略任務(wù)。此后，相關(guān)研究報(bào)告、各類專家解讀紛紛登臺(tái)，喝彩聲此起彼伏、不絕于耳。
　　證券市場(chǎng)對(duì)此最為直觀的反應(yīng)便是“股指創(chuàng)出新高，迎來(lái)滿園春色”。大盤在2月份持續(xù)攀升，上證綜指一舉沖破1700點(diǎn)整數(shù)關(guān)口，直奔2002年“6?24"’行情的最高點(diǎn)1748點(diǎn)。深證指也創(chuàng)出2001年8月以來(lái)新高。2月份兩市共成交7129億元，日均成交356億元。自滬深股市2001年見頂回落以來(lái)，場(chǎng)外資金從來(lái)沒有像這個(gè)月一樣如此集中地涌進(jìn)來(lái)，以至于所有之前沒有漲過的個(gè)股幾乎都輪漲了一遍。
　　越來(lái)越多的人認(rèn)為，滬深股市已經(jīng)迎來(lái)牛市。他們的理由也許很簡(jiǎn)單，因?yàn)榘倩R放才是春的本色�；蛟S正是這種期許、這種政策推動(dòng)，使得國(guó)內(nèi)股市在一片歡呼聲中向上推升，而這又讓國(guó)人看到了希望和曙光。
　　金融大家羅伯特，席勒曾經(jīng)指出，支持20世紀(jì)90年代股票市場(chǎng)全球性繁榮的原因，不是企業(yè)利潤(rùn)，而是彌漫于整個(gè)社會(huì)的樂觀情緒――它使人們相信，未來(lái)如此美好，隨時(shí)可能創(chuàng)造奇跡。
　　于是，面對(duì)起伏的股價(jià)，投資者常常會(huì)在浮躁的叢林里迷失方向。透過上漲的指數(shù)，市場(chǎng)參與者更應(yīng)保持足夠的清醒和理智。而政府更當(dāng)時(shí)刻銘記自身的職能與角色定位。
　　在資本市場(chǎng)上，政府最基本的責(zé)任是維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)的公開、公平和公正，其最不該做的就是對(duì)市場(chǎng)的過多干預(yù)。固然，在初創(chuàng)階段，政府采取宏觀調(diào)控、恢復(fù)投資者信心是完全必要的，國(guó)外也不乏政府人市干預(yù)的先例�？墒腔剡^頭看中國(guó)資本市場(chǎng)14年的發(fā)展歷程，政府干預(yù)貫穿始末。然而，資本市場(chǎng)的發(fā)展有其自身內(nèi)在規(guī)律和路徑依賴，一味通過政府行政手段和文件規(guī)定形式來(lái)推進(jìn)往往適得其反、南轅北轍。
　　由此引發(fā)的思考是，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型資本市場(chǎng)改革與發(fā)展模式，還能一直走下去嗎?顯然，在資本市場(chǎng)改革進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)秉承和倡導(dǎo)“新的科學(xué)發(fā)展觀”，建立“綠色生態(tài)型”市場(chǎng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)各種功能，使其能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；更加著眼于資本市場(chǎng)的制度建設(shè)與環(huán)境治理，形成良性循環(huán)和內(nèi)外互動(dòng)，而不是如過去那樣將其視為國(guó)企圈錢、解危脫困的場(chǎng)地，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)融資功能弱化、衰竭。
　　股價(jià)與指數(shù)可以在很短的時(shí)間急劇攀升、直上云霄，而制度變遷通常只能循序漸進(jìn)、潛移默化。從這個(gè)意義上講，中國(guó)資本市場(chǎng)的未來(lái)之路依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　錦上花
　　
　　盡管冰雪還未完全消融，可證券市場(chǎng)卻已是暖意濃濃。股市升溫使得越來(lái)越多的資金蜂擁而至，投資者日均開戶數(shù)明顯增加。凡此種種，與2003年7月份滬深兩市開戶人數(shù)首次出現(xiàn)凈下降、全體投資者中約有9成以上被套的“慘狀”形成鮮明對(duì)照。
　　當(dāng)個(gè)人投資者臉上綻露笑容的時(shí)候，機(jī)構(gòu)投資者同樣也按捺不住寂寞，包括社�；鹪趦�(nèi)的各類資金紛紛開始為入市“造勢(shì)”。
　　現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)保障基金主要包括3個(gè)部分：社會(huì)保險(xiǎn)基金(含養(yǎng)老統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶)、全國(guó)社會(huì)保障基金(歸社�；鹄硎聲�(huì)管理)、補(bǔ)充保障基金(企業(yè)年金)。到2002年底，社�；饸v年累計(jì)結(jié)余3000多億元，其中社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存余額1500億元、全國(guó)社會(huì)保障基金1240億元、企業(yè)年金260多億元。
　　不久前，證監(jiān)會(huì)有關(guān)人士表示，目前我國(guó)證券市場(chǎng)已具備接納養(yǎng)老金人市的條件。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，養(yǎng)老金制度的變革和創(chuàng)新是資本市場(chǎng)發(fā)展完善的重要推動(dòng)力之一，而一個(gè)健全高效的資本市場(chǎng)又是養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)保值增值的重要載體和主要途徑。
　　與此同時(shí)，勞動(dòng)與社會(huì)保障部門也在推動(dòng)企業(yè)年金進(jìn)人證券市場(chǎng)。盡管目前企業(yè)年金數(shù)額并不太大，不過專家預(yù)計(jì)，按照未來(lái)3年內(nèi)每年增長(zhǎng)1000億元的態(tài)勢(shì)測(cè)算，2010年我國(guó)企、lb年金的市場(chǎng)規(guī)�？赏_(dá)到1萬(wàn)億元。這些資金的合規(guī)入市將對(duì)資本市場(chǎng)起到推動(dòng)作用。因此，金融界―直在關(guān)注市場(chǎng)潛力巨大的企業(yè)年金市場(chǎng)。
　　而早在2003年6月，由社保理事會(huì)管理的全國(guó)社�；鹨呀�(jīng)正式入市、下水試游了。經(jīng)過半年多的入市操作，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)狹窄的投資范圍顯然無(wú)法滿足社�；鸬耐顿Y需要。于是，全國(guó)禮�；饘⒛抗馇臒o(wú)聲息地投向海外，正積極謀劃進(jìn)入香港股市。這意味著待相關(guān)規(guī)定修改之后，不久的將來(lái)這艘承載民眾重托的戰(zhàn)艦就要乘風(fēng)破浪、起錨遠(yuǎn)航了。
　　資金就像市場(chǎng)的血液一樣。隨著市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)大，其所需資金同樣也要源源不斷輸入進(jìn)來(lái)。而在證券市場(chǎng)，比資金更為重要的是信心。就在2003年末，來(lái)自央行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄意愿升高的同時(shí)，其股票投資的信心依然不足、愿望持續(xù)下降。因此，如何保護(hù)投資者利益進(jìn)而重樹市場(chǎng)信心成為監(jiān)管部門的基本要?jiǎng)?wù)和應(yīng)有之舉。
　　
　　倒春寒
　　
　　上市公司的質(zhì)量與誠(chéng)信是證券市場(chǎng)投資價(jià)值的源泉。一個(gè)成熟、理性的市場(chǎng)，上市公司基本面才是主導(dǎo)股價(jià)漲跌的決定因素。信用較差、業(yè)績(jī)不佳的公司，無(wú)論股價(jià)再高都是不會(huì)長(zhǎng)久的。
　　就在國(guó)有銀行為改制上市忙忙碌碌、風(fēng)風(fēng)火火，大量資金、各路人馬紛紛沖入股市之際，報(bào)端突然間爆出猛料民生銀行當(dāng)初注冊(cè)存在造假嫌疑。
　　消息傳出，市場(chǎng)嘩然。在乍暖還寒的冬春時(shí)節(jié)，讓人不禁倒吸一口涼氣。此前，已在上海證券交易所掛牌交易的民生銀行計(jì)劃最早于今年4月在香港發(fā)行H股，以此籌集更多資金，增強(qiáng)其資本實(shí)力。
　　民生銀行隨即作出回應(yīng)，發(fā)布公告坦承變?cè)旃蓶|大會(huì)決議事實(shí)，同時(shí)向投資者及社會(huì)各界真誠(chéng)道歉。此后不久，民生銀行公布了一份令投資者滿意的2003年財(cái)報(bào)，推出每10股送2股轉(zhuǎn)增1.5股派1.2元(含稅)的分配方案，表示將積極推進(jìn)其H股發(fā)行事宜，值得關(guān)注的是，該行董事會(huì)決定成立專責(zé)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，按照國(guó)際慣例對(duì)“變?cè)旃蓶|大會(huì)決議”一事進(jìn)行徹查，并及時(shí)向股東通報(bào)。
　　從某種意義上講，造假事件的披露對(duì)民生銀行來(lái)說當(dāng)屬好事，因這能夠促使公司的內(nèi)部治理不斷得到加強(qiáng)。而就民生銀行敢于向社會(huì)公布真實(shí)情況、有勇氣采取補(bǔ)救措施而言，其舉動(dòng)還算務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)。
　　在中國(guó)，一家公司在首次公開募股時(shí)被發(fā)現(xiàn)存在種種問題并非個(gè)別現(xiàn)象，而上市公司造假案更是屢見不鮮。中國(guó)證券市場(chǎng)的公信力，不能不讓市場(chǎng)參與者和觀察者產(chǎn)生質(zhì)疑：究竟還有沒有比較干凈、讓人放心的上市公司?或許問題本身就存在歧義、值得商榷――什么叫做“干凈”，又何謂“放心”?就連有著一二百年發(fā)展歷史的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)，至今還存在不足――近期香港傳出基金黑幕、美國(guó)世通總裁因財(cái)務(wù)欺詐被起訴，便是非常鮮活的例證，更何況尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的中國(guó)內(nèi)地。
　　其實(shí)，理性的經(jīng)濟(jì)人都是自利的。然而，當(dāng)利益洪流勢(shì)不可擋沖垮脆弱道德防線時(shí)，人們的行為將陷入瘋狂泥沼甚至是罪惡陷阱，繁榮下的陰影就會(huì)因此而顯現(xiàn)。
　　中國(guó)證券市場(chǎng)出現(xiàn)如此多的造假問題，道德風(fēng)險(xiǎn)背后掩蓋的是誠(chéng)信缺失。要想讓“上市公司之木挺拔、證券市場(chǎng)之林常青、資本市場(chǎng)之森茂盛”，必須得有良好的信用土壤加以培植和承載。而這絕非某一個(gè)體所能及，她需要的是全社會(huì)共同努力與不懈訴求。
　　
　　沙塵暴
　　
　　一波未平，一波又起。
　　2月24日，證券市場(chǎng)傳來(lái)消息：愛建證券公司老總涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪――拆借巨額資金炒作港股。應(yīng)該說，其手法談不上高明：先是通過一家金融機(jī)構(gòu)，采取國(guó)債回購(gòu)等手段來(lái)獲取資金，再拆借出去炒作股票，涉及金額據(jù)稱高達(dá)約20億元。
　　然而，值得監(jiān)管機(jī)構(gòu)與投資者深思的卻是：銀行等金融機(jī)構(gòu)在這些違規(guī)拆借資金炒股中究竟扮演了何種角色?為什么當(dāng)事人能夠如此暢達(dá)地與銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手操作而遲遲不能被發(fā)現(xiàn)?而這正是“愛建”事件暴露出的一個(gè)潛在危機(jī)――金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管漏洞問題。
　　事實(shí)上，目前中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)各管一攤，監(jiān)管部門之間缺乏溝通、配合不力，監(jiān)管真空導(dǎo)致被監(jiān)管對(duì)象游離于監(jiān)管之外。金融監(jiān)管主體之間職能范圍的界定與劃分，從根本上講，是各方利益和權(quán)力的再分配。于是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)“有利益時(shí)誰(shuí)都來(lái)爭(zhēng)，出了問題誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象。這是中國(guó)由來(lái)已久的制度缺陷與體制弊病。
　　而更為令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前證券公司違法違規(guī)事件似有蔓延、擴(kuò)張之勢(shì)。
　　2004年初，南方證券由于違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、管理混亂，被中國(guó)證監(jiān)會(huì)和深圳市政府行政接管。這一系列券商集體陷落事件折射出券商普遍存在的管理失控、經(jīng)營(yíng)粗放、理念陳舊、水平低下的現(xiàn)象。不斷引爆的上市公司委托券商理財(cái)問題，已經(jīng)導(dǎo)致相當(dāng)多的券商面臨擠兌困境，而許多公司委托理財(cái)?shù)馁Y金來(lái)源又與銀行有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，券商與各大銀行間的這種關(guān)系更可能引發(fā)銀行系統(tǒng)原已存在隱患的大暴露。
　　從完全市場(chǎng)化的角度來(lái)看，建立有效的退出機(jī)制是市場(chǎng)成熟發(fā)展的必然選擇，券商資不抵債就該破產(chǎn)。可問題就在于，中國(guó)證券市場(chǎng)自成立之初就誕生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的搖籃里，其最集中的表現(xiàn)便是國(guó)有壟斷。不論上市公司還是證券公司，基本上是國(guó)有股“一股獨(dú)大”，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。也正因?yàn)榇�，病入膏盲者既不可能死，也極力阻礙新生力量進(jìn)入。有目共睹的是，證券公司積重難返，上市公司明目張膽造假圈錢，但卻從未有過真正的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。這正是證券市場(chǎng)上種種問題的癥結(jié)所在。
　　如果不解決券商的體制問題，不經(jīng)過脫胎換骨式的再造，下一個(gè)“南方證券”或“愛建證券”也許很快就會(huì)出現(xiàn)。某種程度上講，它們不過是證券市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的“標(biāo)本”，是國(guó)內(nèi)諸多券商現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的“縮影”。
　　
　　時(shí)間表
　　
　　中國(guó)資本市場(chǎng)最大的歷史遺留問題，莫過于國(guó)有股減持和全流通了。這可以算得上是股市一道“獨(dú)特風(fēng)景”，堪稱“中國(guó)特色”。
　　在資本市場(chǎng)初創(chuàng)期，為了避開姓資姓社和私有化問題、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)也是為了讓資本市場(chǎng)得以生存和發(fā)展起來(lái)，早期規(guī)劃者設(shè)計(jì)了國(guó)有股和法人股暫不能上市流通的模式。這不僅違反了同股同權(quán)的公平原則，更為重要的是，在大部分上市公司中，國(guó)有股均處于絕對(duì)控股地位。這種狀況導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)并未因“改制上市”而有效轉(zhuǎn)換其經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，其核心問題就是制衡機(jī)制缺位。
　　當(dāng)資本市場(chǎng)被定位于“為國(guó)有企業(yè)籌資”時(shí)，便注定了這個(gè)本來(lái)最能體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的場(chǎng)所，不可避免要被打上極其明顯的“本土化烙印”――政府主導(dǎo)型的資本市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)主體化的資本市場(chǎng)和功能扭曲的資本市場(chǎng)。
　　不難想像，那種集裁判和隊(duì)員于一身，既吹哨子又打球的比賽會(huì)是什么樣的場(chǎng)景?中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)明白無(wú)誤地印證了這―點(diǎn)：1992到2003年，中國(guó)股市投資結(jié)果讓市場(chǎng)進(jìn)一步認(rèn)清了股權(quán)分裂的本質(zhì)――12年間，流通股股東虧損6300億，非流通股股東收益為1萬(wàn)億。
　　股權(quán)分置顯然是資本市場(chǎng)的羈絆與桎梏，但是解決起來(lái)又可能對(duì)資本市場(chǎng)造成短期的巨大沖擊，使有關(guān)各方難以承受。現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，增量與存量，這兩對(duì)矛盾使國(guó)有股減持和全流通變得十分復(fù)雜、非常難解。
　　令人欣慰的是，此次“九條意見”中明確提出，要積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題。強(qiáng)調(diào)在解決目前上市公司非流通股的流通問題時(shí)，要尊重市場(chǎng)規(guī)律、有利于市場(chǎng)穩(wěn)定和發(fā)展、切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益。
　　盡管―段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)國(guó)有股減持和全流通的方案版本云集、傳言四起。可是國(guó)資委官員最近卻表示，對(duì)國(guó)有股的減持，國(guó)家一直在做，但已上市公司的國(guó)有股減持方案，目前仍沒有時(shí)間表。

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