讓我們先來(lái)看一家雜志上刊登的國(guó)內(nèi)一所著名大學(xué)的簡(jiǎn)介： 　　“擁有51個(gè)本科專業(yè)，87個(gè)碩士點(diǎn)， 47個(gè)博士點(diǎn)，10個(gè)一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，11個(gè)博士后流動(dòng)站。有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地7個(gè)，省市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)……中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士6人，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員12人，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家11人，“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授8人，博士生指導(dǎo)教師232人，教授501人，副教授642人�！�
　　這基本上是目前各大學(xué)簡(jiǎn)介的模式，它亮出了各大學(xué)引為驕傲的“亮點(diǎn)”，也是各大學(xué)一拼高低的本錢，而比這一組組“數(shù)字化”的“亮點(diǎn)”更值得介紹的各大學(xué)的學(xué)術(shù)成果，尤其是原創(chuàng)性成果反倒不得而知。這些指標(biāo)，例如，國(guó)家人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，是否就是原創(chuàng)性成果的代稱呢?
　　隨著中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)步，“審批經(jīng)濟(jì)”已成過(guò)街老鼠，但審批學(xué)術(shù)、等級(jí)學(xué)術(shù)卻愈演愈烈。究其根本，在于行政機(jī)關(guān)壟斷資源，并以審批方式分配資源。
　　
　　誰(shuí)來(lái)審批學(xué)術(shù)
　　
　　規(guī)則很簡(jiǎn)單，誰(shuí)掌握資源誰(shuí)就有權(quán)審批學(xué)術(shù)。請(qǐng)看各類項(xiàng)目、工程、計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)掌握在誰(shuí)手中：
　　全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，其中又分為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、一般自選項(xiàng)目、青年自選項(xiàng)目。
　　教育部：211工程；985工程；教育部人文社會(huì)科學(xué)基金；青年人文社會(huì)科學(xué)基金人文社會(huì)科學(xué)“十五”規(guī)劃項(xiàng)目；人文社會(huì)科學(xué)基地重大項(xiàng)目；教育部跨世紀(jì)人才項(xiàng)目；教育部重點(diǎn)項(xiàng)目；高校青年教師獎(jiǎng)；優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃；高校骨干教師資助計(jì)劃；高校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金；高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)；教育部名師等。還有教育部受托管理的霍英東教育基金，曾憲梓教育基金、邵逸夫項(xiàng)目、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等。
　　科技部：863計(jì)劃(國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃)；國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃；基礎(chǔ)研究計(jì)劃，如973計(jì)劃(國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃)、國(guó)家自然科學(xué)基金研究開發(fā)條件建設(shè)計(jì)劃，如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、國(guó)家工程技術(shù)研究中心計(jì)劃；科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，如星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃，共五大類，各類又有若干子項(xiàng)。
　　人事部：博士后流動(dòng)站；留學(xué)回國(guó)人員各類資助計(jì)劃；專業(yè)人員資助計(jì)劃，如跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程(原“百千萬(wàn)人才工程”)政府特殊津貼共四大類。
　　除各部外，各省、區(qū)、市也有許多名目繁多的項(xiàng)目、工程、計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)，直至各級(jí)各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、大學(xué)、院系，層層設(shè)立，級(jí)級(jí)評(píng)審，形成審批網(wǎng)絡(luò)。
　　這些部門到底掌握多少學(xué)術(shù)研究的資源，無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但可從下述數(shù)字略見一斑：如973計(jì)劃資助額度分A類：3000萬(wàn)元以上，B類：1000萬(wàn)元～3000萬(wàn)元， C類：500萬(wàn)元～1000萬(wàn)元。自1998年啟動(dòng)以來(lái)，至2002年共立項(xiàng)133個(gè)，投入數(shù)百億元。
　　211工程在九五期間共投入183億。 98522程從1999～2001年各給清華北大18億，將給人民大學(xué)12億。連同上述各項(xiàng)目，行政部門基本上壟斷了學(xué)術(shù)研究的國(guó)內(nèi)公共資源。由于部門壟斷，跑“部”前進(jìn)一直是大學(xué)校長(zhǎng)的必修課。
　　
　　學(xué)術(shù)也有等級(jí)
　　
　　審批學(xué)術(shù)的孿生兄弟是等級(jí)學(xué)術(shù)。等級(jí)學(xué)術(shù)的形成一是由于項(xiàng)目、工程、計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)最終握在行政機(jī)關(guān)手中，而行政機(jī)關(guān)實(shí)行的是科層制，項(xiàng)目的等級(jí)取決于審批機(jī)關(guān)的級(jí)別；二是由于泛行政化思維，一些非行政機(jī)關(guān)如大學(xué)、學(xué)會(huì)也把項(xiàng)目、學(xué)術(shù)成果定級(jí)。等級(jí)學(xué)術(shù)演變至今也蔚為大觀：
　　之一：大學(xué)等級(jí)，清華北大、985工程大學(xué)(10所左右)、211工程大學(xué)(共99所)、教育部直屬大學(xué)、各專業(yè)部屬大學(xué)、省屬重點(diǎn)大學(xué)、省屬大學(xué)、地市屬大學(xué)。大學(xué)行政級(jí)別從副部級(jí)到處級(jí)。還有一流大學(xué)、高水平大學(xué)、一般大學(xué)之分。
　　之二項(xiàng)目等級(jí)，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目(如國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金等“國(guó)”字號(hào)項(xiàng)目)、省部級(jí)項(xiàng)目、地廳級(jí)項(xiàng)目、院系級(jí)項(xiàng)目(習(xí)慣上不稱縣團(tuán)級(jí)項(xiàng)目)。
　　之三：學(xué)科等級(jí)，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科(現(xiàn)有 964個(gè)，其中法學(xué)15個(gè)，分布在9個(gè)二級(jí)學(xué)科8所大學(xué))、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、一般學(xué)科。
　　之四：學(xué)位授權(quán)等級(jí)，各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)授予學(xué)位的權(quán)限不同，權(quán)限內(nèi)容分為：博士學(xué)位一級(jí)學(xué)科、博士學(xué)位二級(jí)學(xué)科(博士點(diǎn))、碩士學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)、學(xué)士學(xué)位(雙學(xué)士)，還有無(wú)權(quán)授予學(xué)位的大學(xué)。
　　之五：人才等級(jí)，這不是指職稱等級(jí)，而是指各級(jí)政府和大學(xué)選定的人才級(jí)別，如“百千萬(wàn)人才工程”中百千萬(wàn)分別代表國(guó)家級(jí)人才、省部級(jí)人才和優(yōu)秀人才。還有不同計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)人選者也分為不同級(jí)別。在教授中，有院士教授和學(xué)科評(píng)議組成員教授、博導(dǎo)教授、碩導(dǎo)教授、一般教授。還有近年來(lái)各大學(xué)自己實(shí)行的與職務(wù)津貼相連的一、二、三級(jí)教授制度。
　　之六：刊物等級(jí)，分法不一，多稱權(quán)威期刊(如中國(guó)社會(huì)科學(xué)、中國(guó)科學(xué)、法學(xué)研究)、核心期刊(如各綜合性大學(xué)學(xué)報(bào))、一般期刊。還有所謂國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、一般刊物；所謂特類、一類、二類、其他類刊物。
　　之七：論文等級(jí)，大體與刊物等級(jí)對(duì)應(yīng)，有特類、一類、二類、其他類論文。
　　之八：課程等級(jí)，如教育部精品課程、優(yōu)秀課程、重點(diǎn)課程、合格課程。
　　之九：教材等級(jí)，教育部組編教材(如面向21世紀(jì)課程教材)、各專業(yè)部如司法部組編教材(如“九五”規(guī)劃高等學(xué)校法學(xué)教材、高等政法院校法學(xué)主干課教材)、其他教材。
　　之十：獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，國(guó)家級(jí)(如國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、教育部國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng))、省部級(jí)、校級(jí)、院系級(jí)。
　　由上可見，幾乎與學(xué)術(shù)活動(dòng)相關(guān)的東西都被劃定等級(jí)。
　　
　　成因與利弊
　　
　　審批學(xué)術(shù)、等級(jí)學(xué)術(shù)的背景深厚，這就是長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和與之配套的具有高度社會(huì)動(dòng)員力的行政體系，但審批學(xué)術(shù)、等級(jí)學(xué)術(shù)的規(guī)�；⒎怯蓙�(lái)已久，其興盛于20世紀(jì)90年代，今天還大有加劇之勢(shì)。在90年代前，因?yàn)槿藗儗?duì)科學(xué)教育于興國(guó)的意義體會(huì)不深，國(guó)家財(cái)力有限，對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的投入較少，之后，在這兩方而都有較大積極的改觀，尤其是211工程、 973計(jì)劃、985工程的提出。中國(guó)是一個(gè)資源有限、事域廣闊的國(guó)家，如何用有限的資源辦成盡量多的事情，如何建一流大學(xué)、如何實(shí)現(xiàn)諾貝爾獎(jiǎng)零的突破，一直考驗(yàn)著各類決策者尤其是政府的集體智力。但決策者并未形成―套合適的管理利組織模式，而是主要沿襲舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政指令工作思路：壟斷資源、重點(diǎn)建設(shè)、層層報(bào)批，這―思路是建立在“集中財(cái)力―定能出重大成果”的假定之上，加上決策者“無(wú)政績(jī)不升遷”的政績(jī)沖動(dòng)，因此，大量“計(jì)劃”、“工程”涌現(xiàn)，便有從重點(diǎn)大學(xué)到211工程、985工程。
　　重點(diǎn)建設(shè)思路統(tǒng)治子中國(guó)幾年，現(xiàn)已逐漸讓位于通過(guò)市場(chǎng)來(lái)平等競(jìng)爭(zhēng)。與這一主流傾向相反，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)思路仍居統(tǒng)治地位，還有強(qiáng)化的趨勢(shì)。如前述，近十幾年利-教的增加投入大部分壟斷在各級(jí)政府和半官方單位手中，對(duì)這些資源的分配又嚴(yán)重地向少數(shù)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和少數(shù)人傾斜，少數(shù)大學(xué)不僅得到國(guó)家資金的重點(diǎn)支持，還通過(guò)國(guó)家特別授權(quán)如網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育獲取更多的利潤(rùn)。國(guó)家重點(diǎn)投資和特別授權(quán)又增加了這些大學(xué)吸納社會(huì)資金的本錢，出于廣告效應(yīng)，企業(yè)、其他民間團(tuán)體對(duì)它們厚愛(ài)有加，紛紛慷慨捐贈(zèng)，并設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)基金，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人都爭(zhēng)著要“錦上添花”，而不愿“雪中送炭”。久而久之形成科教領(lǐng)域的收入、研究經(jīng)費(fèi)、工作條件嚴(yán)重的分配不公，如同為大學(xué)教授．因在不同的教育部直屬大學(xué)任職，收入?yún)s相差一兩倍；極少數(shù)教授將官方半官方所有重大獎(jiǎng)項(xiàng)盡收名下；有的一流大學(xué)用于種草種樹的資金就達(dá)上億元。這是弊端之一。
　　弊端之二是審批項(xiàng)目、為學(xué)術(shù)定級(jí)的成本巨大。一方面可投入學(xué)術(shù)的資源有限，另一方面為獲取這些有限資源的各種投入又驚人的大。有時(shí)一個(gè)二三萬(wàn)元的項(xiàng)目耗去的項(xiàng)目論證費(fèi)、各級(jí)評(píng)審費(fèi)、通訊費(fèi)、旅差費(fèi)、紙張及打印費(fèi)、攻(公)關(guān)費(fèi)差不多占去資助的一半。在國(guó)家級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)中，申請(qǐng)人及所在單位不計(jì)成本幾成通例，大家爭(zhēng)的是一個(gè)名，單位要達(dá)標(biāo)、上臺(tái)階、創(chuàng)一流，個(gè)人要評(píng)職、評(píng)獎(jiǎng)或保位子，少有人去關(guān)注成果水平本身是否為“國(guó)家級(jí)”。還有專司科研管理的機(jī)構(gòu)，如全國(guó)和省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、各部科研司局、大學(xué)科研處，其專職人員每年的工資福利、辦公開支恐與國(guó)家每年對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的投入相差無(wú)幾。另外，審批的時(shí)間成本更是無(wú)法計(jì)算，一些名家評(píng)了東家審西家，才下眉頭，又上心頭，天知道他們一天半天如何讀完十幾份每份至少有萬(wàn)字的申請(qǐng)書，并劃上上百個(gè)勾。一些主管科研的大學(xué)負(fù)責(zé)人更是常常泡在“計(jì)劃”、“工程”的組織申請(qǐng)、論證、評(píng)審、攻(公)關(guān)之中。
　　弊端之三是腐蝕學(xué)術(shù)風(fēng)氣，降低學(xué)者人格。以今年博士點(diǎn)評(píng)審為例，以往是兩年評(píng)審一次，大體的程序?yàn)楦骰鶎由暾?qǐng)，大學(xué)評(píng)審排序，同行通訊評(píng)審，學(xué)科評(píng)議組評(píng)審，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦審批。由于多種原因本應(yīng)去年進(jìn)行的第九次博士點(diǎn)評(píng)審?fù)浦两衲�，又因�(yàn)镾ARS學(xué)科評(píng)議組也采取網(wǎng)上評(píng)審。申請(qǐng)單位深諳“功夫在詩(shī)外”之硬道理，互聯(lián)網(wǎng)外的攻關(guān)和爭(zhēng)奪早就展開：某些地方大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子集體赴京，行走于京城各評(píng)委要人之間；以大學(xué)名義慷慨為重要評(píng)委的基金會(huì)捐款；在大型學(xué)術(shù)會(huì)議上偃旗息鼓，生怕出言不遜得罪能影響評(píng)審結(jié)果的人……筆者相信這多非出自申請(qǐng)者的本意，實(shí)屬無(wú)奈，大家都這樣做，你不遵循這類潛規(guī)則，可能會(huì)遭封殺、或沒(méi)人和你玩了。況且作為知識(shí)人，都有些清高，如此求人，正如有的當(dāng)事人私下坦言的，顏面人格已降幾等，苦澀不堪。但無(wú)論作何辯解，如此行為的各申請(qǐng)單位終究喪失了堂堂學(xué)府應(yīng)有的尊嚴(yán)。
　　
　　如何繁榮學(xué)術(shù)
　　
　　“集中財(cái)力一定能出重大成果”的假定事實(shí)上已被證偽，至少在決策者不能拿出詳盡的評(píng)估報(bào)告證實(shí)所推行的重大計(jì)劃、工程取得了重大成果的情況下，就可以推定被證偽。且許多工程缺乏科學(xué)性、計(jì)劃性，未有組織深入論證，如211工程尚未完成，985工程就上馬，高校青年教師獎(jiǎng)本來(lái)就是高校最高教師獎(jiǎng)，現(xiàn)又有了教育部名師工程，它們是何關(guān)系，恐決策者也說(shuō)不清。據(jù)悉，教育部還決定，從今年開始啟動(dòng)的教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“繁榮計(jì)劃”，包括六項(xiàng)計(jì)劃、十項(xiàng)舉措。
　　其實(shí)，環(huán)顧中外學(xué)術(shù)發(fā)展的歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，繁榮學(xué)術(shù)，根本不在于龐大的政府計(jì)劃，而在于創(chuàng)造學(xué)術(shù)自由的條件。繁榮學(xué)術(shù)而不是“繁榮”“計(jì)劃”，必須處理好以下問(wèn)題：
　　1．政府能干什么與不能干什么。政府干的主要是建立和維護(hù)基本的學(xué)術(shù)秩序，這包括設(shè)定建立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、選任學(xué)術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)這方面的糾紛；其次是為公立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)安排和籌措資金，保證它們的正常運(yùn)行；再次是制定必要的宏觀的、框架性的發(fā)展規(guī)劃；最后是設(shè)立盡可能少而精尖的獎(jiǎng)勵(lì)。這四者的重要性依次遞減。至于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、課題研究、教材編寫與使用、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、崗位設(shè)置等統(tǒng)統(tǒng)交由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體自主處理。
　　2．大量越俎代庖的計(jì)劃、工程應(yīng)當(dāng)減少或停止。各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)者之間有水平高低之分，但這應(yīng)是公平競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的，而不應(yīng)是人為評(píng)審的結(jié)果。特別是重點(diǎn)的終身制問(wèn)題嚴(yán)重，我們搞重點(diǎn)建設(shè)已有幾十年，卻未聞哪一所重點(diǎn)大學(xué)被取消重點(diǎn)資格。政府應(yīng)公平分配資源，更不應(yīng)壟斷資源。政府靠審批來(lái)約束大學(xué)，大學(xué)靠校長(zhǎng)的談判能力從上面獲取資源的局面，再也不能繼續(xù)下去了。
　　3．建立符合學(xué)術(shù)活動(dòng)性質(zhì)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制�，F(xiàn)行的以給人才、成果評(píng)定級(jí)別為中心的評(píng)價(jià)制度，錯(cuò)誤地套用了物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品質(zhì)量定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有反映精神活動(dòng)的特點(diǎn)。多采取民間評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)，盡量減少官方評(píng)價(jià)，不斷刊物身份定論文水平。
　　4．學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)“組織程度最小化”。與企業(yè)重效率，政府重公正不同，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)重自由，因而在內(nèi)部管理上，不應(yīng)無(wú)限追循企業(yè)和政府的管理和運(yùn)行方式，也就是要降低組織化、程序化、形式化、數(shù)字化的程度，給學(xué)者以較大的支配空間，使自己能沉浸于學(xué)術(shù)創(chuàng)造之中。
　　18世紀(jì)德國(guó)啟蒙主義哲學(xué)家伽渥曾有言：良知的聲音是輕微的聲音，它在塵囂之中難以被聽到。學(xué)術(shù)也是輕微的聲音，它需要我們忘卻世間的激越，一道在寂靜中傾聽。
　　寧?kù)o致自由，自由成學(xué)術(shù)。

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