去年到哈佛肯尼迪學(xué)院讀書是個(gè)好時(shí)機(jī)。第一，美國(guó)在經(jīng)歷了“9?11”和安然事件之后，對(duì)自己不再那么盲目自信了，不再那么急于推銷自己的觀點(diǎn)了。在肯尼迪學(xué)院，中國(guó)學(xué)生的意見變得重要了。第二，去年以來(lái)，不斷有中國(guó)政府的高級(jí)官員來(lái)肯尼迪學(xué)院學(xué)習(xí)，他們的素質(zhì)水平讓人尊敬。再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直向好，真讓中國(guó)人揚(yáng)眉吐氣。
　　對(duì)于在哈佛進(jìn)修的中國(guó)官員來(lái)說(shuō)，他們是十分低調(diào)和認(rèn)真的。我想，人有了自信，態(tài)度就會(huì)變得謙和起來(lái)的。
　　來(lái)哈佛學(xué)習(xí)的中國(guó)政府官員一般有兩種，一種是訪問(wèn)學(xué)者，一種是集體培訓(xùn)。訪問(wèn)學(xué)者通常會(huì)帶著研究專題，有專門研究美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理問(wèn)題的，有專門研究城市競(jìng)爭(zhēng)力的。他們自由選課，和我們研究生一起上課。比如，來(lái)自國(guó)家外匯管理局的副局長(zhǎng)和我們一起上“國(guó)際資本市場(chǎng)”，來(lái)自國(guó)家工商局的司長(zhǎng)和我們一起上“政府企業(yè)關(guān)系”。他們的外語(yǔ)水平、分析能力在國(guó)際學(xué)生中毫不遜色。
　　另一種形式是集體培訓(xùn)。去年9月，首批52名中國(guó)政府高級(jí)官員在肯尼迪學(xué)院進(jìn)行了為期40天的學(xué)習(xí)。此前他們?cè)谇迦A大學(xué)接受了兩個(gè)月的培訓(xùn)。這項(xiàng)中國(guó)政府高級(jí)干部培訓(xùn)班由中組部直接推動(dòng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院和清華大學(xué)公共管理學(xué)院共同主辦，計(jì)劃用五年時(shí)間，為中國(guó)政府培訓(xùn)300名高級(jí)官員。學(xué)員來(lái)自國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、文化部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院新聞辦和各省市、地市級(jí)或司局級(jí)以上干部，首批學(xué)員主要以地方干部為主，年齡在32歲到45歲之間。從這些人的簡(jiǎn)歷中，可以窺見新一代中國(guó)官員的形象。
　　他們的共同特點(diǎn)是英文好，學(xué)歷高，其中僅博士和在讀博士就有18人，有海外留學(xué)經(jīng)歷的16人。據(jù)說(shuō)，他們?cè)谏习咐n的時(shí)候，典型的發(fā)言是，“對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法，我講六點(diǎn)”�？赡苡悬c(diǎn)夸張，但是他們思想活躍，是各自領(lǐng)域的中國(guó)問(wèn)題專家，給哈佛教授留下了深刻印象。不少哈佛教授因?yàn)榇舜雾?xiàng)目才第一次到中國(guó)，第一次深入地了解中國(guó)官員。
　　培訓(xùn)期間，共有近30位哈佛大學(xué)的教授為學(xué)員們授課，學(xué)員們接觸了大量活生生的案例，從安然公司的倒閉到美國(guó)政府的風(fēng)險(xiǎn)管理，從韓國(guó)銀行危機(jī)到費(fèi)城的公共交通，從曼谷的高速公路到巴西的全球化試驗(yàn)，從新加坡的價(jià)格體系到阿根廷的私有化，從吸引海外投資到稅收激勵(lì)。在案例教學(xué)中，學(xué)員們投身于實(shí)際角色中，作為總統(tǒng)、部長(zhǎng)、公司總裁，你將如何決策?外國(guó)政府遇到的難題可能正是中國(guó)改革中遇到的和將要遇到的難題。
　　這次培訓(xùn)是哈佛大學(xué)首次為發(fā)展中國(guó)家大批培訓(xùn)官員，也是中國(guó)政府首次大批派遣如此級(jí)別的官員到海外接受培訓(xùn)。作為培訓(xùn)的積極推動(dòng)者，肯尼迪學(xué)院教授ANTHONY SAICH說(shuō)：“最好的政策需要最好的官員來(lái)執(zhí)行!”說(shuō)出了此次培訓(xùn)的意義所在。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型。迫切需要一大批了解市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，有能力制定合理的公共政策、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的公共管理人才，需要好的“Governance”(治理)。《紐約時(shí)報(bào)))著名專欄作家弗里德曼在他的一本新書中提出一個(gè)“硬件和軟件”的概念來(lái)解釋為什么很多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在轉(zhuǎn)型中遇到了麻煩。他說(shuō)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家決定實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，他只是買回了一臺(tái)電腦，具備了硬件。除此之外，他需要一套操作系統(tǒng)，即宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)運(yùn)行，他需要與之配套的軟件即各種法令法規(guī)公共政策，來(lái)完成他想要完成的工作。宣布實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一件相對(duì)容易的事，但是更大量的工作是選擇操作系統(tǒng)和開發(fā)軟件，培訓(xùn)操作人員。這不是一朝一夕可以完成的。俄羅斯，東歐，包括東南亞很多國(guó)家的問(wèn)題出在軟硬件不配套的問(wèn)題上。舊有的軟件在新的操作系統(tǒng)上造成“死機(jī)”。
　　中國(guó)也必須培養(yǎng)自己的“軟件人才”。美國(guó)在過(guò)去60多年中，僅哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院就培養(yǎng)了23萬(wàn)名MPA畢業(yè)生，加上其它大學(xué)的畢業(yè)生，我估計(jì)擁有大學(xué)MPA學(xué)位的管理人才在100萬(wàn)左右。而我們的MPA教育剛剛起步。美國(guó)經(jīng)濟(jì)軟硬件相對(duì)配套，不是因?yàn)槟硞�(gè)天才設(shè)計(jì)得好。而是“經(jīng)歷了200多年的無(wú)數(shù)次經(jīng)濟(jì)高漲與衰退的周期，經(jīng)歷了鐵路開發(fā)的狂潮，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的銀行倒閉，經(jīng)歷了壟斷的博興與覆滅，經(jīng)歷了1929年的股災(zāi)，80年代的信貸危機(jī)才走到今天的，美國(guó)不是生來(lái)就如此的�！�(弗里德曼語(yǔ))直到今天，美國(guó)仍在從失敗中學(xué)習(xí)，華爾街丑聞讓無(wú)數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者夜不能寐。成功沒(méi)有捷徑，必須從痛苦中學(xué)習(xí)。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，是一筆無(wú)形的財(cái)富。
　　中國(guó)官員哈佛求學(xué)，可以讓我們國(guó)家在探索的路上少付些學(xué)費(fèi)。

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