日前美國高調(diào)聲稱重返亞洲，同時在利比亞戰(zhàn)爭中美國也前所未有地處在幕后位置，多年來首次沒有全程參與北約的軍事行動。同時普京將肯定重掌俄羅斯大權(quán)，美國一方面在批評這一行為，一方面卻遠離歐洲而去。在冷戰(zhàn)結(jié)束20年之際，美國終于可以把制衡俄羅斯的任務交給歐洲，深陷經(jīng)濟危機的美國終于開始不再像冷戰(zhàn)時一樣凡事都親力親為。有論者認為這是美國走下神壇，步入衰落的證明，但事實未必如此。1894年法俄就形成了針對德國的同盟，但英國并未加入，盡管德國對英國威脅已經(jīng)很大。但是這并不能說明英國的實力在衰落，實際上英國是想讓法俄德三雄爭霸，相互消耗，自己獨大。因此美國目前也很有可能是做上述考慮，尤其這一手段在大國政治中屢見不鮮。
　　
　　無處不在的推卸責任
　　這種手段的學名叫推卸責任，它是國家對外戰(zhàn)略中的主要選擇之一，尤其是受威脅大國建立均勢時的主要手段。推卸責任者試圖讓另一國承擔“應對挑戰(zhàn)者”或“抗擊侵略者”的重任，自己則置身事外。說白了，它既想遏制正在崛起的力量，阻止當下權(quán)力格局的變化，又不想自己出力，因此它希望尋找到合適的“沙包”接受這個“重拳”，同時消耗沙包與崛起力量雙方的實力，而自己則坐享其成，甚至漁翁得利。
　　納粹上臺后，德國于1935年廢棄了《凡爾賽和約》的裁軍條款，它聲稱，其他國家并沒有裁軍，而且法國和俄國的軍備還在增加。德國的這種借口，按照平等原則來說是不無道理的。三個月后《英德海軍協(xié)定》締結(jié)，英國向德國作出讓步，允許德國擁有一支海軍，但其力量不得超過英國的35%。次年德國重新占領萊茵地區(qū)，隨后又宣布一戰(zhàn)后實行的對其水路的國際控制無效。英國對此未有異議。1938年德國借口民族自決原則吞并奧地利，因為德奧同為日耳曼民族。英國再次滿足德國。直到希特勒提出德國最后的領土需求是獲得捷克斯洛伐克的蘇臺德地區(qū)時，英國還是認為滿足德國是最好的戰(zhàn)略。因為德國的強大對于歐洲進一步維持均勢有利，同時英國在簽訂《慕尼黑協(xié)定》時表示，社會主義的蘇聯(lián)不僅是德國確認的意識形態(tài)上的敵人，也是它最大的實質(zhì)威脅。
　　但是蘇聯(lián)并沒有閑著，他們同樣不希望由自己承擔制衡德國的義務，反之，最好的局勢就是德國與英法開戰(zhàn)，自己坐觀血腥廝殺。這就是1939年8月蘇德簽訂互不侵犯條約的實質(zhì)。而在二戰(zhàn)初期，所謂“奇怪戰(zhàn)爭”的實質(zhì)是英法在等待德國進攻蘇聯(lián)，這可謂推卸責任最極限的表達方式了。
　　大國通過推卸責任，使得本來的威脅成為了消耗其他大國實力的機會，英國和蘇聯(lián)都在這方面做了嘗試，盡管綏靖政策失敗了，但這不意味著推卸責任本身一定是失敗的。丘吉爾曾經(jīng)為英國的政策進行辯護：“綏靖本身的好壞取決于環(huán)境，基于軟弱和恐懼的綏靖是無益而致命的，而基于實力的綏靖則是寬宏和高尚的，并且也是走向世界和平的最切實的、也許也是惟一的道路�！碑斎挥�國的目的從來不是世界和平，從英國在19世紀初成為世界最強大國家開始，其目的就是維持歐洲均勢，自己從其他大國的紛爭中得利。并且，英國會經(jīng)常采用推卸責任的辦法來針對歐洲的崛起力量。一旦這個力量有可能打破平衡，并威脅到英國的霸權(quán)地位時，制衡就出現(xiàn)了。但與其他霸權(quán)國不同的是，英國采用最多的手段不是直接與崛起國爭霸，而是推卸責任，使得歐洲大陸其他國家參與制衡，自己坐收漁翁之利。這其中最具代表性的就是拿破侖戰(zhàn)爭與七次反法聯(lián)盟。
　　從1793年到1815年，歐洲大國英、俄、普、奧四國一共形成了七次反法聯(lián)盟，這其中只有英國完全參與了所有的制衡戰(zhàn)爭。但是不要被表象所迷惑，英國除了在海上與拿破侖的入侵部隊有所激戰(zhàn)外，它派到歐洲本土的部隊幾乎可以忽略不計。換句話說，英國在歐洲大陸，除了在精神上支持幾個大國之外，它毫無作為。這種事情對于普魯士來說自然是習以為常了。早在18世紀中葉的七年戰(zhàn)爭中，普魯士與奧地利的特蕾西亞女王為了西里西亞打得你死我活時，英國作為普魯士的盟友依然作壁上觀，而且事實證明英國的做法效果很好，不僅遏制了法國，也使得普魯士變得強大，從而能夠更好地抗衡法國。
　　19世紀開始后，拿破侖尋求征服整個歐洲。英國起初仍以不變應萬變，寄希望于俄普奧三國來與法國血拼。事實上這一情景反復出現(xiàn)，當然俄國也經(jīng)常推卸責任，把最重大的責任推托到兩個因地緣因素無法退卻的國家身上。那就是普魯士和奧地利。這兩國在應對法國革命和拿破侖戰(zhàn)爭的幾十年中出力最大，甚至拼到家底全無，幾乎被拿破侖逐出了歐洲大國行列。這才有了拿破侖遠征俄國的舉動。此時四個大國意識到如果想擊敗法國，大家都無法也不能再推卸責任，而且當下的戰(zhàn)機實屬難得。于是第六次反法聯(lián)盟成立，四國聯(lián)軍才勉強擊敗拿破侖。
　　
　　推卸責任是一門藝術(shù)
　　顯然推卸責任也會出現(xiàn)誤算，國際政治是無法進行實驗的，因為國家每次執(zhí)行對外戰(zhàn)略，都是在用國家利益做生死賭注。但是對外戰(zhàn)略優(yōu)秀的國家總是比拙劣的國家獲得了更多的利益。比如19世紀后期德國的形成，就很好地詮釋了上述邏輯。
　　俾斯麥通過三場王朝戰(zhàn)爭統(tǒng)一了德意志，在三場戰(zhàn)爭中，英國始終推卸責任，而法國也依樣畫葫蘆。但事實證明，法國在普奧戰(zhàn)爭時就犯下了重大錯誤。尤其是普奧戰(zhàn)爭，不但把普魯士塑造成了法國當時的敵人，也塑造成了一個數(shù)十年內(nèi)給予法國最大屈辱的敵人。當普法戰(zhàn)爭爆發(fā)的噩耗成為錚錚事實，作家都德只好用血淚來寫那篇《最后一課》了。而英國則為歐洲大陸版圖上增加了一個參與平衡者而洋洋自得，尤其這個平衡者可以對法俄兩國產(chǎn)生威脅。至于日后德國兩次成為英國的致命威脅（兩次世界大戰(zhàn)），那就超出英國當年的預料了。
　　推卸責任的例子在東西方歷史上比比皆是。在春秋戰(zhàn)國時，各路諸侯都有自己的打算，而正是這些大諸侯國互相推諉，不僅沒有形成一個持續(xù)而且有效的力量去制衡秦國，反而追隨強秦、推卸責任甚至自相殘殺，所以秦王嬴政才能掃除六合，虎踞天下。在羅馬擴張之際，地處歐洲的馬其頓、地處西亞的塞琉古帝國和地處北非的托勒密帝國，“寧愿相互爭戰(zhàn)也不遠結(jié)為同盟來對抗崛起的強權(quán)”。正如馬基雅維利的觀察，“那些與受害國不直接相鄰的或不相干的強國會認為事不關己。它們會一直犯這種錯誤，直到自己成為下一個犧牲品。到那時它們除本國部隊外再無人可以依靠。但到那時，他們自己的部隊將實力不足，因為爭霸國擁有壓倒性的優(yōu)勢�！�
　　因此推卸責任具有相當?shù)娘L險，即毀壞潛在聯(lián)盟的危險。如果英國或者俄國最終沒有加入反拿破侖聯(lián)盟，那么法國的那位“天之驕子”或許真就得了歐洲。同樣，第一次世界大戰(zhàn)早期英國派往西線的軍事力量盡量少，意圖讓法俄承擔消磨德國軍隊的重任，然后英國再投入新銳部隊，以贏得屬于自己的“和平”。但是盟友們很快強迫英國增加軍事力量的投入而且戰(zhàn)場上的形勢也讓英國別無選擇。
　　第二次世界大戰(zhàn)本身就是推卸責任戰(zhàn)略失敗的結(jié)果。即承擔責任者無法遏止侵略者，使得推卸責任一方處于危險的戰(zhàn)略地位。法國未能單獨對付德國，英國才不得不與法軍聯(lián)合對付德國。蘇聯(lián)本以為把責任完美地推卸給了英法，自己可以安逸地期待德國與兩個責任承擔者展開血腥而持久的戰(zhàn)爭。然而西線的速勝使得希特勒很快就實施了巴巴羅薩計劃，閃擊蘇聯(lián)，最終蘇聯(lián)也不得不展開了與德國的艱苦戰(zhàn)爭。但此時的美國就如同歷史上的英國，推卸責任后加入實力較弱的一方，贏得了他們的“勝利”。事實上，美國在第一次世界大戰(zhàn)中復制了這個過程，因此才有了如今的世界地位。這實在有點螳螂捕蟬，黃雀在后，而一個獵人又在盯著那只黃雀的味道了。
　　大國政治就仿佛是世界歷史鏈條的主要材質(zhì)，而大國在其中的崛起與衰落就是鏈條中的連接部分�？v觀大國政治的歷史，簡直就是一部推卸責任的歷史，在富于戲劇性甚至鬧劇性的歷史事件中，有些推卸責任成功了，比如英國對歐洲大陸長期的均勢政策，美國在兩次世界大戰(zhàn)中取代英國；有些失敗了，導致諸如秦始皇統(tǒng)一中國、羅馬囊括地中海沿岸、第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)這樣的結(jié)果。國家對外戰(zhàn)略的選擇是一項藝術(shù)。與一般的藝術(shù)不同之處在于，梵高可以因為藝術(shù)不被承認而流離，國家對外戰(zhàn)略的藝術(shù)成敗則關乎自己的興亡。

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