韓國國家情報院 韓國國家情報院:并非那么無能
發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 歷史回眸 點擊:
此次“間諜門”事件盡管使得韓國國情院在印尼使團面前顏面掃地,也遭到國內(nèi)媒體及社會輿論的強烈抨擊,但這并不意味著國情院只是個龐大而無能的權(quán)力機構(gòu)。僅憑少數(shù)失敗案例是無法判斷國情院的真實實力的,因為大部分不為人知的成功業(yè)績均隱藏在幕后。
據(jù)韓國《朝鮮日報》報道,2011年2月16日,韓國國家情報院(NIS)人員潛入印度尼西亞總統(tǒng)特使團在首爾下榻的房間,試圖從特使團的便攜電腦上竊取機密,但不巧被特使團人員逮個正著而未得逞。在倉皇逃跑中,國情院人員不僅在現(xiàn)場留下指紋,還被賓館監(jiān)控設(shè)施記錄了下來。媒體還稱,韓國情報院是為了幫助韓國打開T-50高級教練機市場才派特工前去竊取談判戰(zhàn)略情報的。事發(fā)后,韓國國家情報院希望國民能出于國家利益的考慮而給予理解,同時對事件保持緘默。但韓國國家情報院幾近業(yè)余的諜報水平不僅使韓國媒體及國民大失所望,一時間也成為國際社會的關(guān)注焦點。
韓國國家情報院
韓國現(xiàn)代情報搜集活動可以追溯到100多年前的朝鮮王朝。1902年,最初的情報網(wǎng)絡(luò)以新聞社的名義建立,主要搜集國內(nèi)政治和周邊主要大國的情報。韓國國家情報院(以下簡稱為國情院)成立于1999年1月,其前身是1961年樸正熙政府創(chuàng)立的中央情報部,主要收集有關(guān)朝鮮的情報;1981年改名為國家安全企劃部,在1988年漢城奧運會的成功舉辦中發(fā)揮過重要作用。國情院直屬于總統(tǒng)管轄,被外界視為韓國的“CIA”(美國中央情報局)。
國情院統(tǒng)管全國各軍政諜報機構(gòu),形成了一個完整的間諜情報體系,其特工隊伍非常龐大。據(jù)全球安全組織、各國情報機構(gòu)2009年最新公布的調(diào)查資料顯示,韓國國情院在海外設(shè)立了39個情報站(其中1/3秘密設(shè)在中國、日本和朝鮮),工作人員超過6萬人,每年的開支約7000億至8000億韓元(約合41.3億~47.2億元人民幣)。
目前韓國國情院共設(shè)有三個職能部門和一個后勤部門。2009年國情院的三個職能部門實行了業(yè)務(wù)重組:第一部門,由過去國際情報部改為情報部,從第三部門接手朝鮮情報業(yè)務(wù);第二部門,由國內(nèi)事務(wù)部改為安保部,將監(jiān)聽、搜集產(chǎn)業(yè)情報的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給第三部門,專門負責(zé)與國內(nèi)和反共有關(guān)的搜捕工作;第三部門,由原來的朝鮮情報部改為科學(xué)諜報部,將該部門以往的對朝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給第一部門,而專門承擔(dān)搜集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情報的間諜業(yè)務(wù)和監(jiān)聽、衛(wèi)星監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)反黑客等科學(xué)業(yè)務(wù)。媒體稱,此次事件的參與者便是第三部門的成員。
韓國國情院的主要業(yè)務(wù)分別為:(1)搜集、分析、傳播有關(guān)國內(nèi)外安保的情報,如反共、防間諜、反恐以及反國際犯罪組織等;(2)保障國家機密文件、材料、設(shè)施以及地區(qū)的安全;(3)搜捕觸犯內(nèi)亂法、外患法、反叛法、不正當(dāng)使用密碼法、軍事機密保護法以及國家安保法等國家法律的犯罪分子;(4)搜查國情院內(nèi)部職員瀆職等犯罪行為;(5)規(guī)劃及協(xié)調(diào)有關(guān)情報和安保的業(yè)務(wù);(6)搜集和分析關(guān)乎國家利益的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等海外情報,從而提高國家競爭力。
有些國情院工作人員以公開身份活動,但大多數(shù)還是秘密臥底,到處布設(shè)眼線。
政治色彩依然濃厚
1994年,韓國國會提出國家情報機構(gòu)保持政治中立的要求;1999年1月修訂的韓國國情院法第九條明確規(guī)定:“國情院院長、次長以及其他職員不得加入任何政治團體,也不得參加任何政治活動。”但事實上,長期以來,韓國國情機構(gòu)與政府間的關(guān)系一直都非常緊密。在上世紀60~70年代獨裁政權(quán)時期,中央情報部(國情院前身)在國內(nèi)有著極大的特權(quán),成為獨裁政權(quán)鏟除政敵、鎮(zhèn)壓進步勢力的重要工具。1973年7月,在時任樸正熙總統(tǒng)的授意下,中央情報部策劃了暗殺金大中的行動(但刺殺未遂)。1979年10月26日晚,樸正熙在宮井洞被他的心腹、中央情報部部長金載圭擊斃。
而到了金大中政府時期,國情院仍難逃為當(dāng)時政權(quán)服務(wù)的命運。2005年,韓國媒體曝光國情院在金大中政府時期涉嫌監(jiān)聽數(shù)名高官的“竊聽門”事件,致使國家情報院前第二次長李秀一為此自殺。
2008年李明博政府執(zhí)政后,國情院的院訓(xùn)從過去的“情報是力量”改為“面向自由和真理的無名獻身”,表露其以搜集單純情報為己任、擺脫政治影響的意愿。而這次“間諜門”事件,據(jù)報道,韓國特工試圖竊取的是印尼關(guān)于進口韓國產(chǎn)高級教練機T-50、黑豹坦克等的價格等談判情報,并不是一次政治活動,活動對象也非國內(nèi)某一政黨?梢哉f,此次行動并非服務(wù)于“政權(quán)安!保欠⻊(wù)于韓國的“國家安!。
職能轉(zhuǎn)變不易
長期以來,韓國國情院的主要任務(wù)集中在反朝、反共、防諜以及情報搜集活動方面。但也有很例外的情況,即在金大中政府時期,國情院還曾扮演過“陽光政策”推動者的角色。據(jù)韓國監(jiān)察院披露,在2000年南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會晤中,國情院通過秘密渠道與北方取得聯(lián)絡(luò),在韓朝首腦峰會的前一天,國情院曾協(xié)助韓國某公司將1.9億美元的秘密資金匯入朝鮮在澳門的賬戶中。
近年來,隨著時代的發(fā)展,國家職能范圍也不斷得以擴大,即國情院需要保障的安全范圍由傳統(tǒng)的軍事安全領(lǐng)域擴大到經(jīng)濟、生態(tài)(環(huán)境)、社會(毒品、國際恐怖主義、國際犯罪組織)及網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。
自2009年2月元世勛擔(dān)任院長以來,國情院進行了幅度較大的機構(gòu)重組,即重新布置各個職能部門的業(yè)務(wù)范圍,強化第三部門搜集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情報和監(jiān)聽、衛(wèi)星監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)反黑客等職能。然而,國情院在短時期內(nèi)較為頻繁的人事變動及業(yè)務(wù)重組也給情報院的工作造成一定的混亂,難免影響諜報人員的行動能力。
媒體攻勢難擋
國家的情報工作需要高度的保密性與隱蔽性,而在信息全球化和大眾媒體高度發(fā)達的時代背景下,韓國國情院工作面臨著被媒體曝光并公諸于眾的挑戰(zhàn)與壓力。此次事件中,韓國《朝鮮日報》、《東亞日報》等主要媒體紛紛報道事件經(jīng)過,將國情院推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。不過,也有分析人士認為,媒體報道的這種“透明化”原則,盡管為國情院工作帶來很多的負面影響,但也能向強勢的國情院施加壓力,促使和督促國情院與時俱進、完善和提高職能。
此次“間諜門”事件盡管使得韓國國情院在印尼使團面前顏面掃地,也遭到國內(nèi)媒體及社會輿論的強烈抨擊,但這并不意味著國情院只是個龐大而無能的權(quán)力機構(gòu)。僅憑少數(shù)失敗案例是無法判斷國情院的真實實力的,因為大部分不為人知的成功業(yè)績均隱藏在幕后。
值得關(guān)注的是,韓國國情院應(yīng)時代的發(fā)展而不斷謀求自身進步,如力爭脫離政治影響而成為單純的情報機構(gòu),注重國外通商情報等非傳統(tǒng)安保因素等,為力求提高國家競爭力而做貢獻。
除此之外,從印尼對此事件的處理態(tài)度中可以看出韓國和印尼之間的親密程度。據(jù)印尼《雅加達環(huán)球報》報道,作為特使團代表訪問首爾的經(jīng)濟籌備部部長哈達認為這是一場誤會,并稱失竊的電腦并沒有任何國家機密,且被找回后沒有發(fā)現(xiàn)任何內(nèi)容被盜或復(fù)制的痕跡。本來極有可能上升為外交事件的韓國“間諜門”卻被印尼政府低調(diào)處理了?梢钥闯,韓國李明博政府上臺后提出的“新亞洲外交構(gòu)想”已獲成效,韓國與東南亞國家的外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系也得到了積極的發(fā)展。
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