上臺(tái)之初,奧巴馬對阿富汗戰(zhàn)爭的定性和態(tài)度明確堅(jiān)定,與其伊拉克戰(zhàn)爭觀截然不同。2009年1月20日,奧巴馬在就職演說中強(qiáng)調(diào),要捍衛(wèi)阿富汗“來之不易的和平成功”,當(dāng)年6月,奧巴馬在埃及發(fā)表與伊斯蘭世界“和解”宣言,以大篇幅論證9.11恐怖襲擊與基地組織及其庇護(hù)者塔利班的關(guān)系,指出伊拉克戰(zhàn)爭是個(gè)“可以選擇”的行動(dòng),而阿富汗戰(zhàn)爭則“不同”,既獲安理會(huì)授權(quán),又得到46個(gè)國家的支持。
　　從一開始,奧巴馬對阿富汗戰(zhàn)爭的總體態(tài)勢就具有清晰的判斷,有勝利把握。概括說,美國為首的聯(lián)軍(安全協(xié)助部隊(duì))不是蘇聯(lián)侵略軍而失道寡助,塔利班也不是當(dāng)年的抵抗武裝而得道多助,行動(dòng)的法理依據(jù)、國際輿論、地緣關(guān)系、戰(zhàn)爭潛力、實(shí)力對比和成敗概率總體有利于美國而不利于塔利班。但是,塔利班植根于當(dāng)?shù)刈畲蟮牟孔搴拓毨О傩?且有跨境行動(dòng)和山地游擊戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的各種便利,不可能徹底消滅;塔利班本身也分化為主和派與主戰(zhàn)派,主戰(zhàn)派里又分溫和派和極端派,呈現(xiàn)出復(fù)雜格局。另外,奧巴馬認(rèn)識(shí)到,自然環(huán)境險(xiǎn)惡、經(jīng)濟(jì)凋敝而使得民生艱辛導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝藢λ嗟囊蕾?當(dāng)兵掙錢,或者加入塔利班的毒品產(chǎn)業(yè)鏈謀生。
　　由此,奧巴馬也為阿富汗戰(zhàn)爭在國家安全層面制定了日益清晰的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略目標(biāo),制服塔利班,鏟除基地總部庇護(hù)所。同時(shí),大力改善民生,削弱塔利班勢力的群眾基礎(chǔ),鞏固民選政府。保證這兩個(gè)環(huán)節(jié)的勝利,核心和關(guān)鍵都在阿富汗,但是,僅靠拔除塔利班武裝這棵“毒苗”是不夠的,必須改良滋養(yǎng)塔利班的水土,需要加大對阿富汗的經(jīng)濟(jì)援助,提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民引入毒品替代經(jīng)濟(jì)作物,使其擺脫對塔利班的依附。
　　基于與聯(lián)軍九年惡戰(zhàn)的業(yè)績以及對蘇聯(lián)兵敗舊夢的迷思,輕易讓塔利班放下武器并不現(xiàn)實(shí)。因此,奧巴馬認(rèn)識(shí)到:戰(zhàn)爭既不能再繼續(xù)拖延下去,也不可能立刻形成“你死我活”的零和局面,制服塔利班必須在軍事上取得完勝,借助自身及國際聯(lián)盟壓倒性的力量讓塔利班蒙受全面和徹底的軍事敗績,進(jìn)而放棄與聯(lián)軍纏斗下去的老路,參與和平進(jìn)程。因此,奧巴馬做出一系列戰(zhàn)場層面的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)安排:第一,確立總體戰(zhàn)爭進(jìn)程時(shí)間表,宣布美軍從2011年7月開始陸續(xù)撤離。第二,增派作戰(zhàn)部隊(duì),形成對塔利班武裝力量的對比優(yōu)勢和心理壓力。第三,調(diào)整兵力結(jié)構(gòu),依托特種部隊(duì),發(fā)動(dòng)針對性強(qiáng)、效率高的軍事行動(dòng)。第四,發(fā)動(dòng)重點(diǎn)攻勢,奪取塔利班重鎮(zhèn),鞏固戰(zhàn)爭成功。第五,調(diào)任最恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)場指揮官,加速實(shí)施懷柔政策。
　　奧巴馬對和談的態(tài)度由上任初期的矜持逐步清晰,公開支持卡爾扎伊的和解主張和相關(guān)談判。去年12月底,倫敦援助阿富汗國際會(huì)議正式表示支持“招安”塔利班,這是個(gè)轉(zhuǎn)折性的標(biāo)志,意味著“軍事為手段,和解為目的”已經(jīng)成為國際共識(shí)。據(jù)悉,卡爾扎伊政府一直通過三條線與塔利班商討和解進(jìn)程:沙特管道、迪拜管道和巴基斯坦管道。甚至有報(bào)道說,美國也開始啟動(dòng)與塔利班的和平談判。
　　但是,奧巴馬阿富汗新戰(zhàn)略也面臨三大挑戰(zhàn):第一,塔利班是否能快速形成新的戰(zhàn)略,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)參與和平進(jìn)程。第二,塔利班參與分權(quán)引發(fā)舊敵北方聯(lián)盟的不滿甚至重新武裝,可能讓局勢復(fù)雜化。第三,伊朗影響對阿富汗的滲透會(huì)擾亂奧巴馬計(jì)劃,即有可能加劇美國對卡爾扎伊政府的不信任,進(jìn)而遲滯其主導(dǎo)的和解進(jìn)程進(jìn)度與效果�？傊�,奧巴馬制定了清晰的阿富汗戰(zhàn)略,也有明確的落實(shí)措施,并取得一定的效果,但是,能否最終如期按計(jì)劃完成撤軍并實(shí)現(xiàn)持久和平,有待時(shí)間檢驗(yàn)。

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