推進兩岸關(guān)系發(fā)展，提出“活路外交”，馬英九背后有一個深諳兩岸與對外事務(wù)的智囊團。 馬英九執(zhí)政一年多來全力推行“活路外交”政策，今年聯(lián)大開會前夕又首次表示未安排其“邦交國”在聯(lián)大提出臺“入聯(lián)”提案，展現(xiàn)出馬英九處理兩岸及對外事務(wù)的務(wù)實思維。在島內(nèi)，“外交”與兩岸政策向來高度關(guān)聯(lián)，甚為敏感。在馬英九這些決策的背后，有一個深諳兩岸與對外事務(wù)的政策智囊團。
　　
　　核心策士蘇起
　　
　　根據(jù)臺灣地區(qū)的法律規(guī)定，“國安會”是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人決定與“國家安全”相關(guān)大致方針的咨詢機關(guān)，這里所指的“國家安全”涵蓋“國防”、“外交”、兩岸關(guān)系及其他“國家”重大變故等相關(guān)事項。“國安會”是馬英九最為倚重的決策咨詢機構(gòu)，去年5月被任命為“國安會秘書長”的淡江大學(xué)教授蘇起，則是馬當局兩岸與“外交”政策的核心策士。 蘇起生于1949年10月1日，1971年臺灣政治大學(xué)外交系畢業(yè)后赴美留學(xué)，先后獲得美國哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)研究所碩士和博士學(xué)位。蘇起履歷豐富，學(xué)有專長，從政資歷完整，與馬英九在大學(xué)時代就已熟識，淵源較深。蘇起的弟弟蘇永欽也是馬十分倚重的學(xué)界智囊，和馬英九是中學(xué)與臺大法律系的同學(xué)。留美期間，蘇起曾與馬英九一同加入反共同盟組織，結(jié)下了深厚友誼。1984年學(xué)成返臺后，他任教于政治大學(xué)，后進入政壇，相繼擔任“陸委會副主委”、“新聞局長”、“總統(tǒng)府副秘書長”，1999年2月任“陸委會主委”，直到2000年5月民進黨上臺執(zhí)政才轉(zhuǎn)至淡江大學(xué)中國大陸研究所任數(shù)。最讓人熟知的是，蘇起子2000年率先提出“九二共識”這一名詞，用以概括1992年�；鶗秃f(xié)會香港會談所達成的“一個中國”共識，從此“九二共識、一中各表”成為國民黨和當前馬當局大陸政策的重要基礎(chǔ)。2004年底，蘇起當選為第六屆“立委”，再次進入政壇。
　　“國安會”雖不屬行政機關(guān)，但所處理的均為重大機密事務(wù)，蘇起行事相當?shù)驼{(diào)，曾自稱“只好潛水一段時間了”。在他看來，“國安會”是“總統(tǒng)的腦，而不是手和腳”，不會再像陳水扁執(zhí)政時直接指揮相關(guān)“部會”。上任之初，蘇起明確“國安會”將全力配合馬當局第一年施政，以推動兩岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)為主，同時發(fā)展臺美關(guān)系。他直言，“將本著正派經(jīng)營、專業(yè)至上的理念，拋開黨派個人私利，提供‘總統(tǒng)’公正平衡的思考基礎(chǔ)”，“不會決定政策，也不會對外宣布政策”。在兩岸事務(wù)上，蘇起積極推動兩會協(xié)商機制，主張兩會接觸不必自我設(shè)限，臺灣國際活動空間和兩岸和平協(xié)議等議題都可以談。為恢復(fù)至關(guān)重要的美臺互信，馬英九執(zhí)政后通過多種渠道向美傳遞其“不統(tǒng)、不獨、不武”的“新三不政策”，加強臺美對話溝通渠道。蘇起全力支持馬所標榜的“活路外交”政策，明確提出該政策包括雙邊和多邊兩大部分，極力爭取美方支持。隨著臺美關(guān)系回暖，蘇起去年9月作為臺方代表赴美參加中斷兩年的臺美國安高層對話，與美國務(wù)院、國防部、國安會等重要人士會面，討論臺美雙邊關(guān)系、兩岸走向、臺灣防務(wù)需求、美對臺軍售等一系列重大問題。 蘇起領(lǐng)銜的“國安會”清一色學(xué)者出身，整體人事安排兼顧兩岸、“外交”和“國防”三大領(lǐng)域。就三位副秘書長而言，曾任政大國關(guān)中心主任、國民黨海外部主任的何思因?qū)ｉT負責(zé)“外交”事務(wù)；曾任臺“海軍總部參謀長”、“副司令”及“國防部次長”的李海東，負責(zé)“國際”交流及對美軍購事務(wù)；曾任中華經(jīng)濟研究院第一研究所所長的高長為兩岸事務(wù)專家，負責(zé)推動兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展。作為馬英九決策首要智囊機構(gòu)的“國安會”，將對臺當局兩岸、“外交”和“國防”政策產(chǎn)生至為關(guān)鍵的作用。
　　
　　談判溝通專家高朗
　　 馬英九在政壇摸爬滾打20多年，但真正的知交卻寥寥可數(shù)，現(xiàn)任“總統(tǒng)府副秘書長”的高朗與金溥聰、蘇永欽是三位學(xué)界的“馬核心”。曾有馬陣營人士形容，高朗對政治政策及蘇永欽對憲政理論的見解，最為馬英九倚重，代表馬的政治理念。 作為臺灣大學(xué)政治系教授，高朗行事低調(diào)、個性溫和，與馬英九有著數(shù)十年的交情，是馬最為信任的學(xué)界友人和策士。年逾五十的高朗擁有美國馬里蘭大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，曾任臺大政治系主任和新臺灣人基金會執(zhí)行長，主要研究涉及比較政府、國際政治外交等領(lǐng)域，學(xué)術(shù)專長為談判與溝通，其不少著作專門研究大陸與各國的談判過程。2005年馬英九任國民黨主席后曾讓高朗加入國民黨智庫，負責(zé)政策組事務(wù)。2007年2月馬英九因“市長特別費案”辭去黨主席后，高朗一肩挑起馬參選“總統(tǒng)”的政策智囊召集工作，成立“國政研習(xí)班”，邀請經(jīng)濟、教育等專業(yè)領(lǐng)域的卸任政務(wù)官員對馬“一對一上課”，協(xié)助馬英九進行政策分析，被戲稱是馬的“國政家教班”班主任。在整個競選期間，高朗主管政策白皮書，馬英九許多重要場合的演說稿都由他起草。尤其是馬在競選期間共提出21項政策白皮書，每一項都事先經(jīng)下鄉(xiāng)訪查、搜集問題、研究解決方法，并進行正當性、可行性和效益評估等繁瑣步驟，這些“苦工”都由高朗擔當。到了選戰(zhàn)后期及馬當選后，高朗還直接參與了馬團隊兩岸和“國安”政策的制定過程。有藍營人士直言，高朗和金溥聰在競選總部完全不掛任何頭銜，卻能主控選戰(zhàn)最重要的論述與宣傳主軸，不難看出其在馬陣營的分量。高朗和馬英九對兩岸事務(wù)的看法一致，其任“總統(tǒng)府副秘書長”后主要負責(zé)“外交”和兩岸事務(wù)，與馬的互動將更加直接，對馬當局推行“活路外交”及兩岸開放政策發(fā)揮著重要影響。
　　
　　全力護航的趙春山
　　
　　為加強兩岸和“外交”政策的規(guī)劃研究，拓展兩岸多軌溝通渠道，去年馬英九當局在原歐亞基金會的基礎(chǔ)上重新組建亞太和平研究基金會。該基金會延攬了島內(nèi)一批精于兩岸關(guān)系、臺灣“外交”及“國防”問題的專家，由馬英九的兩岸政策重要智囊、淡江大學(xué)大陸研究所教授趙春山任董事長，臺灣大學(xué)社會科學(xué)院院長趙永茂為副董事長，董事包括臺大副校長包宗和、政大社會科學(xué)院院長高永光、淡江大學(xué)教授張五岳、文化大學(xué)教授楊泰順和蔡瑋、銘傳大學(xué)教授楊開煌等知名學(xué)者。一年來，該基金會重點針對兩岸關(guān)系、臺對外及防務(wù)政策舉辦了一系列研討會，其成員頻繁在島內(nèi)媒體發(fā)表評論文章，替馬英九的兩岸、“外交”政策進行辯護或解釋，不少人還經(jīng)常往返于兩岸，與大陸方面直接探討兩岸關(guān)系發(fā)展問題。
　　1946年7月出生的趙春山，政治大學(xué)政治研究所博士畢業(yè)，曾長期在政大東亞研究所從事科研工作，對兩岸事務(wù)涉獵較深。去年3月馬英九在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中勝出后，趙春山搶在第一時間在《聯(lián)合報》發(fā)表題為“收拾‘舊山河’，重建兩岸談判關(guān)系”的評論文章，為兩岸盡快重啟商談?chuàng)u旗吶喊，提出“要走出第一步，就必須站在對方立場考慮問題，而擱置爭議、共同發(fā)展，就是雙方建立共識的必要基礎(chǔ)”。在今年民進黨邀請達賴訪臺引發(fā)兩岸關(guān)系緊張后，趙春山撰文稱，“在雙方從事危機處理的過程中，更凸顯出兩岸應(yīng)急速協(xié)商信心建立措施的必要性�！壁w春山對兩會恢復(fù)談判持積極肯定態(tài)度，主張兩岸應(yīng)珍惜“難得的歷史機遇”，小心加以維護，不斷累積互信，不排除將敏感的政治問題列入未來兩岸協(xié)商議程。身為馬英九的政策智囊，趙春山全力替馬當局的大陸政策護航，為消除島內(nèi)民眾的疑慮，回擊民進黨等“臺獨。勢力對馬“親中賣臺”的謾罵，他公開表示馬和國民黨“重兩岸”并非代表“親中”，更非以“輕美”為代價。趙春山是馬“新三不政策”的堅定擁護者，稱該政策是臺灣面對兩岸和平發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇，不放棄尋求和凸顯臺灣在兩岸關(guān)系發(fā)展中的“主體性”地位。他對“活路外交”政策也頗為肯定，主張從兩岸和解的角度推動“活路外交”，找到了突破臺灣“外交”困境的癥結(jié)。隨著兩岸商談的不斷深入，雙方將不可避免觸及到攸關(guān)各自重大利益的敏感性政治問題，趙春山領(lǐng)銜的亞太和平研究基金會對兩岸關(guān)系重大問題的看法，將對馬當局的大陸政策決策產(chǎn)生不可低估的重要影響。

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