年初發(fā)生的三件互相激蕩的事，將朝鮮半島推向“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”；奧巴馬受到的威脅與布什不同，為朝鮮劃下紅線；在四種前景選擇上，美日韓若面臨生死考驗(yàn)，東亞局勢(shì)將生劇變。 　　
　　2009年剛剛開始三個(gè)月，相互聯(lián)系的三件事便把朝鮮半島推向了朝鮮所稱的“一觸即發(fā)”的“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”，這預(yù)示著朝鮮半島乃至東亞進(jìn)入了多事之秋。這不僅令人關(guān)注，更令人深思。
　　
　　相互聯(lián)系的三件事
　　
　　第一件事是朝韓關(guān)系的急劇惡化。自去年2月韓國總統(tǒng)李明博就職后拋棄前任對(duì)北“陽光政策”，朝鮮便屢屢希望通過對(duì)韓施壓使韓國回到“陽光政策”上來。今年1月17日，朝鮮軍方突然宣布朝鮮與韓國進(jìn)入“全面對(duì)抗”狀態(tài)，朝鮮將用“不受限制、毫不留情的打擊”以及“用世界上任何尖端手段都無法估量的果斷行動(dòng)”消滅韓國“鷹派”。韓國立即下令其三軍提高警戒，并要求駐韓美軍加強(qiáng)對(duì)朝動(dòng)向的監(jiān)視。1月30日，朝鮮宣布單方面廢除朝韓間簽訂的停止政治和軍事對(duì)抗的全部協(xié)議，特別是雙方之間有關(guān)和解、合作、交流和互不侵犯協(xié)議以及有關(guān)海上軍事分界線協(xié)議。韓國立即表示它將“堅(jiān)決擊退任何來犯之?dāng)场�，并派一艘�?qū)逐艦增援西海邊界水域。2月15日，朝鮮一名領(lǐng)導(dǎo)人宣布，如果韓方“挑釁”，朝方將采取“果斷行動(dòng)”，并稱韓方“正把民族推向核戰(zhàn)爭(zhēng)的災(zāi)難之中”，暗示要打核戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　第二件事是美韓規(guī)�？涨暗穆�(lián)合軍事演習(xí)。3月9日至20日，代號(hào)為“關(guān)鍵決心”的美韓年度軍演在韓境內(nèi)舉行，其目的是檢驗(yàn)朝鮮半島有事時(shí)美軍迅速增援的能力。參加演習(xí)的韓軍有5萬人，美軍2.6萬人，其中1.4萬美軍官兵來自美國本土或其他海外基地。美國特意從其本土調(diào)來第三艦隊(duì)的核動(dòng)力航空母艦“約翰?斯坦尼斯號(hào)”及多艘核潛艇參演，一時(shí)聚集在韓國水域的裝有“宙斯盾”作戰(zhàn)系統(tǒng)的驅(qū)逐艦便多達(dá)七艘，另有12架從美國本土調(diào)來的F-16戰(zhàn)斗轟炸機(jī)部署到水原空軍基地。美韓軍演開始前的3月5日，朝鮮宣布它的軍隊(duì)“不會(huì)容忍任何空中、地面、海上的微小挑釁行為或挑釁跡象發(fā)生”，為此命令所有軍人做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備，同時(shí)告知韓方不能保證美韓聯(lián)合軍演期間飛越朝方空域的韓國民用客機(jī)的安全(1998年朝韓達(dá)成協(xié)議韓國民航可付費(fèi)飛越朝鮮空域)。3月9日，朝方切斷最后一條南北軍事通訊線，朝軍最高司令部下達(dá)戰(zhàn)備命令。3月11日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人稱“朝鮮半島局勢(shì)正處于一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”。
　　第三件事是朝鮮將于4月初發(fā)射“衛(wèi)星”。今年2月初，美韓等根據(jù)衛(wèi)星偵察盛傳朝鮮將進(jìn)行“大浦洞2型”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，并對(duì)朝發(fā)出警告。2月16日，朝鮮宣布美日韓稱其發(fā)射導(dǎo)彈是“嚴(yán)重挑釁”。2月24日朝鮮宣布它將發(fā)射“銀河2號(hào)”火箭把“光明星2號(hào)”通訊衛(wèi)星送入軌道。3月12日，朝鮮正式通告國際民用航空組織(ICAO)和國際海事組織(IMO)，稱它將于4月4日至8日期間發(fā)射衛(wèi)星，并告知其兩級(jí)推進(jìn)器可能墜落的海域。但是，美日韓對(duì)朝發(fā)射的是火箭還是導(dǎo)彈始終持懷疑態(tài)度，而且，朝鮮地理位置決定了不論其發(fā)射的是火箭還是導(dǎo)彈(從技術(shù)上說二者無實(shí)質(zhì)區(qū)別。其運(yùn)載倉裝入戰(zhàn)斗系統(tǒng)就是導(dǎo)彈，裝入衛(wèi)星即為火箭，僅依發(fā)射目的不同預(yù)設(shè)的發(fā)射角度與運(yùn)行軌道有別)，都有可能進(jìn)入周邊國家的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空，故美日都宣布一旦發(fā)現(xiàn)朝鮮發(fā)射物有犯界危險(xiǎn)即予攔截摧毀。早在2月10日，美國國防部長(zhǎng)蓋茨就公開表示已有攔截計(jì)劃，并有99％的成功把握。2月25日，美國防部官員透露美軍曾三次成功進(jìn)行攔截朝鮮導(dǎo)彈試驗(yàn)。2月26日，美軍太平洋總部司令基廷宣稱已做好摧毀朝鮮導(dǎo)彈的準(zhǔn)備，只待總統(tǒng)命令即可行動(dòng)。翌日，美軍在關(guān)島部署兩種隱形戰(zhàn)斗機(jī)。參加美韓聯(lián)合軍演的美艦指揮官也宣稱，“軍演期間如果朝鮮發(fā)出挑釁，現(xiàn)有作戰(zhàn)任務(wù)將發(fā)生變更”。3月3日，日本防衛(wèi)省透露，日準(zhǔn)備派遣六艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦搭載攔截導(dǎo)彈到預(yù)定海域，摧毀可能侵犯其主權(quán)的朝鮮火箭或?qū)棥?月13日，俄羅斯軍方表示，“考慮到朝鮮火箭飛行軌道可能經(jīng)過俄領(lǐng)土附近上空，俄將啟動(dòng)導(dǎo)彈預(yù)警和太空監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)這一地區(qū)予以更多關(guān)注”。3月9日，朝鮮總參謀部警告稱，任何試圖攔截朝鮮“衛(wèi)星”的舉動(dòng)都將被視為“戰(zhàn)爭(zhēng)”，朝鮮將以“最猛烈的軍事手段”予以報(bào)復(fù)，反擊不僅針對(duì)“相關(guān)攔截手段”，還針對(duì)美日韓相關(guān)“陣地”，意將攻擊其基地或本土。
　　三件事相互激蕩，正把朝鮮半島推向朝鮮屢屢宣稱的“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”甚至是“核戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難之中”。朝鮮半島乃至東亞正面臨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)以來最為嚴(yán)峻的局勢(shì)。
　　
　　“仔細(xì)看山山不動(dòng)，是船行”
　　
　　2009年朝鮮半島的危機(jī)，其根源可追溯到2006年10月的朝鮮核爆炸。
　　隨著國際范圍內(nèi)冷戰(zhàn)的結(jié)束和韓國民主化變革的完成，過去的反體制政治力量在韓國取得執(zhí)政地位，自1998年始對(duì)北推行以“南北間互不搞武力挑釁，不搞吸收統(tǒng)一，南方對(duì)北采取支援、交流、合作、開放”方針為內(nèi)容的 “陽光改策”，先后進(jìn)行了10年的理想主義試驗(yàn)。這一政策使韓朝關(guān)系大為緩和，大量援助源源北送，朝鮮從中受益多多。此10年間，雖然韓國民眾對(duì)大量物資援北卻未獲預(yù)期的回報(bào)有所不滿，但他們大多數(shù)并不反對(duì)“陽光政策”，2003年盧武鉉在大選中獲勝上臺(tái)便是明證。但是，2006年lO月朝鮮的一聲核爆炸，徹底地改變了韓國的政治生態(tài)。曾對(duì)“陽光政策”抱有憧憬的韓國人被這一聲爆炸驚醒了――“陽光政策”執(zhí)行多年，原來是如同中國古詩描繪的那樣“滿眼風(fēng)波多閃灼，看山恰似走來迎。仔細(xì)看山山不動(dòng)，是船行”，其沮喪心情可想而知。由此，“陽光政策”被多數(shù)韓國人否定。連“陽光政策”的主要設(shè)計(jì)者、時(shí)任韓國統(tǒng)一部長(zhǎng)官的李鐘爽也羞愧不已，朝鮮核爆以后不久便悲憤地掛冠而去。這樣，一年后韓國大選，主張拋棄“陽光政策”的李明博高票當(dāng)選。如今，無論是在朝鮮半島，還是在中國或其他國家，都有人指責(zé)李明博拋棄了“陽光政策”，其實(shí)，準(zhǔn)確地說，韓國的“陽光政策”不是被李明博拋棄的，而是被朝鮮的核爆炸炸掉的。
　　朝鮮希望韓國重拾“陽光政策”，重施“即使朝鮮有核也要加大對(duì)北援助”的舊方針，反對(duì)李明博把對(duì)北援助同朝鮮棄核進(jìn)展掛鉤。從朝鮮角度看，這沒錯(cuò)，因?yàn)檫@對(duì)朝鮮有利。但是，自從進(jìn)行核爆炸，宣布自己已是“核大國”以后，朝鮮認(rèn)為無核的韓國已不是平等對(duì)話的對(duì)手。因此，它不是用緩和南北關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)話交流、消除其核爆炸給南北關(guān)系帶來巨大陰影的辦法，誘使韓國重拾“陽光政策”，而是以核武器為依托，采取戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣戰(zhàn)術(shù)，企圖迫使李明博政府改變政策。于是，朝鮮半島便出現(xiàn)了前述“一觸即發(fā)”的緊張局勢(shì)。
　　坦率地說，在現(xiàn)代國際政治中，用武力迫使一個(gè)國家的政府改變對(duì)自己的 政策，成功事例不多。你可以用武力推翻它，如美國對(duì)付薩達(dá)姆，蘇聯(lián)對(duì)付杜布切克，但迫使他們改變政策難。
　　美韓今年舉行“關(guān)鍵決心”聯(lián)合軍演，雖是例行，但其演習(xí)的目的和內(nèi)容，以及其動(dòng)員的規(guī)模，無疑與最近一個(gè)時(shí)期朝鮮半島南北關(guān)系“處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”有關(guān)，更與朝鮮的“核”有關(guān)。美國從其本土調(diào)來核動(dòng)力航空母艦和“宙斯盾”作戰(zhàn)系統(tǒng)，在關(guān)島部署隱形戰(zhàn)斗機(jī)，在沖繩舉行戰(zhàn)機(jī)對(duì)戰(zhàn)演習(xí)，制定“5029”計(jì)劃和“朝鮮喪失核武器控制力應(yīng)對(duì)預(yù)案”等，無一不是針對(duì)朝鮮擁核后的新情況。有人稱，朝鮮有核可以遏制美國有可能對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)的進(jìn)攻。從某種角度看，這有一定道理。但是，不要忽視這里還有一個(gè)“戰(zhàn)爭(zhēng)能壘理論”。你可以用筑壩的方法阻止水流下瀉，但水位的提高將增加潰堤的危險(xiǎn)和其破壞力。朝鮮發(fā)展核武器，以及美日韓采取的對(duì)應(yīng)行動(dòng)，正在極大地提高戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，使東亞面臨更加危險(xiǎn)的局面。美韓今年規(guī)模空前的軍演就是其體現(xiàn)。此外，自從朝鮮試爆核武器以后，“核戰(zhàn)爭(zhēng)”的詞語便經(jīng)常出現(xiàn)在朝鮮的正式聲明中。核戰(zhàn)爭(zhēng)中的一條基本原則就是先發(fā)制人的打擊。這一方面促使有核各方慎重行事，另一方面也加大了有核各方的相互猜疑和提防，尤其是在如美朝這類缺乏溝通和信任的國家之間，從而極大地增加了戰(zhàn)爭(zhēng)的突發(fā)性。
　　朝鮮核試以后其核戰(zhàn)略重心便轉(zhuǎn)向兩項(xiàng)工作，一是使其核武器小型化，二是研制可攜帶核彈頭的短、中、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。關(guān)于第一項(xiàng)工作，今年2月美國國會(huì)調(diào)查局發(fā)表的一份報(bào)告認(rèn)為朝鮮或許已完成之，2006年朝鮮核爆炸當(dāng)量低于1Kt即可視為證明。關(guān)于第二項(xiàng)工作，近年朝鮮多次成功試射中、短程導(dǎo)彈，但遠(yuǎn)程導(dǎo)彈尚無成功報(bào)告。因此，這次朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星”或“導(dǎo)彈”，便是順理成章。
　　
　　布什政府的“無紅線”和奧巴馬政府的“有紅線”
　　
　　上個(gè)世紀(jì)90年代第一次朝鮮核危機(jī)時(shí)，由于朝鮮拒絕國際原子能機(jī)構(gòu)的特別核查并宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，美朝直接談判破裂，當(dāng)時(shí)美國民主黨克林頓政府便決定于1994年5月左右對(duì)朝鮮寧邊核設(shè)施進(jìn)行外科手術(shù)式打擊，后來由于卡特飛赴平壤直接同金日成會(huì)談，雙方達(dá)成“凍結(jié)換補(bǔ)償”口頭協(xié)議(這成為后來美朝《框架協(xié)議》的基礎(chǔ))，克林頓政府才放棄了動(dòng)武計(jì)劃。這說明，當(dāng)時(shí)美國政府在朝鮮核問題上是劃有“紅線”的。
　　2002年10月美國派特使赴平壤指責(zé)朝鮮違背協(xié)議，秘密推進(jìn)鈾濃縮計(jì)劃，第二次朝鮮核危機(jī)爆發(fā)。2003年1月朝鮮再次宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，2005年2月宣布已制成原子彈，2006年10月悍然進(jìn)行地下核試驗(yàn)并宣布自己是有核國家。按照美國處事邏輯，參照布什政府僅以發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的“懷疑”便悍然發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并推翻、絞死薩達(dá)姆的前例，許多人以為這次朝鮮肯定觸及了美國的“紅線”，美國可能要“認(rèn)真地”維護(hù)其所主張“朝鮮半島無核化”了。然而，沒有。一向?qū)Τr惡語相加的布什政府不僅表現(xiàn)得比克林頓政府對(duì)朝鮮更加“友好”，而且表示在朝鮮核問題上不設(shè)“紅線”。2003年8月開始朝鮮核問題六方會(huì)談，此后會(huì)談時(shí)斷時(shí)續(xù)，至今已近六年，會(huì)談鮮有實(shí)際成果。朝鮮則充分利用此六年時(shí)間大力推進(jìn)其核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃，由無核國家變?yōu)橛泻藝�。雖然如此，美國布什政府的會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)希爾仍表示“與朝鮮談判一定要耐心”。到這時(shí)，人們才發(fā)現(xiàn)，在朝鮮核問題上，布什政府既沒有物理“紅線”，也沒有時(shí)間“紅線”。
　　其實(shí)，韓日媒體早就報(bào)道過，無論是2002年日本首相小泉訪朝，還是2005年韓國統(tǒng)一院長(zhǎng)官鄭東泳赴平壤，朝鮮方面都就朝美關(guān)系真說了一些熱情而富有想像力的話，請(qǐng)他們轉(zhuǎn)達(dá)給布什政府。這使得布什政府感到，讓朝鮮銷毀其對(duì)美國構(gòu)成威脅的中、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，與朝鮮建立某種戰(zhàn)略關(guān)系，使朝鮮的核武器成為單刃劍，或許可以是美國全球戰(zhàn)略的一個(gè)選項(xiàng)。
　　然而，就在今年2月初傳出朝鮮準(zhǔn)備試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈以后，美國國防部長(zhǎng)蓋茨立即于2月10日表態(tài)，稱“朝鮮若繼續(xù)其瞄準(zhǔn)美國本土的導(dǎo)彈試射，美國會(huì)為擊毀該導(dǎo)彈進(jìn)行必要的部署”。果然，美國就攔截摧毀朝鮮導(dǎo)彈或衛(wèi)星做了演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)部署，并發(fā)出了更加清晰的攔截表述。這可以看作是新上臺(tái)的奧巴馬政府在導(dǎo)彈問題上為朝鮮劃的“紅線”。
　　上臺(tái)之前奧巴馬曾表示它的政府將與朝鮮展開更高級(jí)別的對(duì)話，因此許多人對(duì)其抱有某種期待。但他的政府在朝鮮“導(dǎo)彈”或“衛(wèi)星”問題上有如此迅速而強(qiáng)烈的反應(yīng)，著實(shí)使一些人感到意外。
　　其實(shí)，問題很簡(jiǎn)單。布什政府不為朝鮮核武計(jì)劃設(shè)定紅線，是希望它是單刃劍；如今朝鮮準(zhǔn)備試射的“大浦洞2型”導(dǎo)彈射程遠(yuǎn)達(dá)6700公里，已可能威脅到美國本土，朝鮮的核武器正從單刃劍變?yōu)殡p刃劍，于是，美國不干了。
　　
　　“衛(wèi)星”危機(jī)前景的幾種選擇
　　
　　朝鮮堅(jiān)持要發(fā)射“衛(wèi)星”，并稱其衛(wèi)星遭到攔截就是“宣戰(zhàn)”。美日則堅(jiān)持不論朝鮮發(fā)射的是“衛(wèi)星”還是“導(dǎo)彈”，只要侵犯或有可能侵犯日美主權(quán)安全，就要攔截摧毀之。而朝鮮所處地理位置又決定了無論朝鮮發(fā)射什么都很難避開周邊國家的主權(quán)領(lǐng)域。在指天盟誓般的強(qiáng)硬表態(tài)以后，當(dāng)事各方都?jí)嚎s了自己的回旋余地，臨場(chǎng)退縮將付出巨大政治代價(jià)。
　　現(xiàn)在看來，今后的事態(tài)發(fā)展依其后果排列有這樣幾種可能，或者叫做選擇。
　　第一種可能是朝鮮中止“衛(wèi)星”發(fā)射。宣布的理由可以是因自身的“技術(shù)原因”，如在準(zhǔn)備發(fā)射過程中遇到了“技術(shù)問題”有待解決，或稱天氣不適；也可以宣布應(yīng)“友好國家請(qǐng)求”，為避免局勢(shì)緊張，暫緩發(fā)射；也可以宣布，在朝鮮“先軍政治”的強(qiáng)大威力震懾下，美日韓未敢進(jìn)一步挑釁，在較量中朝鮮已經(jīng)大獲全勝，故暫停發(fā)射，等等。這種選擇可能是最好的，它可以化解危機(jī)，避免后果極為嚴(yán)重的正面相撞。但是，由于這與朝鮮整體核計(jì)劃相悖，而且政治代價(jià)大，故這種選擇可能性較小。
　　第二種可能是朝鮮“衛(wèi)星”發(fā)射失敗，發(fā)射數(shù)秒后便落入朝鮮近海，未及日本海域。這可以使美日韓長(zhǎng)長(zhǎng)舒一口氣，沖突未起即已消弭。對(duì)于東亞緊張局勢(shì)緩和而言，這無疑是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)局。但對(duì)于朝鮮來說這卻是個(gè)難以接受的結(jié)果，必會(huì)激起朝鮮進(jìn)行更多次試射的巨大沖動(dòng)，東亞局勢(shì)將會(huì)因此一次次緊張動(dòng)蕩。
　　第三種可能是朝鮮“衛(wèi)星”發(fā)射順利，進(jìn)入外太空，未侵犯國際法規(guī)定的周邊國家主權(quán)。這種可能應(yīng)該值得慶幸。雖然這種結(jié)果從長(zhǎng)期看會(huì)使朝鮮棄核更加不可能，激起美日韓軍備急劇升級(jí)，東亞局勢(shì)將持續(xù)緊張，但至少避免了當(dāng)下的正面相撞，維持了一時(shí)的偏安局面。但由于朝鮮在1998年8月和2006年7月兩次發(fā)射均告失敗，故這種可能性有多大很難判定。
　　第四種可能是朝鮮試射不成功，偏離軌道，侵犯日本等國家主權(quán)，或者從一發(fā)射開始，美日就從其技術(shù)參數(shù)判定這是一枚射向東方的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。在這種情況下，美日面臨重大決擇。攔截，則須同時(shí)做好與朝鮮發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的準(zhǔn)備，不攔截，此前的聲明則有虛張聲勢(shì)之嫌，即使他們將此事提交安理會(huì)對(duì)朝進(jìn)行進(jìn)一步制裁，其國家尊嚴(yán)、政府信譽(yù)也將嚴(yán)重受損，今后朝鮮將會(huì)實(shí)施更加大膽的“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”政策。而對(duì)于朝鮮來說，在美日對(duì)其導(dǎo)彈進(jìn)行攔截時(shí)，它是否如其聲明那樣對(duì)美日韓軍艦、軍事基地、甚至本土進(jìn)行攻擊，也提一場(chǎng)生死考驗(yàn)。這種情況發(fā)生后，東亞各國都應(yīng)有東亞局勢(shì)發(fā)生劇變的多種準(zhǔn)備。

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