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王寵惠:民國(guó)首任外長(zhǎng):王寵惠

發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  ●民國(guó)外交人系列●   本系列主持 石源華      年僅30就被孫中山任命為外交部長(zhǎng),后又受蔣介石任命。在多次國(guó)際會(huì)議上積極爭(zhēng)取中國(guó)的利益。
  
  受孫中山賞識(shí),
  任民國(guó)首任外長(zhǎng)
  
  
  王寵惠(1881年~1958年),字亮疇,祖籍廣東,出生在香港一個(gè)基督教家庭。幼年在香港圣保羅學(xué)校學(xué)習(xí)英文。1895年入北洋西學(xué)學(xué)堂(北洋大學(xué)前身)學(xué)習(xí)法學(xué),以第一名的優(yōu)異成績(jī)畢業(yè)。1902年赴美國(guó)留學(xué),獲耶魯大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。其父與孫中山私交甚篤,學(xué)識(shí)淵博的他也很得孫中山器重。孫出任民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)后,年僅30歲的王寵惠被推舉為外交總長(zhǎng),當(dāng)時(shí)輿論一片嘩然。輿論屬意的是老資格的外交家伍廷芳。王遂以“學(xué)識(shí)疏陋,未嘗周旋于外交界”為由推托,但孫不為所動(dòng)。
  民國(guó)成立之初,清政府仍宣稱(chēng)自己是代表中國(guó)的合法政府,因此爭(zhēng)取各國(guó)承認(rèn)就成為這位年輕外長(zhǎng)的首要任務(wù)。為此,王寵惠通報(bào)美英兩國(guó),希望各國(guó)盡早予以承認(rèn)。與此同時(shí),王寵惠注意維護(hù)海外華人的利益。1912年2月,荷屬爪哇島上的華僑集會(huì)慶祝中華民國(guó)成立,遭到荷蘭警察的干預(yù)和毆打,釀成多名華僑被打死打傷的慘劇。王寵惠為此提出嚴(yán)正交涉,迫使荷蘭殖民政府做好懲兇、賠償?shù)纳坪笫乱?使廣大華僑第一次感受到祖國(guó)的力量。但三個(gè)月后,袁世凱竊取臨時(shí)大總統(tǒng)一職,王寵惠改任為司法總長(zhǎng)。
  
  華盛頓會(huì)議:王、顧合作戰(zhàn)日本
  
  一戰(zhàn)爆發(fā)后,日本趁西方列強(qiáng)無(wú)暇東顧的機(jī)會(huì),出兵占領(lǐng)了德國(guó)在膠州灣的租借地,從而釀成了中日之間的“山東問(wèn)題”。在巴黎和會(huì)上中國(guó)力圖收回山東權(quán)益的努力遭到了挫敗,為此中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有在《凡爾賽和約》上簽字。1921年11月,華盛頓會(huì)議召開(kāi)。王寵惠非常清楚美國(guó)“訴諸國(guó)際輿論,抑制日本對(duì)華擴(kuò)張”的目的。他力主中國(guó)與會(huì),利用日美矛盾,解決“數(shù)十年來(lái)失敗之外交及久懸之山東問(wèn)題”。為此,中國(guó)以駐美公使施肇基、駐英公使顧維鈞和大理院長(zhǎng)王寵惠三人為全權(quán)代表的130人的龐大代表團(tuán)(參加巴黎和會(huì)只有40人左右)。施、顧、王三人做了精心準(zhǔn)備,并按照個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行了具體分工。這里還有一個(gè)小插曲。當(dāng)外交部來(lái)電征求顧維鈞的意見(jiàn),即施、顧、王三人的排序問(wèn)題時(shí),顧維鈞推薦施肇基為第一。由于在巴黎和會(huì)的全權(quán)代表排序中顧維鈞列第二,施肇基列第四,引起施肇基的極大不快。顧維鈞回憶說(shuō),當(dāng)施肇基得知自己名列第四時(shí),“面色鐵青、慍然不語(yǔ)”。名次問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)重的后果,使中國(guó)代表團(tuán)內(nèi)發(fā)生了極大的矛盾和摩擦,牽扯了不少精力。所以出席華盛頓會(huì)議時(shí),顧維鈞讓施肇基列第一,因?yàn)橥鯇櫥蓊櫞缶?#65380;有紳士風(fēng)度,而且顧、王私交不錯(cuò),顧維鈞曾與同在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)讀書(shū)的王寵惠的哥哥王寵佑是好朋友。當(dāng)王寵惠出任唐紹儀內(nèi)閣的司法總長(zhǎng)時(shí),顧維鈞擔(dān)任了袁世凱的英文秘書(shū)兼國(guó)務(wù)院秘書(shū),兩人由于工作關(guān)系而經(jīng)常接觸,而唐紹儀既是顧的岳父,又是王的上級(jí),對(duì)兩位年輕人都很器重,由此顧、王建立了良好的私人關(guān)系,使得他們?cè)谌A盛頓會(huì)議上密切合作,為中國(guó)挽回了不少權(quán)益。
  在華盛頓會(huì)議上,中國(guó)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)是絕不與日本直接談判山東問(wèn)題,要求將山東問(wèn)題列入華盛頓會(huì)議議程,但會(huì)議“為了遷就日本的意愿”,山東問(wèn)題的會(huì)談?dòng)跁?huì)外進(jìn)行。1921年12月1日,中日兩國(guó)代表開(kāi)始談判山東問(wèn)題,英美派觀(guān)察員列席會(huì)議。膠濟(jì)鐵路在山東問(wèn)題中最為重要。日本代表首先提出由日本接替德國(guó)在鐵路貸款協(xié)定中的地位,與中國(guó)合辦膠濟(jì)鐵路。中國(guó)“因?yàn)殍F路已經(jīng)修好,已在運(yùn)營(yíng)了;鐵路貸款協(xié)定已不再需要”,提出償還貸款,贖路自辦。“日代表迭次堅(jiān)持合辦,幾至決裂。”由于顧、王密切配合,終于迫使日本作出退讓。次年2月,中日正式簽署了“日本將膠州租借地交還中國(guó),膠濟(jì)鐵路由中國(guó)贖買(mǎi)”的《解決山東懸案條約》。至此,延續(xù)多年的膠濟(jì)鐵路問(wèn)題及整個(gè)山東問(wèn)題遂告解決,這是中國(guó)外交上的一項(xiàng)重大勝利。王寵惠在會(huì)議上提出了撤廢領(lǐng)事裁判權(quán)案,為后來(lái)繼續(xù)交涉治外法權(quán)提供了法理依據(jù)。
  至于中國(guó)提出的取消“二十一條”問(wèn)題,日本以此為中日問(wèn)題而采取拖延態(tài)度,直到1922年2月2日,即華盛頓會(huì)議閉幕前四天,才開(kāi)始討論。日本聲稱(chēng)廢止“二十一條”將開(kāi)一個(gè)取消原有條約的惡例。王寵惠嚴(yán)厲指出:“二十一條”是中國(guó)在日本的脅迫下接受的,“在國(guó)際史上空前絕后,更何貽例之可慮?”相反,廢除“二十一條”可以防止將來(lái)不再發(fā)生這種“奇特之事”。迫于形勢(shì),日本做出了讓步并宣布放棄“二十一條”中的第五號(hào)。
  王寵惠、顧維鈞等人在華盛頓會(huì)議上展示了良好的職業(yè)素養(yǎng),進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng),使華盛頓會(huì)議成為第一次為中國(guó)爭(zhēng)回一些民族權(quán)利的國(guó)際會(huì)議。為此北洋政府特授予施肇基、顧維鈞一等大綬嘉禾章、王寵惠為一等文虎章,以表彰他們?cè)谌A盛頓會(huì)議上的突出表現(xiàn)。
  
  抗戰(zhàn)前夕臨危受命
  
  1937年3月,王寵惠被蔣介石任命為外交部長(zhǎng)。不久,盧溝橋事變爆發(fā)。王寵惠一方面譴責(zé)日軍的侵略行徑,另一方面要求日方停止軍事行動(dòng),避免事態(tài)擴(kuò)大。但日本不僅在華北擴(kuò)大戰(zhàn)事,而且進(jìn)一步發(fā)動(dòng)“八一三事變”,于1937年11月占領(lǐng)全上海,極大地?fù)p害了英美在華利益。王寵惠判斷英美可能會(huì)對(duì)日本采取遏制行動(dòng),為此采取了將中日沖突國(guó)際化、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)同情和支援的策略,先后申述于國(guó)聯(lián)和布魯塞爾國(guó)際會(huì)議,向日本施壓。但當(dāng)時(shí)英國(guó)在歐洲搞綏靖、美國(guó)則采取無(wú)所作為的政策,所以國(guó)聯(lián)大會(huì)和在布魯塞爾召開(kāi)的九國(guó)公約簽字國(guó)會(huì)議沒(méi)有通過(guò)任何制裁日本的協(xié)議,而且這兩次會(huì)議造成了惡劣影響,“比慘敗還要壞,簡(jiǎn)直是一場(chǎng)災(zāi)禍。”
  鑒此,作為親英美派的王寵惠逐步認(rèn)識(shí)到獲取蘇聯(lián)支持的重要性。1937年8月21日,王寵惠與蘇聯(lián)駐華大使簽訂了《中蘇互不侵犯條約》,該條約的簽訂鼓舞了抗戰(zhàn)中的中國(guó)人民,對(duì)日本長(zhǎng)期執(zhí)行的孤立中國(guó)的外交政策是一次沉重打擊。日本外相廣田弘毅非常惱怒地表示:中蘇“偏要選擇這個(gè)特殊的時(shí)機(jī)和特殊的局勢(shì)來(lái)簽訂(條約),這是令人感到遺憾的”。通過(guò)條約,蘇聯(lián)向中國(guó)提供了大量軍需物資援助。
  
  為中國(guó)躋身四強(qiáng)而殫精竭慮
  
  1941年4月,王寵惠調(diào)離外交部,轉(zhuǎn)任戰(zhàn)時(shí)國(guó)家權(quán)力中樞――國(guó)防最高委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),但他仍在外交上發(fā)揮重要作用。如何在戰(zhàn)后建立一個(gè)防止侵略的國(guó)際機(jī)構(gòu)和確立中國(guó)的大國(guó)地位是王寵惠經(jīng)常思考的問(wèn)題。1942年7月4日,王寵惠將《國(guó)際集團(tuán)會(huì)公約草案》呈送蔣介石,提出新建立的國(guó)際組織應(yīng)與原來(lái)的國(guó)聯(lián)有兩點(diǎn)不同:
  第一、理事會(huì)為常設(shè),以便隨時(shí)處理重大國(guó)際問(wèn)題,“理事會(huì)由人口最多之八會(huì)員國(guó)與其他七會(huì)員國(guó)組成”,中、美、蘇、英四大國(guó)對(duì)發(fā)起新的國(guó)際組織起特殊作用;
  第二、廢除原國(guó)聯(lián)盟約任何決議須一致通過(guò)的原則,規(guī)定出席代表2/3同意即通過(guò)。
  但是,美、蘇、英對(duì)于中國(guó)尋求大國(guó)地位心態(tài)各異。如何利用它們的矛盾而確立中國(guó)的大國(guó)地位,這是對(duì)中國(guó)外交官智慧的考驗(yàn)。1943年11月22日~26日,為了協(xié)同對(duì)日作戰(zhàn),并就戰(zhàn)后事宜進(jìn)行磋商,中、美、英三國(guó)首腦舉行開(kāi)羅會(huì)議。王寵惠陪同蔣介石出席了開(kāi)羅會(huì)議,并成為中、英、美三國(guó)具體談判中的中方實(shí)際負(fù)責(zé)人。會(huì)議期間,王寵惠起草了《關(guān)于設(shè)立四國(guó)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)問(wèn)題》節(jié)略,作為蔣介石個(gè)人意見(jiàn)送交美方,提出中國(guó)對(duì)建立新的國(guó)際組織的基本立場(chǎng),即維持包括中國(guó)在內(nèi)的四大國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的特殊地位。在討論《開(kāi)羅宣言草案》時(shí),英國(guó)代表提出把草案中“滿(mǎn)洲澎湖臺(tái)灣當(dāng)然歸還中國(guó)”修正為“當(dāng)然必須由日本放棄”,把“使朝鮮自由獨(dú)立”修正為“使朝鮮脫離日本統(tǒng)治”,當(dāng)即遭到王寵惠反對(duì)。王寵惠指出:“只說(shuō)日本應(yīng)該放棄而不說(shuō)歸還何國(guó),則中國(guó)人民乃至全世界人士,皆深感困惑;故中國(guó)對(duì)此修改之文字,礙難接受。”“聲言朝鮮既被日本侵略吞并如僅言脫離日本統(tǒng)治,而不決定其自由獨(dú)立的地位,則將為未來(lái)留下重大難題。”英國(guó)代表辯解說(shuō),草案已經(jīng)提到“日本由中國(guó)攫取之領(lǐng)土”,這些地方歸還中國(guó)當(dāng)然沒(méi)有異議。王寵惠堅(jiān)持認(rèn)為如果不言明歸還中國(guó),則此次盟國(guó)共同作戰(zhàn)、反對(duì)侵略的目標(biāo)就不明顯。由于美國(guó)代表贊同王寵惠的意見(jiàn),結(jié)果會(huì)議決定維持原案。開(kāi)羅會(huì)議確立了中國(guó)的大國(guó)地位,并為中國(guó)收回臺(tái)灣提供了法律保障。
  1945年4月,王寵惠作為中國(guó)全權(quán)代表之一出席了舊金山制憲會(huì)議,討論制定聯(lián)合國(guó)憲章。由于中國(guó)在四強(qiáng)中的地位比較微妙,所以王寵惠、顧維鈞等中國(guó)代表采取了在美蘇沖突中偏向美國(guó),但又盡量避免不必要地冒犯蘇聯(lián)的正確立場(chǎng),使得中國(guó)提出的許多建設(shè)性意見(jiàn)被列入了聯(lián)合國(guó)憲章。
  1948年王寵惠出任南京政府司法總長(zhǎng),大陸解放前夕,他移居香港,以后赴臺(tái)灣繼續(xù)任司法院長(zhǎng),1958年在臺(tái)灣去世。值得一提的是,王寵惠身居高位,卻為人謙誠(chéng),一生清貧,去世前在醫(yī)院的治療費(fèi)用也是他人贈(zèng)與的。

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