不是個(gè)公正的調(diào)解人 　　 　　美國(guó)一直在調(diào)解中東和談，而且所起的作用越來(lái)越大。那么如何看待美國(guó)的作用呢？美國(guó)的作用是兩方面的：一方面，美國(guó)的調(diào)解促成了阿以之間的和解，推動(dòng)了和平進(jìn)程，因?yàn)橹袞|人民渴望和平，阿以之間的深刻矛盾在客觀上需要外因的推動(dòng)和中間人的調(diào)解、斡旋；但是另一方面，由于美國(guó)在調(diào)解和推動(dòng)和平進(jìn)程中，往往帶有自己的意圖和目的，是從自己的全球戰(zhàn)略出發(fā)考慮問(wèn)題的，由于美國(guó)對(duì)以色列的偏袒，美國(guó)也難以做一個(gè)完全公正的調(diào)解人。
　　
　　促成兩次和談
　　
　　70年代末，埃及與以色列戴維營(yíng)和談處于冷戰(zhàn)年代，美國(guó)時(shí)刻面臨蘇聯(lián)勢(shì)力的威脅，它必須參與到談判之中�？梢哉f(shuō)美國(guó)是作為談判一方的"領(lǐng)導(dǎo)"(類(lèi)似家長(zhǎng))參與的，而不僅僅是調(diào)解。戴維營(yíng)和談取得突破。以色列在達(dá)到與埃及單獨(dú)媾和，分化、瓦解阿拉伯世界的目標(biāo)后，就不再讓步。1982年以色列入侵黎巴嫩，中東和平進(jìn)程中斷。
　　經(jīng)過(guò)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)在中東取得了主導(dǎo)地位，美國(guó)希望建立冷戰(zhàn)后的世界新秩序，積極推進(jìn)阿以和談。與戴維營(yíng)模式相比，在冷戰(zhàn)后的奧斯陸模式中，美國(guó)比較超脫。因?yàn)檫@時(shí)蘇聯(lián)勢(shì)力已不復(fù)存在，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可與美國(guó)的國(guó)際地位相比，所以美國(guó)放手讓阿以雙方談判，巴以秘密談判甚至可以放在挪威，因?yàn)槊绹?guó)不會(huì)擔(dān)心挪威與它爭(zhēng)奪中東事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)對(duì)自己的國(guó)際地位和影響力很有信心�？梢哉f(shuō)美國(guó)在奧斯陸模式中起著"主導(dǎo)"作用。
　　兩次和談突破都是在美國(guó)促使下（無(wú)論是"領(lǐng)導(dǎo)"還是"主導(dǎo)"）取得的，但也正是在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)利用了國(guó)際制度上的缺陷，維護(hù)了自己的意圖。
　　
　　利用了國(guó)際社會(huì)的制度缺陷
　　
　　在國(guó)際政治領(lǐng)域，從來(lái)就有現(xiàn)實(shí)主義和理想主義兩大派別。縱觀世界歷史，以利益的名義憑借權(quán)力說(shuō)話(現(xiàn)實(shí)主義)的時(shí)候多，道義和法理原則(理想主義)顯得步履維艱。
　　早有學(xué)者指出：兩級(jí)結(jié)構(gòu)是最穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。蘇聯(lián)解體帶來(lái)了兩級(jí)體制的終結(jié)，美國(guó)成了惟一的超級(jí)大國(guó)，權(quán)力結(jié)構(gòu)就處于失衡狀態(tài)。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，多極化是一種基本趨勢(shì)，但美國(guó)正企圖利用這個(gè)空隙構(gòu)建單極世界�，F(xiàn)在美國(guó)處于權(quán)力的頂峰，于是，它可以不顧《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本精神和安理會(huì)的權(quán)威性，在巴勒斯坦問(wèn)題上偏袒以色列，把聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織排除在外，由自己一手包攬中東和平進(jìn)程�？梢韵胂�，權(quán)力失衡對(duì)于國(guó)際和平具有怎樣的后果。
　　目前，國(guó)際社會(huì)仍處在無(wú)政府狀態(tài)中。它不像國(guó)內(nèi)社會(huì)那樣具有一個(gè)統(tǒng)一的中央政府，而更具有自然競(jìng)爭(zhēng)、弱肉強(qiáng)食的特征。這使人類(lèi)的和平與安全缺乏根本的制度保障，因此，從制度結(jié)構(gòu)上說(shuō)，國(guó)際社會(huì)本身難以對(duì)強(qiáng)權(quán)政治實(shí)行有效的監(jiān)督，在力量失衡時(shí)尤為如此。
　　從廣義上說(shuō)，聯(lián)合國(guó)體制是二戰(zhàn)結(jié)束前后美蘇強(qiáng)權(quán)安排的結(jié)果。聯(lián)合國(guó)的中心在于安理會(huì)，安理會(huì)的權(quán)力又被賦予五大國(guó)。聯(lián)合國(guó)如此現(xiàn)實(shí)主義的運(yùn)行機(jī)制有著一個(gè)脆弱的、理想主義的前提假設(shè)：安理會(huì)五大國(guó)保持合作的愿望。然而，既然國(guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，誰(shuí)又能保證五大國(guó)就會(huì)總是愿意在聯(lián)合國(guó)體制內(nèi)進(jìn)行合作呢？在中東和平進(jìn)程問(wèn)題上，美國(guó)撇開(kāi)安理會(huì)，把其他力量排擠出去，這種強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)，反映的就是國(guó)際制度安排上的缺陷。
　　要改變這種情況，需要建立新的和談機(jī)制，而新的和談機(jī)制的建立有賴(lài)于國(guó)際體制的建設(shè)。就目前的情況來(lái)看，任重而道遠(yuǎn)。巴勒斯坦問(wèn)題暫時(shí)難以得到公正、徹底解決。中東和平進(jìn)程對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，和美國(guó)在中東和平進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，這其實(shí)是國(guó)際社會(huì)的悲哀，反映了當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治左右國(guó)際爭(zhēng)端的嚴(yán)重性�！�

相關(guān)熱詞搜索：中東 美國(guó) 主導(dǎo) 美國(guó)主導(dǎo)中東和平 中東和平 中東和平進(jìn)程