最高目標(biāo) 　　 　　經(jīng)濟(jì)全球化的目標(biāo)，更多地被表述為擴(kuò)大貿(mào)易范圍和提高資源配置效率。貿(mào)易范圍擴(kuò)大和效率提高固然是經(jīng)濟(jì)全球化的一個直接結(jié)果，但經(jīng)濟(jì)全球化的最高目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。這一目標(biāo)包含了效率和公平兩個方面。無論是討論經(jīng)濟(jì)全球化的概念，還是實(shí)際推進(jìn)其進(jìn)程，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)這個最高目標(biāo)。我們之所以強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展和共同繁榮，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化還可能導(dǎo)致另外一種結(jié)果，那就是南北差距和貧富差距的加大。經(jīng)濟(jì)全球化不僅要創(chuàng)造財富，還要使所有的參與者獲益，合理分配這些財富，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。
　　經(jīng)濟(jì)全球化的最高目標(biāo)不會自發(fā)實(shí)現(xiàn)。一方面，沒有開放市場的遠(yuǎn)見和決心，采取保護(hù)主義政策，就會失去從全球化中獲益的機(jī)會。另一方面，沒有經(jīng)濟(jì)體的能力建設(shè)，沒有廣大中小企業(yè)和社會公眾的有效參與，開放市場并不能自動保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不會自動保證經(jīng)濟(jì)體共同受益，而且可能帶來負(fù)面效果。
　　
　　實(shí)施途徑
　　
　　實(shí)現(xiàn)這一最高目標(biāo)需要三個要素的支持，我們稱之為“三位一體”的實(shí)施途徑(The Three－in－One Balanced Approach)�！叭�位一體”是指，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，“開放市場”、“能力建設(shè)”和“廣泛參與”構(gòu)成一個相互依存、相互補(bǔ)充、不可分割的整體，忽視其中任何一個，全球化進(jìn)程都可能失去平衡，更無法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。
　　在很長的時間里，經(jīng)濟(jì)全球化被簡單地歸結(jié)為開放市場。這種理解既不完整，也不準(zhǔn)確�！伴_放市場”是經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容，但開放市場需要“能力建設(shè)”和“廣泛參與”的支持。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各個經(jīng)濟(jì)體的市場應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開放，它們的能力應(yīng)當(dāng)不斷得到提高，更多的人和企業(yè)能夠參與這一進(jìn)程，并從中獲益。
　　一個健康的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)是：1消除貿(mào)易、投資障礙，建立開放和統(tǒng)一的市場；2通過能力建設(shè)使各個經(jīng)濟(jì)體、企業(yè)和民眾提高獲益能力；3有大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體、廣大中小企業(yè)和社會公眾的廣泛參與，建立具有廣泛基礎(chǔ)并能反映大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體、廣大中小企業(yè)和社會公眾利益的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序。
　　一國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力既取決于該國的資源、生態(tài)和地理條件，也取決于該國政府、機(jī)構(gòu)和人民的能力。在一定程度上，前一方面因素是給定的、不可控制的，后一方面的因素則可以通過人們的努力而改善。改善后一個方面的因素可以稱為內(nèi)生的能力建設(shè)(endogenous capacity－building)，這就是我們所指的能力建設(shè)。
　　“能力建設(shè)”有三個重點(diǎn)領(lǐng)域：制度建設(shè)、人力資源開發(fā)和管理能力建設(shè)。制度建設(shè)的重點(diǎn)是法律框架的建立和實(shí)施，信用文化的培養(yǎng)和國際標(biāo)準(zhǔn)、慣例的采納。人力資源開發(fā)的重點(diǎn)是，通過教育和培訓(xùn)，讓更多的人分享信息和經(jīng)驗(yàn)，獲取知識和技能，提高參與經(jīng)濟(jì)全球化并獲益的能力。管理能力包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀管理能力的重點(diǎn)是提高政府機(jī)構(gòu)在推進(jìn)改革、加強(qiáng)制度建設(shè)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的駕馭能力；微觀管理能力的重點(diǎn)是工商企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、會計標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理方面的能力。盡管上述三個方面的能力建設(shè)是一個需要時間、環(huán)境與合作的過程，但經(jīng)濟(jì)全球化舍此沒有其他捷徑。
　　“廣泛參與”包括兩個層面的內(nèi)容。一個層面的內(nèi)容是積極參與全球化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化不僅涉及工商界的經(jīng)濟(jì)活動，而且涉及社會、政治、文化等諸多方面。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵社會各界包括所有利益相關(guān)方的參與。經(jīng)濟(jì)全球化不應(yīng)當(dāng)只是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、“富國俱樂部”主導(dǎo)的運(yùn)動，也不應(yīng)當(dāng)只是大型跨國公司的“游戲”。另一個層面的內(nèi)容是積極參與全球化規(guī)則的制定。全球化要求實(shí)現(xiàn)“全球治理”(global governance)。說“全球治理”，并不是指理想化的世界政府，而是在承認(rèn)民族國家主權(quán)前提下的國際合作，是充分發(fā)揮雙邊和多邊協(xié)商機(jī)制、國際規(guī)則和國際組織在管理全球化進(jìn)程、解決世界問題中的作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵所有經(jīng)濟(jì)體政府和相關(guān)方面積極參與制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。
　　如果說能力弱勢主要是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體自身的問題，那么，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則就是它們需要面對的外部環(huán)境問題。在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尚不具備能力的情況下，現(xiàn)有的或匆忙建立的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則很可能不利于它們的發(fā)展。因此，需要強(qiáng)調(diào)公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，這些全球化“游戲規(guī)則”應(yīng)當(dāng)反映所有經(jīng)濟(jì)體，特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的意見�！�

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