當(dāng)美國10月8日向阿富汗塔利班發(fā)動(dòng)空襲時(shí)，作為美國最鐵桿的盟友英國一如既往地與美國“并肩作戰(zhàn)”。 　　10月底，英國議會同意派地面部隊(duì)參與美國對阿富汗的地面攻擊。而在今年初布什政府對伊拉克的數(shù)輪空襲中，自然也少不了英國戰(zhàn)機(jī)參加。英美兩國素有“特殊關(guān)系”之稱，兩國在重大國際行動(dòng)中往往如影隨形。美國在關(guān)鍵時(shí)候總能指望得到英國的鼎力相助。由于英國對美國的追隨無處不在，有人甚至認(rèn)為英國沒有自己的對外政策……英美關(guān)系為什么如此特別？
　　
　　丘吉爾“一絲不掛”
　　
　　有這樣一個(gè)故事，講的是二戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾訪問美國。一天，當(dāng)美國總統(tǒng)富?羅斯福走進(jìn)丘吉爾在白宮的臥室時(shí)，發(fā)現(xiàn)丘吉爾正一絲不掛地從浴室出來，羅斯福覺得有些尷尬，丘吉爾卻說，“瞧，總統(tǒng)先生，英國首相對美利堅(jiān)總統(tǒng)是毫無保留的”。故事是否虛構(gòu)無從可考，但它卻象征著英美之間的親密關(guān)系的確非同一般。從歷史上看，英美之間歷史淵源特別，同文同種、難舍難分。但從現(xiàn)代史上看，英美特殊關(guān)系從一開始就是非對稱的。第二次世界大戰(zhàn)前，主要是英國影響美國，當(dāng)時(shí)英國是列強(qiáng)中的老大；而在第二次世界大戰(zhàn)后，角色互換，美國成為了超級大國，主要是美國影響英國。二戰(zhàn)中，美國共向盟國提供了500億美元的物資，其中60％給了英國。在戰(zhàn)后幫助歐洲復(fù)興的“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施過程中，英國也是受益最多的國家。老資格的丘吉爾深知，英國要想在戰(zhàn)后維持搖搖欲墜的大國地位，必須借助美國的力量，要想抗衡蘇聯(lián)，必須拉美國參與歐洲事務(wù)。因此他設(shè)想了一個(gè)戰(zhàn)后的英美特殊聯(lián)盟，事實(shí)上等于承認(rèn)美國的盟主地位，丘吉爾有名的“鐵幕”演說實(shí)際上就是英國欲與美建立特殊關(guān)系的一次“獨(dú)白”。此后，無論保守黨執(zhí)政還是工黨上臺，都遵循這一“國策”。
　　而美國也樂見英國成為它對戰(zhàn)后的歐洲大陸施加影響的橋頭堡。
　　到了70年代末，特別是1979年～1990年間的撒切爾夫人時(shí)代，英美特殊關(guān)系又掀開了新的一頁。撒切爾夫人把對美關(guān)系定位為英國對外政策的中心，與里根總統(tǒng)之間建立起了非同尋常的私人關(guān)系。里根提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃之初，多數(shù)盟國持懷疑態(tài)度，英國卻在西方國家中第一個(gè)簽署了參加該計(jì)劃的諒解備忘錄。1985年撒切爾夫人訪美時(shí)曾明確地宣布：“我可以毫不猶豫地稱我們的關(guān)系是非常非常特殊的。”次年4月英國同意美國飛機(jī)從英國的基地起飛去轟炸利比亞。當(dāng)然英美之間的這種支持并非是單方面的，1982年，當(dāng)英國與阿根廷進(jìn)行馬島戰(zhàn)爭之時(shí)，美國甚至不惜開罪大多數(shù)美洲國家組織成員站在了英國一邊。
　　后由于英保守黨在美國大選中公開支持老布什，并幫助共和黨查找克林頓當(dāng)年在英國讀書時(shí)可能的“劣跡”等原因，克林頓上臺后對此心存芥蒂，有意冷落英國。加上冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)威脅的消失，英國對美國的戰(zhàn)略價(jià)值下降，兩國的特殊關(guān)系明顯降溫。1997年布萊爾執(zhí)政以來，即著手重建這一特殊關(guān)系，他積極參與美國對伊拉克的軍事打擊；在科索沃戰(zhàn)爭中挺身而出；在推動(dòng)中東和平、北約東擴(kuò)等問題上，兩國更是相互配合，步調(diào)一致，英美關(guān)系重趨活躍。英國還提出欲與美國建立“21世紀(jì)聯(lián)盟”。
　　
　　布萊爾與克林頓稱兄道弟
　　
　　從撒切爾夫人與里根總統(tǒng)時(shí)期的英美特殊關(guān)系中可以看出，兩國關(guān)系的密切程度與兩國領(lǐng)導(dǎo)人的私交很有關(guān)系。與此相似，布萊爾與克林頓也建立了密切的私人關(guān)系，即使后來萊溫斯基緋聞曝光后，布萊爾也毫不忌諱地與克林頓稱兄道弟。
　　這一時(shí)期，英國工黨與美國民主黨的聯(lián)系交流頻仍，雙方各層次人員的來往和聯(lián)系十分密切，更不用說雙方的政治家和政策顧問之間的聯(lián)系。布萊爾把克林頓視為“志同道合者”。有人評論說：這是自肯尼迪時(shí)代以來，英美之間在政治思想方面的交流最頻繁和深入的時(shí)期。英國傳媒評論說，布、克兩人頗多相似之處：年輕、風(fēng)度翩翩、上鏡頭。同為中左政治家，都在右翼長期統(tǒng)治之后上臺，兩者都對本黨過時(shí)的不受歡迎的左的思想進(jìn)行革新�？肆诸D稱自己為“新”民主黨人，而布萊爾則是標(biāo)準(zhǔn)的“新”工黨。不僅如此，兩人在一些政治理念上情投意合，“第三條道路”成為其新的粘合劑�？肆诸D和他的一些顧問都曾在英國上過學(xué)，甚至有傳聞?wù)f，克林頓可能會到牛津大學(xué)當(dāng)校長，而布萊爾的顧問們大都受過美國教育……難怪英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》在一篇文章中稱布、克兩人為“手足兄弟”。
　　
　　隔洋相望的“第51個(gè)州”
　　
　　英美親密無間，一種觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，英國應(yīng)當(dāng)加入“拉夫達(dá)”，即北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)。持這一觀點(diǎn)的英國保守黨人認(rèn)為，英國的文化更接近于美國的文化，而不是歐洲文化。但由于英國“不幸”地處歐洲，與美洲隔洋相望，因此積極主張英國加入(NAFTA)的人提出，應(yīng)將其更名為“北大西洋自由貿(mào)易區(qū)”，英文名字不變，仍是NAFTA。此說乍聽起來有點(diǎn)匪夷所思，但這并非空穴來風(fēng)。據(jù)報(bào)道，美國的國際貿(mào)易委員會正在研究邀請英國加入(NAFTA)所帶來的影響問題。該委員會去年3月還派團(tuán)赴英，與英官員、工會領(lǐng)導(dǎo)人和工業(yè)家聯(lián)合會等舉行會談。
　　多年來，英國一直小心翼翼地與歐盟打交道，盡量使歐盟最多只是一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，但其努力并不成功。相反，北美自由貿(mào)易區(qū)就只是一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，它沒有像歐盟那樣有一系列建筑于成員國之上的條約、法律法規(guī)、法院和歐洲議會等，更無需成員國讓渡主權(quán)，這與英國的主張不謀而合。
　　前保守黨領(lǐng)導(dǎo)人黑格認(rèn)為經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)是因特網(wǎng)時(shí)代的“舊帽子”，21世紀(jì)所要的是迅捷、靈活、負(fù)責(zé)和競爭力，所有這些素質(zhì)都是歐盟的官僚體制所不具備的。
　　此外，持這一觀點(diǎn)的人強(qiáng)調(diào)，英國的經(jīng)濟(jì)與美國更為緊密。如美國對歐洲投資的約44％是在英國，英國對美國的投資占全部歐盟國家對美投資的2/3，英國和美國互為最大的投資伙伴。美國在英國有3500家工廠，比美國在德國的工廠多四倍。
　　但這些觀點(diǎn)在英國國內(nèi)遭到那些歐洲派的強(qiáng)烈反對，他們說：英國的利益在于從歐洲內(nèi)部去影響歐洲的未來，而不是別人已經(jīng)勾劃出框架后，我們再去拖后腿或在別人將規(guī)則訂好后我們才敲門乞求加入進(jìn)去。歐盟擁有3.72億人口的大市場，擴(kuò)大后這一市場將更大。英國與歐盟的貿(mào)易占英國對外貿(mào)易總額的57％，相比之下，北美貿(mào)易自由區(qū)只占英國出口的16％。舍此而就彼是“不可想象的”。從英國國內(nèi)關(guān)于這一問題的爭論中，多少可以品味出一些復(fù)雜、苦澀的心態(tài)。
　　英國人對美國的向往并非只表現(xiàn)在是否加入北美自由貿(mào)易區(qū)，信不信由你，不少英國人還贊成英國成為美國的第51個(gè)州。如英國發(fā)行量最大的街頭小報(bào)《太陽報(bào)》1999年1月25日在顯著位置用大標(biāo)題赫然寫著：“英國不如成為美國第51個(gè)州的20個(gè)理由”。文章稱，美國的稅率比英國低，偉哥也更容易到手，汽油、時(shí)裝樣樣?xùn)|西都比英國便宜。不僅如此，美國失業(yè)率低，工資高，罪案率下降，居民更長壽，打本地電話免費(fèi)，美國人講英語比大部分歐洲人講得好。《太陽報(bào)》說，它提出這個(gè)問題是因?yàn)樽罱鼈髀劊�英國前首相威爾遜曾在60年代與美國總統(tǒng)舉行過秘密會談，討論英國成為美國第51個(gè)州的問題。此消息是否準(zhǔn)確無法查證，只能姑妄言之，姑妄聽之。但它確實(shí)反映了一部分英國人的心態(tài)。
　　由于美國對英國影響甚廣，英國有人開始感到擔(dān)憂了�！队^察家報(bào)》驚呼，越來越多的美國人在“控制著英國”，先是漢堡包和好萊塢電影，現(xiàn)在山姆大叔的手已伸向英國的每一個(gè)角落。現(xiàn)在有20多萬美國公民生活在英國，現(xiàn)英國皇家歌劇院院長凱澤、北愛調(diào)停人米歇爾、英航特價(jià)航空公司負(fù)責(zé)人卡桑尼以及倫敦金融城里不少老板都是美國人。英國英語也日益受到來自美國的挑戰(zhàn)。美式英語的不少拼法在美國強(qiáng)大的軟件業(yè)的掩護(hù)下日益流行起來，比如COLOR(色彩)一詞的拼法肯定很快將被收進(jìn)牛津大詞典(英國英語中該詞的拼法是COLOUR)。更不用說美國的一些治國理念和口頭語被布萊爾政府照搬照用。一位英國公司的美國老板曾以肯定的口吻說：“人人都說英國還不像美國，但它總會像的，一定會的�！�
　　
　　“特洛伊木馬”?
　　
　　由于從20世紀(jì)后半葉以來，英國失去了帝國的地位，這使其難以找準(zhǔn)自己在世界上的位置，就連在歐洲的地位也語焉不詳。它雖加入了歐盟，但從未與之和睦相處。英國不愿與歐洲靠得太近，一是因?yàn)橛�國認(rèn)為自己是一個(gè)“全球性”的或“具有全球利益的大國”，不能把自己綁在歐洲，像法國、德國似的將歐洲作為其安身立命之處，英不僅要充當(dāng)歐美之間的“橋梁”，還要當(dāng)歐、美、亞三大洲之間的“橋梁”；二是無論是政府還是公眾，英國始終對布魯塞爾充滿了疑慮，對歐盟所追求的超越國家機(jī)制更是忐忑不安。
　　由于英美特殊關(guān)系不比一般，也給英國與歐洲國家的關(guān)系帶來麻煩。讓歐洲盟國感到憤怒的是英國在歐美經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)中扮演的“特洛伊木馬”角色，成為英美“特殊關(guān)系”中又一個(gè)受到歐盟詰難的問題。2000年7月，在十分敏感的商業(yè)間諜問題上，一個(gè)稱為“愛可龍”(Echelon)電子監(jiān)視系統(tǒng)的問題使歐美“正面交鋒”。一份歐洲議會報(bào)告稱，美國在親密盟國英國的協(xié)助下，一直系統(tǒng)地對歐盟大公司的電話、文傳、電子郵件進(jìn)行竊聽和過濾，企圖通過工業(yè)間諜戰(zhàn)獲得商業(yè)上的好處。盡管英美極力否認(rèn)或淡化“愛可龍”問題的“間諜”性質(zhì)，但德法等歐盟國家認(rèn)為問題相當(dāng)嚴(yán)重，歐盟議會決定成立一個(gè)調(diào)查委員會對此進(jìn)行徹底調(diào)查�？梢娪⒚狸P(guān)系的“特殊”性連歐盟國家都感到擔(dān)心。此外，歐洲盟國還對英國在美國的導(dǎo)彈防御計(jì)劃問題上的曖昧態(tài)度頗有微詞。
　　
　　橋梁抑或漂泊者?
　　
　　英國有沒有自己的外交政策？對這個(gè)問題的爭論折射出英國外交政策中具有相當(dāng)厚重的美國色彩。昔日的日不落帝國早已不再，無情的事實(shí)是，英國要想在新的形勢下發(fā)揮大國地位和作用，傳統(tǒng)的靠船堅(jiān)炮利早已行不通了，英國只能依靠其在軟實(shí)力上的優(yōu)勢，即歷史傳統(tǒng)、文化、思想等方面的作用，以突出英國特色。
　　布萊爾認(rèn)為，英國的力量一是其地緣政治上與歐洲大陸的親密關(guān)系，二是傳統(tǒng)上與美國的特殊關(guān)系，這兩種關(guān)系對英國來說互不可缺，相輔相成。正是有了與歐洲的親密關(guān)系，身處歐洲的英國在美國人眼里更有分量；而正是有了與美國的特殊關(guān)系，英國才在歐洲人眼里更強(qiáng)大。布萊爾不僅使與美國的特殊關(guān)系重現(xiàn)活力，還大力調(diào)整與歐盟的關(guān)系，英國樂于在美、歐之間大搞平衡關(guān)系，試圖走一條英國式的“第三條道路”外交。
　　當(dāng)然，英美兩國“特殊關(guān)系”的演化本質(zhì)上是兩國利益使然。英國是美國觀察歐洲的窗口，是美國介入歐洲事務(wù)的橋梁與紐帶。美國在許多方面又投英國所好，有被英國利用的需要和價(jià)值。英國希望繼續(xù)借助美國的力量來為自己的政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益服務(wù)，美國為了推行自己的歐洲政策和全球戰(zhàn)略也同樣需要英國的幫助和支持。令英國引以為自豪的是，它能夠影響世界上最強(qiáng)大的國家，不能不說明其高明之處。這在英國人看來是一種抗拒不了的“誘惑”。
　　一位美國前駐英國大使在其回憶錄中敘述了這樣一個(gè)故事：一次英國外交部在招生考試面試時(shí)主考官問道：你認(rèn)為生命中什么東西最重要？考生毫不猶豫地答道：“愛情和英美關(guān)系”。主考官大悅，認(rèn)為這位考生“思想水平”和“政策水平”都很高，當(dāng)即決定錄用。
　　但在英國專欄作家彼得?普雷斯頓看來，英國在大西洋兩岸之間的角色是“不確定的”和“模棱兩可的”。他認(rèn)為英國雖然從經(jīng)濟(jì)特征上與美國更接近，但是在一些重要的社會指標(biāo)方面又與歐洲大陸相仿，有一種介乎其間的“非歐非美”特質(zhì)。他無限感概地說：“英國，布萊爾領(lǐng)導(dǎo)下的英國在新千年之際，真的變得漂然若失了，它擱淺于大西洋的中間。他們還自以為是兩岸理解與溝通的橋梁，在兩邊都能說得上話。我的確對此表示懷疑�！薄�

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