[摘要]社區(qū)服務(wù)信息化面臨著社區(qū)信息服務(wù)效率低下、協(xié)同服務(wù)能力弱及信息化需求壓抑等問題。支持社區(qū)與街道各職能中心的協(xié)同服務(wù)，需明確社區(qū)精細(xì)化服務(wù)目標(biāo)和原則，專門研制具有街道和社區(qū)工作和環(huán)境特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)集成信息化平臺(tái)，將社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)集成在兩個(gè)社區(qū)管理綜合服務(wù)平臺(tái)上，即社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)和綜合服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)杜區(qū)信息資源高效整合，解決社區(qū)協(xié)同服務(wù)困境。
　　[關(guān)鍵詞]社區(qū)綜合服務(wù) 集成平臺(tái) 網(wǎng)格化管理 流程再造
　　[分類號]TP311.52
　　
　　社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺(tái)是在現(xiàn)有社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前街道、社區(qū)管理工作、社區(qū)服務(wù)工作等實(shí)際情況，將不同街道、社區(qū)、住戶按照地域?qū)傩詣澐秩舾蓚�(gè)單元網(wǎng)格，使其數(shù)字化，形成多維信息平臺(tái)。整個(gè)平臺(tái)分為內(nèi)部平臺(tái)和外部平臺(tái)，內(nèi)部平臺(tái)為街道、社區(qū)協(xié)同辦公和事物網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，主要由街道事務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)集成；外部平臺(tái)是由社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站集群平臺(tái)構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)又細(xì)分成功能更細(xì)小的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)都以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，提升社區(qū)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細(xì)化和長效化。
　　
　　1　社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路和目標(biāo)
　　
　　1.1　實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)
　　社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)質(zhì)是管理者將滿足服務(wù)對象的需求作為具體的任務(wù)，建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運(yùn)作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實(shí)現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務(wù)的效能。把網(wǎng)格運(yùn)用到社區(qū)建設(shè)中，它被賦予了多重新的含義：①實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在街道、居委會(huì)等大格局不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地化為特征的全方位覆蓋。②強(qiáng)化整合力。把各類資源在網(wǎng)格單元內(nèi)進(jìn)行有效整合，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源最大限度的節(jié)約。③數(shù)字化管理。由各單元構(gòu)成網(wǎng)格，結(jié)構(gòu)清晰，功能相近，信息搜集及時(shí)，便于實(shí)行信息化基礎(chǔ)上的數(shù)字管理，體現(xiàn)管理成本優(yōu)勢和長效管理優(yōu)勢。④快捷反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，從而為資源的縱向、橫向移動(dòng)創(chuàng)造有利條件，便于調(diào)控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應(yīng)的處置。因此。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以作為表達(dá)和概括新一輪社區(qū)發(fā)展本質(zhì)特點(diǎn)的核心概念和主導(dǎo)理念。
　　社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺(tái)基本做法是，把按照街道－社區(qū)－小區(qū)－樓棟－住戶的形式劃分成若干網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)，將每一網(wǎng)格中所有居民的住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育等信息資料輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。通過網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)，達(dá)到全街道居民社會(huì)管理和服務(wù)的100％覆蓋，如每戶、每個(gè)角落、流動(dòng)人口等。系統(tǒng)涵蓋街道和社區(qū)事務(wù)管理的全部內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區(qū)工作人員共用系統(tǒng)，按照工作分工不同，分配不同的權(quán)限。居民通過該平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的申請，街道和社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行審核并辦理，街道領(lǐng)導(dǎo)亦可隨時(shí)掌握和監(jiān)督街道和社區(qū)的各項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作從無序化轉(zhuǎn)為規(guī)范化、從粗放化轉(zhuǎn)為精細(xì)化、從被動(dòng)化變?yōu)橹鲃?dòng)化。
　　
　　1.2 支持“一站式”協(xié)同服務(wù)流程再造
　　針對目前的工作實(shí)際，結(jié)合信息化建沒的需求，管理平臺(tái)的建設(shè)過程中需要對街道、社區(qū)工作業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、再造等操作，規(guī)范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，特別是涉及多機(jī)構(gòu)處理的事情，更要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)流程重組，讓所有的工作在一個(gè)管理平臺(tái)內(nèi)處理完成，讓居民真正體會(huì)到“一站式”服務(wù)的便捷、高效、快速。在進(jìn)行管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)開發(fā)當(dāng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、開發(fā)人員、社區(qū)居民都應(yīng)參與進(jìn)來，要“解放思想、實(shí)事求是”的開發(fā)管理平臺(tái)，對需要進(jìn)行流程重組、該改造的地方一律進(jìn)行重組、改造，絕不能因?yàn)楣ぷ魅藛T暫時(shí)性的不適應(yīng)和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上來處理。
　　社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)的有效運(yùn)行必須依靠健全的后臺(tái)支持系統(tǒng)，即實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中，街道辦事處及其各個(gè)職能分中心是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖1所示：
　　
　　1.3 開通在線服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平
　　管理平臺(tái)實(shí)行的是24小時(shí)在線管理。管理平臺(tái)下的每一個(gè)子系統(tǒng)都是7 x24小時(shí)運(yùn)行，社區(qū)居民、工作人員可以隨時(shí)登錄平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的商務(wù)、辦公等管理服務(wù)處理，社區(qū)可以通過平臺(tái)開展在線答疑、社區(qū)論壇、生活資汛、呼叫服務(wù)中心等在線的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)需要救助的情況時(shí)，居民可以在網(wǎng)上發(fā)布救助信息，同時(shí)可以通過電活向呼叫服務(wù)中心求助，一旦救助信息發(fā)布，管理平臺(tái)通過計(jì)算、分析、網(wǎng)格化定位，可以立即查明救助信息發(fā)出點(diǎn)并在整個(gè)社區(qū)網(wǎng)站公布顯示，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點(diǎn)附近居民進(jìn)行救助，讓社區(qū)工作人員、社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來，從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
　　
　　
　　
　　
　　
　　1.4 數(shù)據(jù)分散采集、集中存放，平臺(tái)比對、授權(quán)共享
　　管理平臺(tái)采取數(shù)據(jù)分散采集、集中存放。平臺(tái)比對、授權(quán)共享。目前，街道、社區(qū)的管理工作基本是各部門各自為政，大多數(shù)部門工作仍然停留在手動(dòng)化，個(gè)別部門的工作實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化、資料數(shù)據(jù)的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統(tǒng)缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發(fā)利用，數(shù)據(jù)錄入等工作不斷機(jī)械地重復(fù)。該管理平臺(tái)通過整合?集隊(duì)伍、劃分責(zé)任網(wǎng)格、整合采集表、利用共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、授權(quán)共享，打破丫信息產(chǎn)生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責(zé)任，通過整合采集，讓政務(wù)服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng)，在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上完成內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)。
　　
　　1.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則
　　管理平臺(tái)在進(jìn)行信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)采集時(shí)，采用國際、國家、行業(yè)等地方通常的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。主要體現(xiàn)在建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、系統(tǒng)接入規(guī)范等。通過這些規(guī)范化的處理，社區(qū)信息化建沒遵守了相關(guān)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，規(guī)范了社區(qū)工作的業(yè)務(wù)處理。
　　
　　1.6 科學(xué)部署、配置簡便、操作便捷
　　社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺(tái)是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享。整個(gè)平臺(tái)對數(shù)據(jù)和應(yīng)用進(jìn)行集中化地部署。各級用戶通過已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)來訪問社區(qū)管理平臺(tái)，各社區(qū)無須配置服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)。社區(qū)管理乎臺(tái)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，集中維護(hù)，基于B／S方式進(jìn)行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。 　　
　　2　街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)架構(gòu)
　　
　　2.1　信息化平臺(tái)軟件架構(gòu)體系
　　管理平臺(tái)是在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在平臺(tái)上存儲(chǔ)、處理組織辦公的相關(guān)信息；采用.Net和Web技術(shù)，基于組件模型和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，通過Internet公網(wǎng)VPN技術(shù)和撥號訪問方式，實(shí)現(xiàn)各地的信息接人和處理，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口技術(shù)與其他系統(tǒng)互聯(lián)，通過工作流管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合及信息的交換與交流。平臺(tái)分為瀏覽器、Web服務(wù)器、App應(yīng)用服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫四層架構(gòu)。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務(wù)器交互，其余三層部署在服務(wù)器上，其中Web服務(wù)器負(fù)責(zé)接收瀏覽器提交的Http請求。
　　管理平臺(tái)軟件體系架構(gòu)分為四個(gè)子系統(tǒng)，即街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)。其中街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)為街道／社區(qū)工作人員進(jìn)行辦公、業(yè)務(wù)處理等相關(guān)事務(wù)處理的系統(tǒng)，屬于“對內(nèi)”系統(tǒng)；社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)主要為社區(qū)居民以及外界人員服務(wù)，如街道／社區(qū)信息發(fā)布、社區(qū)BBS、社區(qū)商務(wù)等，屬于“對外”系統(tǒng)。整個(gè)平臺(tái)分為五個(gè)層次，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)軟件層、應(yīng)用軟件層，用戶層，各層之間嚴(yán)格遵守“高內(nèi)聚、低耦合”原則，同時(shí)嚴(yán)格按照街道現(xiàn)行辦(所)、社區(qū)的劃分和職責(zé)，設(shè)立了黨政工作子系統(tǒng)、計(jì)生工作子系統(tǒng)、綜治工作子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)子系統(tǒng)等15個(gè)子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)軟件架構(gòu)體系見圖2。
　　
　　2.2 信息化平臺(tái)物理架構(gòu)體系
　　管理乎臺(tái)物理架構(gòu)體系中所有網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備集中配置在信息中心機(jī)房內(nèi)，以千兆以太網(wǎng)交換機(jī)為骨干設(shè)備，中心通過和交換機(jī)連接的路由器以及撥號服務(wù)器經(jīng)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和公共電話網(wǎng)同其他網(wǎng)絡(luò)互連，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)呈星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。各個(gè)街道辦事處、社區(qū)及區(qū)政府各科局的局域網(wǎng)通過光纖專線接人至區(qū)信息中心，居民和社區(qū)單位則通過撥號方式接人區(qū)信息中心網(wǎng)絡(luò)，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進(jìn)行隔離。
　　
　　3 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)開發(fā)原則及功能設(shè)計(jì)
　　
　　3.1 街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)開發(fā)原則　3.1.1 基本原則 管理平臺(tái)在設(shè)計(jì)上應(yīng)按照國家關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以省、市、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理信息化的總體要求為指導(dǎo)，以理順社區(qū)關(guān)系、推動(dòng)文明祥和的新型社區(qū)構(gòu)建為目標(biāo)，以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)工作組織體系建設(shè)為保障，以構(gòu)建社區(qū)管理協(xié)同工作信息化平臺(tái)為手段，提高社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的總體水平。同時(shí)應(yīng)充分考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，在實(shí)施上應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要及投資金額，分期配置、分期實(shí)施、逐步擴(kuò)展，保證系統(tǒng)的完整性和用戶的投資，平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則有：①實(shí)用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進(jìn)性原則；④規(guī)范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴(kuò)充和擴(kuò)展化原則；⑦最優(yōu)響應(yīng)時(shí)間原則；⑧經(jīng)濟(jì)性原則。
　　3.1.2 內(nèi)容設(shè)計(jì)原則 在進(jìn)行管理平臺(tái)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關(guān)的辦公事務(wù)，將涉及基層社會(huì)治安、社區(qū)勞動(dòng)保障、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財(cái)務(wù)、社區(qū)黨建等日常事務(wù)10余大類多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)建庫分類存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復(fù)工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)能夠根據(jù)權(quán)限設(shè)置調(diào)用公安、民政、計(jì)生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務(wù)管理信息，定期生成固定報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，形成實(shí)時(shí)、在線、共享的新、準(zhǔn)、實(shí)的數(shù)據(jù)信息，供各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)分析和決策使用。
　　3.1.3 安全設(shè)計(jì)原則 街道、社區(qū)信息化綜合管理平臺(tái)是內(nèi)外系統(tǒng)的綜合集成，其中內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)計(jì)到電子政務(wù)部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統(tǒng)是完全對外開放，因此內(nèi)外系統(tǒng)集成時(shí)的安全性就顯得尤為重要。
　　從計(jì)算機(jī)安全學(xué)的觀點(diǎn)分層進(jìn)行分析，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全包括以下幾個(gè)方面：①物理層的安全，即主機(jī)及路由器等網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備物理上的安全；②網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全，即整個(gè)網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該由于局部的故障而導(dǎo)致癱瘓；③網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全；④網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，包括信息傳輸?shù)陌踩�，具體包括網(wǎng)絡(luò)的物理安全問題、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全、操作系統(tǒng)的安全、應(yīng)用層安全、信息源安全及用戶安全等。
　　
　　3.2 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)服務(wù)?容及功能設(shè)計(jì)
　　社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺(tái)是運(yùn)用信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning，IRP)原理實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理、商務(wù)等信息系統(tǒng)的協(xié)同，及社區(qū)居民“一站式”服務(wù)。具體通過職能域界定、業(yè)務(wù)梳理、構(gòu)建用戶視圖、建立系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型等來實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨政工作系統(tǒng)、計(jì)生工作系統(tǒng)、綜治工作系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)網(wǎng)站集群及社區(qū)商務(wù)系統(tǒng)等10余個(gè)系統(tǒng)之間信息資源及系統(tǒng)集成。
　　由于街道／社區(qū)工作類別多、范圍廣、內(nèi)容繁瑣等特點(diǎn)，在綜合平臺(tái)的內(nèi)容及功能設(shè)計(jì)中，盡量涵蓋街道、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統(tǒng)。服務(wù)內(nèi)容包含居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)訓(xùn)，生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)黨工團(tuán)建設(shè)、駐社區(qū)單位、民間團(tuán)體、社區(qū)辦公自動(dòng)化、內(nèi)務(wù)管理、社區(qū)電子地圖等街道社區(qū)工作的方方面面。綜合服務(wù)網(wǎng)站集群系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容主要包含有電子商務(wù)、在線服務(wù)及呼叫中心、社區(qū)交流、生活資訊、志愿者服務(wù)等在線服務(wù)內(nèi)容。
　　全域系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(全域U／C矩陣)是整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)所有子系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系；子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(子系統(tǒng)U／C矩陣)是子系統(tǒng)內(nèi)所有功能程序模塊與基本表之間的關(guān)系。將系統(tǒng)功能模型與數(shù)據(jù)模型結(jié)合起來，通過構(gòu)造U／C矩陣，來明確整個(gè)系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，并明確劃分出各子系統(tǒng)邊界”，如表1所示：
　　在平臺(tái)設(shè)計(jì)當(dāng)中，首先以街道一社區(qū)一小區(qū)一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)格，并形成社區(qū)電子地圖。通過電子地圖上的每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)對街道轄設(shè)的各社區(qū)、社區(qū)樓棟、樓棟住戶統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴(yán)格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區(qū)，社區(qū)歸屬街道，將社區(qū)內(nèi)的每一件物、每一個(gè)人都納入管理范疇，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。如對每個(gè)人住房、計(jì)生、醫(yī)療、教育等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行精細(xì)化管理，能有效支持社區(qū)老年人、殘疾人和呼叫中心等精細(xì)化服務(wù)。街道一社區(qū)一小區(qū)一住戶網(wǎng)格劃分如圖4所示：
　　平臺(tái)中的樓棟網(wǎng)格劃分后界面見圖5。整個(gè)信息化平臺(tái)具有數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)交換功能、服務(wù)功能、分層分級權(quán)限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統(tǒng)計(jì)分析 功能及后臺(tái)管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應(yīng)的賬號、密碼及管理權(quán)限就可以快速地登錄管理平臺(tái)，無需安裝額外的軟件和設(shè)備，社區(qū)工作者能夠應(yīng)用自如：①數(shù)據(jù)采集功能，使社區(qū)及時(shí)、準(zhǔn)確采集、錄入、更新、上傳社區(qū)基礎(chǔ)信息，使社區(qū)日常管理、相關(guān)報(bào)表、申報(bào)業(yè)務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)辦公；②數(shù)據(jù)交換功能，為政府相關(guān)部門之間、部門與社區(qū)、社區(qū)之間架起信息傳輸?shù)臉蛄�，能夠滿足所有部門的工作需求；③服務(wù)功能，以市或區(qū)為單位建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析處理，為政府相關(guān)部門和社區(qū)提供基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)、分析等服務(wù)，為各部門提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)；④平臺(tái)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部應(yīng)用的分層分級權(quán)限控制管理，由社區(qū)到各街道到居委會(huì)居民小組逐級派發(fā)權(quán)限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區(qū)管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區(qū)信息，居委會(huì)為主要的信息采集點(diǎn)，由街道通過區(qū)鎮(zhèn)中心對這些采集點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)限管理。街道辦可以看到整個(gè)轄區(qū)內(nèi)所有上報(bào)的社區(qū)管理信息。
　　管理平臺(tái)數(shù)據(jù)采集方便、簡潔、準(zhǔn)確、快速，為管理平臺(tái)的良好運(yùn)行提供了基礎(chǔ)條件。整個(gè)數(shù)據(jù)采集分為現(xiàn)場采集和網(wǎng)絡(luò)采集，其中以網(wǎng)絡(luò)采集為主�，F(xiàn)場采集，即社區(qū)人員(網(wǎng)格管理員)定期到社區(qū)、居民當(dāng)中進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應(yīng)的信息資料；網(wǎng)絡(luò)采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應(yīng)的規(guī)范表格發(fā)布于管理平臺(tái)，居民再登錄該管理平臺(tái)自主地填寫個(gè)人、家庭基本信息以及需采集的相關(guān)信息并提交至社區(qū)居委會(huì)，然后由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。
　　街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)完成后，街道、社區(qū)服務(wù)是以高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供，特別是街道、社區(qū)的事務(wù)服務(wù)，如準(zhǔn)生證、婚育證、獨(dú)生子女證等事務(wù)的辦理由社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)提交申請，社區(qū)工作人員直接在網(wǎng)絡(luò)辦理核實(shí)、審批、發(fā)放等，由原來的“單據(jù)流”變成“信息流”，從而提高街道、社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同樣，街道、社區(qū)的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復(fù)地?cái)?shù)據(jù)采集、錄入，只需在系統(tǒng)初始化時(shí)完成一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、錄入即可，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)都從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中調(diào)用并形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，從而達(dá)到數(shù)據(jù)高度共享。信息采集主要是人工采集和網(wǎng)絡(luò)采集，數(shù)據(jù)更新則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)完成。平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息采集
　　社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)(或稱社區(qū)門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站群)詳細(xì)調(diào)研社區(qū)及社區(qū)居民需求，貼近居民實(shí)際生活需要，周密策劃社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)需求分析和技術(shù)方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，避免了重復(fù)投資�？朔�了社區(qū)人才短缺的瓶頸，建設(shè)一個(gè)以省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)主站為核心，每個(gè)社區(qū)子網(wǎng)站為一個(gè)相對獨(dú)立的子站，形成一個(gè)內(nèi)容既相互獨(dú)立，又相互滲透的網(wǎng)站群。社區(qū)子網(wǎng)站與社區(qū)子網(wǎng)站之間互動(dòng)交流，信息共享。社區(qū)集群網(wǎng)將網(wǎng)上社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)完全重合，圍繞社區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)等方面建立一個(gè)社區(qū)居民與居民之間、居民與商家之間、社區(qū)與社區(qū)之間的溝通、交流平臺(tái)。如社區(qū)政務(wù)公共服務(wù)，提供戶籍遷入、計(jì)劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文教、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境綜合等服務(wù)。利用社區(qū)門戶網(wǎng)平臺(tái)，社區(qū)居民可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)與社區(qū)工作人員交流互動(dòng)，傳達(dá)民情民意，并對社區(qū)工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作能力等在網(wǎng)上進(jìn)行公開點(diǎn)評，讓居民、居民性的社區(qū)組織以主體姿態(tài)，以自助、自治的方式組織起來，參與社區(qū)管理，參與社區(qū)矛盾的解決，關(guān)懷弱勢群體，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感。
　　此社區(qū)門戶網(wǎng)站(社區(qū)網(wǎng)站群)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)和應(yīng)用的集成。以社區(qū)為中心，每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)獨(dú)立的社區(qū)網(wǎng)站，然后以區(qū)為單位，整合各個(gè)社區(qū)網(wǎng)站資源。建設(shè)成省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)站。所有社區(qū)(村)網(wǎng)站應(yīng)互聯(lián)互通，內(nèi)容共享，這樣形成一股合力，擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)的影響力和覆蓋面，每個(gè)子網(wǎng)站對外是相對獨(dú)立的。它們有自己獨(dú)有的一級或二級域名。網(wǎng)站群為每個(gè)子網(wǎng)站提供域名解析，同時(shí)為每個(gè)子網(wǎng)站提供共享的Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，通過對數(shù)據(jù)和應(yīng)用的集成以及個(gè)性化的控制，為系統(tǒng)管理者、網(wǎng)站管理員、欄目管理者、信息發(fā)布者提供授權(quán)的接入點(diǎn)。
　　此社區(qū)網(wǎng)站群具有強(qiáng)大的后臺(tái)管理功能，可以實(shí)現(xiàn)各社區(qū)網(wǎng)站的空間分配及并發(fā)處理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、空間、域名、站點(diǎn)的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮共享服務(wù)器、帶寬資源；實(shí)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)的分布式部署；完善硬件及平臺(tái)性能合理使用。各社區(qū)利用網(wǎng)站群提供的網(wǎng)站創(chuàng)建系統(tǒng)，即可便捷地申請二級域名，進(jìn)行即建、即見、即得式的網(wǎng)站部署、架構(gòu)調(diào)整、欄目管理、內(nèi)容發(fā)布、文件管理、狀態(tài)監(jiān)測等工作，并可選配自行建設(shè)相應(yīng)模塊并入整個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)滿足各社區(qū)需要的后臺(tái)管理系統(tǒng)。

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