[摘要]社區(qū)服務信息化面臨著社區(qū)信息服務效率低下、協(xié)同服務能力弱及信息化需求壓抑等問題。支持社區(qū)與街道各職能中心的協(xié)同服務，需明確社區(qū)精細化服務目標和原則，專門研制具有街道和社區(qū)工作和環(huán)境特點的社區(qū)服務集成信息化平臺，將社區(qū)服務信息系統(tǒng)集成在兩個社區(qū)管理綜合服務平臺上，即社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)和綜合服務網(wǎng)站，實現(xiàn)杜區(qū)信息資源高效整合，解決社區(qū)協(xié)同服務困境。
　　[關鍵詞]社區(qū)綜合服務 集成平臺 網(wǎng)格化管理 流程再造
　　[分類號]TP311.52
　　
　　社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務集成平臺是在現(xiàn)有社區(qū)大格局不變的基礎上，結合目前街道、社區(qū)管理工作、社區(qū)服務工作等實際情況，將不同街道、社區(qū)、住戶按照地域屬性劃分若干個單元網(wǎng)格，使其數(shù)字化，形成多維信息平臺。整個平臺分為內部平臺和外部平臺，內部平臺為街道、社區(qū)協(xié)同辦公和事物網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，主要由街道事務管理系統(tǒng)、社區(qū)事務管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)三個子系統(tǒng)集成；外部平臺是由社區(qū)綜合服務網(wǎng)站集群平臺構成，每個子系統(tǒng)又細分成功能更細小的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)都以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，提升社區(qū)服務，最終實現(xiàn)社區(qū)管理科學化、數(shù)字化、精細化和長效化。
　　
　　1　社區(qū)服務信息化平臺的設計思路和目標
　　
　　1.1　實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細化服務
　　社區(qū)網(wǎng)格化管理實質是管理者將滿足服務對象的需求作為具體的任務，建立統(tǒng)一的調度管理機制，借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務流程，運用現(xiàn)代信息技術的支撐，構筑資源共享與工作協(xié)同的運作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務的效能。把網(wǎng)格運用到社區(qū)建設中，它被賦予了多重新的含義：①實現(xiàn)全覆蓋。在街道、居委會等大格局不變的基礎上，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區(qū)實現(xiàn)屬地化為特征的全方位覆蓋。②強化整合力。把各類資源在網(wǎng)格單元內進行有效整合，優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源最大限度的節(jié)約。③數(shù)字化管理。由各單元構成網(wǎng)格，結構清晰，功能相近，信息搜集及時，便于實行信息化基礎上的數(shù)字管理，體現(xiàn)管理成本優(yōu)勢和長效管理優(yōu)勢。④快捷反應機制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動的特點，從而為資源的縱向、橫向移動創(chuàng)造有利條件，便于調控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應的處置。因此。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以作為表達和概括新一輪社區(qū)發(fā)展本質特點的核心概念和主導理念。
　　社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務集成平臺基本做法是，把按照街道－社區(qū)－小區(qū)－樓棟－住戶的形式劃分成若干網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位進行社會管理和服務，將每一網(wǎng)格中所有居民的住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育等信息資料輸入計算機管理系統(tǒng)，實行信息化管理。通過網(wǎng)格內管理服務，達到全街道居民社會管理和服務的100％覆蓋，如每戶、每個角落、流動人口等。系統(tǒng)涵蓋街道和社區(qū)事務管理的全部內容，實現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區(qū)工作人員共用系統(tǒng)，按照工作分工不同，分配不同的權限。居民通過該平臺進行相關業(yè)務辦理的申請，街道和社區(qū)工作人員負責進行審核并辦理，街道領導亦可隨時掌握和監(jiān)督街道和社區(qū)的各項工作，真正實現(xiàn)“一站式”服務，實現(xiàn)社區(qū)工作從無序化轉為規(guī)范化、從粗放化轉為精細化、從被動化變?yōu)橹鲃踊��?
　　
　　1.2 支持“一站式”協(xié)同服務流程再造
　　針對目前的工作實際，結合信息化建沒的需求，管理平臺的建設過程中需要對街道、社區(qū)工作業(yè)務流程進行優(yōu)化、再造等操作，規(guī)范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應信息化建設的需求，特別是涉及多機構處理的事情，更要進行相關的業(yè)務流程重組，讓所有的工作在一個管理平臺內處理完成，讓居民真正體會到“一站式”服務的便捷、高效、快速。在進行管理平臺的設計開發(fā)當中，各級領導、工作人員、開發(fā)人員、社區(qū)居民都應參與進來，要“解放思想、實事求是”的開發(fā)管理平臺，對需要進行流程重組、該改造的地方一律進行重組、改造，絕不能因為工作人員暫時性的不適應和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計算機網(wǎng)絡上來處理。
　　社區(qū)綜合服務網(wǎng)站平臺的有效運行必須依靠健全的后臺支持系統(tǒng)，即實體服務網(wǎng)絡，其中，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網(wǎng)絡中不可或缺的成員。社區(qū)服務信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關系如圖1所示：
　　
　　1.3 開通在線服務，提升社區(qū)服務水平
　　管理平臺實行的是24小時在線管理。管理平臺下的每一個子系統(tǒng)都是7 x24小時運行，社區(qū)居民、工作人員可以隨時登錄平臺進行相應的商務、辦公等管理服務處理，社區(qū)可以通過平臺開展在線答疑、社區(qū)論壇、生活資汛、呼叫服務中心等在線的服務。當出現(xiàn)需要救助的情況時，居民可以在網(wǎng)上發(fā)布救助信息，同時可以通過電活向呼叫服務中心求助，一旦救助信息發(fā)布，管理平臺通過計算、分析、網(wǎng)格化定位，可以立即查明救助信息發(fā)出點并在整個社區(qū)網(wǎng)站公布顯示，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點附近居民進行救助，讓社區(qū)工作人員、社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務工作中來，從而提高社區(qū)服務能力和服務質量。
　　
　　
　　
　　
　　
　　1.4 數(shù)據(jù)分散采集、集中存放，平臺比對、授權共享
　　管理平臺采取數(shù)據(jù)分散采集、集中存放。平臺比對、授權共享。目前，街道、社區(qū)的管理工作基本是各部門各自為政，大多數(shù)部門工作仍然停留在手動化，個別部門的工作實現(xiàn)了計算機化、資料數(shù)據(jù)的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統(tǒng)缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發(fā)利用，數(shù)據(jù)錄入等工作不斷機械地重復。該管理平臺通過整合?集隊伍、劃分責任網(wǎng)格、整合采集表、利用共享平臺進行數(shù)據(jù)比對、授權共享，打破丫信息產(chǎn)生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責任，通過整合采集，讓政務服務變被動為主動，在數(shù)據(jù)共享的基礎上完成內部協(xié)調，實現(xiàn)了統(tǒng)一服務。
　　
　　1.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范及信息技術標準與準則
　　管理平臺在進行信息化建設和數(shù)據(jù)采集時，采用國際、國家、行業(yè)等地方通常的標準及規(guī)范。主要體現(xiàn)在建設過程當中所遇到的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、系統(tǒng)接入規(guī)范等。通過這些規(guī)范化的處理，社區(qū)信息化建沒遵守了相關的信息技術標準與準則，規(guī)范了社區(qū)工作的業(yè)務處理。
　　
　　1.6 科學部署、配置簡便、操作便捷
　　社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合服務平臺是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務的數(shù)據(jù)交換與共享。整個平臺對數(shù)據(jù)和應用進行集中化地部署。各級用戶通過已有的計算機網(wǎng)絡和計算機來訪問社區(qū)管理平臺，各社區(qū)無須配置服務器和應用系統(tǒng)。社區(qū)管理乎臺按照統(tǒng)一標準進行建設，集中維護，基于B／S方式進行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。 　　
　　2　街道／社區(qū)服務信息化綜合平臺架構
　　
　　2.1　信息化平臺軟件架構體系
　　管理平臺是在互聯(lián)網(wǎng)上構建一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息平臺，在平臺上存儲、處理組織辦公的相關信息；采用.Net和Web技術，基于組件模型和關系型數(shù)據(jù)庫構建，通過Internet公網(wǎng)VPN技術和撥號訪問方式，實現(xiàn)各地的信息接人和處理，通過標準數(shù)據(jù)接口技術與其他系統(tǒng)互聯(lián)，通過工作流管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合及信息的交換與交流。平臺分為瀏覽器、Web服務器、App應用服務器，數(shù)據(jù)庫四層架構。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務器交互，其余三層部署在服務器上，其中Web服務器負責接收瀏覽器提交的Http請求。
　　管理平臺軟件體系架構分為四個子系統(tǒng)，即街道事務管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務網(wǎng)站子系統(tǒng)。其中街道事務管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)為街道／社區(qū)工作人員進行辦公、業(yè)務處理等相關事務處理的系統(tǒng)，屬于“對內”系統(tǒng)；社區(qū)綜合服務網(wǎng)站子系統(tǒng)主要為社區(qū)居民以及外界人員服務，如街道／社區(qū)信息發(fā)布、社區(qū)BBS、社區(qū)商務等，屬于“對外”系統(tǒng)。整個平臺分為五個層次，即基礎數(shù)據(jù)層、業(yè)務數(shù)據(jù)層、基礎軟件層、應用軟件層，用戶層，各層之間嚴格遵守“高內聚、低耦合”原則，同時嚴格按照街道現(xiàn)行辦(所)、社區(qū)的劃分和職責，設立了黨政工作子系統(tǒng)、計生工作子系統(tǒng)、綜治工作子系統(tǒng)、經(jīng)濟工作子系統(tǒng)、社區(qū)事務子系統(tǒng)等15個子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。平臺軟件架構體系見圖2。
　　
　　2.2 信息化平臺物理架構體系
　　管理乎臺物理架構體系中所有網(wǎng)絡硬件設備集中配置在信息中心機房內，以千兆以太網(wǎng)交換機為骨干設備，中心通過和交換機連接的路由器以及撥號服務器經(jīng)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和公共電話網(wǎng)同其他網(wǎng)絡互連，整個網(wǎng)絡呈星型拓撲結構。各個街道辦事處、社區(qū)及區(qū)政府各科局的局域網(wǎng)通過光纖專線接人至區(qū)信息中心，居民和社區(qū)單位則通過撥號方式接人區(qū)信息中心網(wǎng)絡，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進行隔離。
　　
　　3 街道／社區(qū)服務信息化綜合平臺開發(fā)原則及功能設計
　　
　　3.1 街道、社區(qū)服務信息化綜合平臺開發(fā)原則　3.1.1 基本原則 管理平臺在設計上應按照國家關于構建和諧社會的要求，以省、市、區(qū)政府關于社區(qū)建設和社區(qū)管理信息化的總體要求為指導，以理順社區(qū)關系、推動文明祥和的新型社區(qū)構建為目標，以社區(qū)服務和社區(qū)工作組織體系建設為保障，以構建社區(qū)管理協(xié)同工作信息化平臺為手段，提高社區(qū)管理和社區(qū)服務的總體水平。同時應充分考慮到長遠發(fā)展的需求，在實施上應根據(jù)實際需要及投資金額，分期配置、分期實施、逐步擴展，保證系統(tǒng)的完整性和用戶的投資，平臺設計應遵循的原則有：①實用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進性原則；④規(guī)范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴充和擴展化原則；⑦最優(yōu)響應時間原則；⑧經(jīng)濟性原則。
　　3.1.2 內容設計原則 在進行管理平臺內容設計時，應突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關的辦公事務，將涉及基層社會治安、社區(qū)勞動保障、文化建設、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財務、社區(qū)黨建等日常事務10余大類多個基礎數(shù)據(jù)項建庫分類存儲，實現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、自動化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復工作量和勞動強度，同時能夠根據(jù)權限設置調用公安、民政、計生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務管理信息，定期生成固定報表和統(tǒng)計分析報表，形成實時、在線、共享的新、準、實的數(shù)據(jù)信息，供各級領導統(tǒng)計分析和決策使用。
　　3.1.3 安全設計原則 街道、社區(qū)信息化綜合管理平臺是內外系統(tǒng)的綜合集成，其中內部系統(tǒng)設計到電子政務部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統(tǒng)是完全對外開放，因此內外系統(tǒng)集成時的安全性就顯得尤為重要。
　　從計算機安全學的觀點分層進行分析，計算機網(wǎng)絡的安全包括以下幾個方面：①物理層的安全，即主機及路由器等網(wǎng)絡硬件設備物理上的安全；②網(wǎng)絡結構的安全，即整個網(wǎng)絡不應該由于局部的故障而導致癱瘓；③網(wǎng)絡操作系統(tǒng)的安全；④網(wǎng)絡應用，包括信息傳輸?shù)陌踩�，具體包括網(wǎng)絡的物理安全問題、網(wǎng)絡結構安全、操作系統(tǒng)的安全、應用層安全、信息源安全及用戶安全等。
　　
　　3.2 街道／社區(qū)服務信息化綜合平臺服務?容及功能設計
　　社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務集成平臺是運用信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning，IRP)原理實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享，實現(xiàn)社區(qū)政務、服務、管理、商務等信息系統(tǒng)的協(xié)同，及社區(qū)居民“一站式”服務。具體通過職能域界定、業(yè)務梳理、構建用戶視圖、建立系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)體系結構模型等來實現(xiàn)社區(qū)黨政工作系統(tǒng)、計生工作系統(tǒng)、綜治工作系統(tǒng)、經(jīng)濟工作系統(tǒng)、社區(qū)事務系統(tǒng)、綜合服務網(wǎng)站集群及社區(qū)商務系統(tǒng)等10余個系統(tǒng)之間信息資源及系統(tǒng)集成。
　　由于街道／社區(qū)工作類別多、范圍廣、內容繁瑣等特點，在綜合平臺的內容及功能設計中，盡量涵蓋街道、社區(qū)服務的內容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統(tǒng)。服務內容包含居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)訓，生、社區(qū)服務、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)黨工團建設、駐社區(qū)單位、民間團體、社區(qū)辦公自動化、內務管理、社區(qū)電子地圖等街道社區(qū)工作的方方面面。綜合服務網(wǎng)站集群系統(tǒng)的服務內容主要包含有電子商務、在線服務及呼叫中心、社區(qū)交流、生活資訊、志愿者服務等在線服務內容。
　　全域系統(tǒng)體系結構模型(全域U／C矩陣)是整個規(guī)劃范圍內所有子系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫之間的關系；子系統(tǒng)體系結構模型(子系統(tǒng)U／C矩陣)是子系統(tǒng)內所有功能程序模塊與基本表之間的關系。將系統(tǒng)功能模型與數(shù)據(jù)模型結合起來，通過構造U／C矩陣，來明確整個系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)之間的關系，并明確劃分出各子系統(tǒng)邊界”，如表1所示：
　　在平臺設計當中，首先以街道一社區(qū)一小區(qū)一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個獨立的網(wǎng)格，并形成社區(qū)電子地圖。通過電子地圖上的每一個網(wǎng)格實現(xiàn)對街道轄設的各社區(qū)、社區(qū)樓棟、樓棟住戶統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區(qū)，社區(qū)歸屬街道，將社區(qū)內的每一件物、每一個人都納入管理范疇，真正實現(xiàn)網(wǎng)格化管理和精細化服務。如對每個人住房、計生、醫(yī)療、教育等動態(tài)信息進行精細化管理，能有效支持社區(qū)老年人、殘疾人和呼叫中心等精細化服務。街道一社區(qū)一小區(qū)一住戶網(wǎng)格劃分如圖4所示：
　　平臺中的樓棟網(wǎng)格劃分后界面見圖5。整個信息化平臺具有數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)交換功能、服務功能、分層分級權限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統(tǒng)計分析 功能及后臺管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應的賬號、密碼及管理權限就可以快速地登錄管理平臺，無需安裝額外的軟件和設備，社區(qū)工作者能夠應用自如：①數(shù)據(jù)采集功能，使社區(qū)及時、準確采集、錄入、更新、上傳社區(qū)基礎信息，使社區(qū)日常管理、相關報表、申報業(yè)務等工作實現(xiàn)計算機處理和網(wǎng)絡辦公；②數(shù)據(jù)交換功能，為政府相關部門之間、部門與社區(qū)、社區(qū)之間架起信息傳輸?shù)臉蛄�，能夠滿足所有部門的工作需求；③服務功能，以市或區(qū)為單位建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行集中分析處理，為政府相關部門和社區(qū)提供基礎信息的統(tǒng)計、分析等服務，為各部門提供詳實可靠的決策依據(jù)；④平臺設計實現(xiàn)內部應用的分層分級權限控制管理，由社區(qū)到各街道到居委會居民小組逐級派發(fā)權限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區(qū)管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區(qū)信息，居委會為主要的信息采集點，由街道通過區(qū)鎮(zhèn)中心對這些采集點進行統(tǒng)一的權限管理。街道辦可以看到整個轄區(qū)內所有上報的社區(qū)管理信息。
　　管理平臺數(shù)據(jù)采集方便、簡潔、準確、快速，為管理平臺的良好運行提供了基礎條件。整個數(shù)據(jù)采集分為現(xiàn)場采集和網(wǎng)絡采集，其中以網(wǎng)絡采集為主。現(xiàn)場采集，即社區(qū)人員(網(wǎng)格管理員)定期到社區(qū)、居民當中進行實地的調查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應的信息資料；網(wǎng)絡采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應的規(guī)范表格發(fā)布于管理平臺，居民再登錄該管理平臺自主地填寫個人、家庭基本信息以及需采集的相關信息并提交至社區(qū)居委會，然后由社區(qū)居委會進行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。
　　街道、社區(qū)服務信息化綜合平臺完成后，街道、社區(qū)服務是以高效、快捷的網(wǎng)絡服務提供，特別是街道、社區(qū)的事務服務，如準生證、婚育證、獨生子女證等事務的辦理由社區(qū)居民通過網(wǎng)絡提交申請，社區(qū)工作人員直接在網(wǎng)絡辦理核實、審批、發(fā)放等，由原來的“單據(jù)流”變成“信息流”，從而提高街道、社區(qū)的服務質量。同樣，街道、社區(qū)的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復地數(shù)據(jù)采集、錄入，只需在系統(tǒng)初始化時完成一次基礎數(shù)據(jù)資料的采集、錄入即可，基礎數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，街道、社區(qū)的業(yè)務管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)都從基礎數(shù)據(jù)庫中調用并形成相應的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，從而達到數(shù)據(jù)高度共享。信息采集主要是人工采集和網(wǎng)絡采集，數(shù)據(jù)更新則由相應的業(yè)務管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)完成。平臺的數(shù)據(jù)信息采集
　　社區(qū)綜合服務網(wǎng)站平臺(或稱社區(qū)門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站群)詳細調研社區(qū)及社區(qū)居民需求，貼近居民實際生活需要，周密策劃社區(qū)網(wǎng)站建設需求分析和技術方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，避免了重復投資。克服了社區(qū)人才短缺的瓶頸，建設一個以省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)主站為核心，每個社區(qū)子網(wǎng)站為一個相對獨立的子站，形成一個內容既相互獨立，又相互滲透的網(wǎng)站群。社區(qū)子網(wǎng)站與社區(qū)子網(wǎng)站之間互動交流，信息共享。社區(qū)集群網(wǎng)將網(wǎng)上社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)完全重合，圍繞社區(qū)政務服務、社區(qū)物業(yè)管理服務、社區(qū)電子商務服務、社區(qū)生活服務、社區(qū)志愿者服務等方面建立一個社區(qū)居民與居民之間、居民與商家之間、社區(qū)與社區(qū)之間的溝通、交流平臺。如社區(qū)政務公共服務，提供戶籍遷入、計劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文教、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境綜合等服務。利用社區(qū)門戶網(wǎng)平臺，社區(qū)居民可通過網(wǎng)絡平臺隨時與社區(qū)工作人員交流互動，傳達民情民意，并對社區(qū)工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作能力等在網(wǎng)上進行公開點評，讓居民、居民性的社區(qū)組織以主體姿態(tài)，以自助、自治的方式組織起來，參與社區(qū)管理，參與社區(qū)矛盾的解決，關懷弱勢群體，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感。
　　此社區(qū)門戶網(wǎng)站(社區(qū)網(wǎng)站群)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)和應用的集成。以社區(qū)為中心，每個社區(qū)建立一個獨立的社區(qū)網(wǎng)站，然后以區(qū)為單位，整合各個社區(qū)網(wǎng)站資源。建設成省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)站。所有社區(qū)(村)網(wǎng)站應互聯(lián)互通，內容共享，這樣形成一股合力，擴大社區(qū)網(wǎng)的影響力和覆蓋面，每個子網(wǎng)站對外是相對獨立的。它們有自己獨有的一級或二級域名。網(wǎng)站群為每個子網(wǎng)站提供域名解析，同時為每個子網(wǎng)站提供共享的Web服務器、數(shù)據(jù)庫服務器，通過對數(shù)據(jù)和應用的集成以及個性化的控制，為系統(tǒng)管理者、網(wǎng)站管理員、欄目管理者、信息發(fā)布者提供授權的接入點。
　　此社區(qū)網(wǎng)站群具有強大的后臺管理功能，可以實現(xiàn)各社區(qū)網(wǎng)站的空間分配及并發(fā)處理，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、空間、域名、站點的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮共享服務器、帶寬資源；實現(xiàn)平臺系統(tǒng)架構的分布式部署；完善硬件及平臺性能合理使用。各社區(qū)利用網(wǎng)站群提供的網(wǎng)站創(chuàng)建系統(tǒng)，即可便捷地申請二級域名，進行即建、即見、即得式的網(wǎng)站部署、架構調整、欄目管理、內容發(fā)布、文件管理、狀態(tài)監(jiān)測等工作，并可選配自行建設相應模塊并入整個體系，實現(xiàn)滿足各社區(qū)需要的后臺管理系統(tǒng)。

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